Постанова № 21352860, 10.02.2012, Харцизький міський суд Донецької області

ПОСТАНОВА 2а/0550/1496/12

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2012р. м.Харцизьк Донецької області

Суддя Харцизького міського суду Донецької області Носовська Л.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов мотивує тим, що віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. В 2011 році відповідач сплачував надбавку в розмірі 10% пенсії. Просить визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в місті Харцизьку по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі, що передбачено ст..6 Закону України «Про соціальну допомогу дітям війни», за період з 01 січня 2011 року без обмеження строку , та зобов’язати відповідача виплатити недоплачене підвищення до пенсії.

          Відповідачем у передбачений ст..183-2 КАС України строк не надано письмових заперечень проти позову.

          Відповідно до ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка відновила свою дію з 22.05.2008р. в результаті прийняття рішення КСУ №10-рп від 22.05.2008р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір мінімальної пенсії за віком встановлений в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму на кожний рік встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

          Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491 Прикінцеві положення вищевказаного закону доповненні п.4, зокрема, вказано на те, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вище зазначений закон набрав чинності 19.06.2011 року.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

На виконання п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Ухвалою суду від 25.01.2012 року залишено без розгляду частину позовних вимог, а саме , щодо визнання незаконної бездіяльності відповідача по ненарахуванню та невиплаті позивачу щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 по 03.01.2011року включно, та зобов'язання здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни , виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2011 по 03.01.2011року включно.

          Таким чином, на підставі вищевикладеного, оцінивши повідомлені сторонами обставини та надані ними докази, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд вважає неправомірною бездіяльність відповідача, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті позивачу в період з 04.01.2011 р. по 22.07.2011р. включно щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. У зв’язку з чим суд вважає необхідним зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату вищевказаного підвищення за період з 04.01.2011 р. по 22.07.2011р. включно з урахуванням фактично отриманих сум.

          Суд не знаходить підстав для зобов’язання відповідача провести позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 23.07.2011р., оскільки з вказаного моменту вказана виплата здійснюється відповідачем з дотриманням вимог вищевказаного діючого законодавства.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491, Постановою КМУ №745 від 06.07.2011р., ст..2, 17,159,161,162, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в місті Харцизьку, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 04.01.2011р. по 22.07.2011р. включно.           

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Харцизьку здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 04.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні інших вимог відмовити.

          Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови.

          Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Суддя: Л.О.Носовська