Рішення № 21345715, 07.10.2011, Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська

Справа № 2-1237/11

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

"07" жовтня 2011 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Федоріщева С.С.

при секретарі Драгунцевій С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпродзержинську цивільну справу за позовом Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_2, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Дніпродзержинська міська рада звернулася в суд з позовом, в якому просить внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 12.09.2002 р. № 0512, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_2, виклавши його в наступній редакції: «п. 3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України»та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Представник позивач Дніпродзержинської міської рада надала суду уточнення позовних вимог, в яких просить внести зміни до п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 12.09.2002 р. (державна реєстрація №0512 від 18.10.2002 р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_2, виклавши його в наступній редакції: «п.3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України». Також просить стягнути з відповідача судові витрати.

На обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) 12 вересня 2002 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2002 р. №19-02/ХХІV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 30.05.2012 року земельну ділянку загальною площею 0,0049га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Перемоги, 16. Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 18.10.2002р. за №0512. Цільове використання земельної ділянки: землі житлової забудови та комерційних послуг.

У відповідності до норм ст. 288 Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, а оспорюванний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству та призводить до недоотримання власником землі територіальною громадою, в особі Дніпродзержинської міської ради, орендної плати в повному обсязі. Позивач в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує в повному обсязі, згодна на заочний розгляд справи та винесення заочного рішення. Суд вважає за можливе слухати справу за відсутністю представника позивача згідно вимог ст. 158 ч.2 ЦПК України.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день слухання справи сповіщений згідно вимог ст.ст. 74, 76 ЦПК України. З увагою на те, що відповідач по справі про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України суд, зважаючи на наявність законних підстав, приходить до висновку про можливість у відповідності до вимог ст.169 ЦПК України ухвалити рішення про задоволення позову на підставі наданих сторонами доказів, без вислуховування особистих пояснень відповідача по справі..

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) 12 вересня 2002 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2002 №19-02/ХХІV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 30.05.2012 року земельну ділянку загальною площею 0,0049га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Перемоги, 16. Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 18.10.2002 за №0512.

Однією з істотних умов цього договору є обовязок орендаря (відповідача) сплачувати на користь орендодавця (позивача) плату за користування земельною ділянкою в сумі 615,55 грн./рік (п.3.1), що складає двократний розмір земельного податку. Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі» в редакції станом на той час. Відповідно до вказаного Закону орендна плата за користування земельними ділянками, які знаходяться в державній і комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України «Про плату за землю». Пунктом 3.3. цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

З метою визначення розмірів плати за землю забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України «Про оцінку землі»міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 р. №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська», згідно якого міською радою вирішено застосувати з 01липня 2011 р. для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста у розмірі 202,37 грн. та зобовязати землекористувачів одержати в управління Держкомзему у м. Дніпродзержинськ довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

27.05.2011 р. з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», ст. 288 Податкового кодексу України міська рада вирішили затвердити коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є міська рада; застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011 р.

Зазначеним рішенням міської ради затверджені коефіцієнти, що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у відповідності до класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно до п. 1.3 Договору оренди земельної ділянки №0512 від 18.10.2002р., укладеного з ОСОБА_2, земельна ділянка передається для фактичного розміщення обєкта торгівлі і відноситься до категорії: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Таким чином, згідно додатку до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. №116-08/VI коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель житлової та громадської забудови, які надані під обєкти торгівлі, (підрозділ 03.07) становить 4.

Також, Позивачем направлявся на адресу відповідача листи з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки зміни орендної плати, але відповідні зміни до цього часу у договір не внесено. Таким чином, Відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України. Частинами 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України, передбачено, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміні ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутворення»політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів. Визначення законами України граничного рівня цини на продукцію, роботи, послуги є обовязковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Тобто, визначення законами України ціни на продукцію, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обовязковою умовою її прийняття сторонами договору, незалежно від внесення змін до договору, якщо інше не визначено законом.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Тобто правовідносини оренди землі є одним з видів цивільних правовідносин і підлягають регулюванню Цивільним кодексом України.

Згідно зі ст. 30 закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони, не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставини не настане; 2) зміна обставини зумовлена причинами, які заінтересована особа не могла усунути після їх виникнення при всій своїй турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану особу того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа. Зміна договору у звязку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. Відповідно до приписів ст. 653 ЦК України, у разі зміни договору зобовязання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобовязання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Згідно ч.2 ст. 158 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

У відповідності до вимог ст.169 ч.4 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

У відповідності до вимог ст. 224 ч.1 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Згідно зі ст. 57 ЦПК України, докази встановлюються на підставі...пояснень сторін, показань свідків, письмових доказів...

Таким чином, судом встановлено, що відповідач порушує майнові права орендодавця Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством. Крім того, внаслідок не приведення відповідачем діючих договорів оренди земельних ділянок у відповідність з вимогами закону, бюджет міста зазнає значних втрат.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки спірний договір необхідно привести у відповідність до змінених норм законодавства.

Судові витрати слід віднести на Відповідача, оскільки позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Керуючись ст. 104, 105, 110, 112 СК України, ст. ст. 8,10, 57, 60, 88, 158, ч.4 ст. 169, 212-215224-226 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_2, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити повністю.

Внести зміни до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки від 12 вересня 2002року (державна реєстрація №0512 від 18.10.2002р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, р/р 35419007000498) та ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції:

«3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України».

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, буд. 2, ЄДРПОУ 24604168, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 35419007000498) 8,50 грн. (вісім грн. пятдесят коп.) державного мита та 37,00 грн. (тридцять сім грн. 00 коп.), видати виконавчий лист.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення (отримання).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя: С.С. Федоріщев