Ухвала суду № 21343512, 07.02.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

про закінчення підготовчого провадження

та призначення справи до розгляду

"07" лютого 2012 р.Справа № 7/128-НА

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Крамар С.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

За позовом Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами", м. Шепетівка Хмельницької області

до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Шепетівка Хмельницької області

про визнання рішень Шепетівської ОДПІ №31-15, 03481603/720, №32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р. недійсними

Представники сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 - довіреність №02/10/10 від 24.01.2012р.

Позивач в позовній заяві просить суд визнати рішення Шепетівської ОДПІ №31-15, 03481603/720, №32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р. недійсними.

Позивач в попереднє судове засідання 07.02.2012р. не з'явився.

06.02.2012р. на адресу суду позивач подав пояснення по справі та заяву про збільшення (уточнення) позовних вимог. В поясненнях по справі позивач вказує на те, що Шепетівською ОДПІ винесено рішення №31-15, 03481603/720, №32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р., якими застосовано штрафні санкції (фінансові) в розмірах: плата за землю в сумі 78137,75грн. та штрафні санкції в розмірі - 3906,89грн., плата за землю в сумі 94494,56грн. та штрафні санкції в розмірі - 4724,73грн. Оскаржувані рішення прийнято на підставі матеріалів перевірки, результати якої оформлені актами від 23.01.2002р. "Про результати проведеної перевірки правильності нарахування плати за землю за 2000 рік ВАТ "Шепетівське ПпЗНП" та "Про результати проведеної перевірки правильності нарахування плати за землю за 2001 рік ВАТ "Шепетівське ПпЗНП". Згідно вказаних актів ревізори дійшли висновків про те, що у розрахунку земельного податку за 2000р. та 2001р. ВАТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" нарахування земельного податку здійснювало виходячи з середніх ставок земельного податку, визначених ч. 2 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" без врахування грошової оцінки землі розташованої на території м. Шепетівка та розташованої на території Шепетівського району. Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату землю" №2535-ХІІ від 03.07.1992р. (із наступними змінами та доповненнями) та на підставі довідок Шепетівського міського відділу земельних ресурсів позивачем занижено податкове зобов'язання по платі за землю за 2000р. та за 2001р. Позивач не погоджується з вказаним висновками ревізорів. Розрахунок податкових зобов'язань здійснено ревізорами на підставі довідок Шепетівського міського відділу земельних ресурсів. Вказані довідки за основу розрахунку використовують грошову оцінку земель м. Шепетівка, яка була затверджена рішенням XI сесії Шепетівської міської Ради 23 скликання від 20.10.1999р. За 2000р. та 2001р. підприємством земельний податок обчислено за середніми ставками (про що зазначено у акті перевірки), оскільки грошова оцінка зайнятих підприємством земельних ділянок у встановленому порядку не встановлена і такі дії платника податку передбачені на підставі приписів п. 2 ст. 7 Закону України "Про плату за землю". При визначенні суми податкового зобов'язання по сплаті земельного податку з юридичних осіб слід врахувати, що рішення XI сесії Шепетівської міської Ради 23 скликання від 20.10.1999р. про затвердження оцінки земель м. Шепетівка, яке покладено в обґрунтування зробленого нарахування податкових зобов'язань, не було у встановленому порядку офіційно оприлюдненим, що у відповідності до приписів п. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" свідчить про те, що таке рішення не набуло чинності, а отже не може застосовуватись для цілей оподаткування. Тому позивач звернувся з позовом до суду. На даний час рішення ХІ сесії 23 скликання Шепетівської міської ради від 20.10.1999р. визнано нечинним, а тому нарахування відповідачем штрафних (фінансових) санкцій є незаконним та безпідставним. Позивач просить суд позов задовольнити.

В поданій на адресу суду заяві про збільшення (уточнення) позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Шепетівської ОДПІ №1-15, 03481603/720 від 01.02.2002р., яким застосовано до ВАТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" штрафні (фінансові санкції): плата за землю в сумі 78137,75грн. та штрафні санкції в розмірі - 3906,89грн. та №32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р., яким застосовано до ВАТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" штрафні (фінансові санкції): плата за землю в сумі 94494,56грн. та штрафні санкції в розмірі - 4724,73грн.

Також позивач в попереднє судове засідання надіслав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату. Позивач вказує на те, що оскільки на підприємстві відсутня посада штатного юриста, ним було укладено договір від 06.02.2012р. про надання правової допомоги з адвокатом Сташук Мариною Олександрівною, яка буде представляти інтереси позивача в суді. Проте, через брак часу адвокат не мала змоги ознайомитися із матеріалами справи, крім того, 07.02.2012р. остання зайнята в кримінальному процесі в Шепетівському міськрайсуді.

Відповідач в попереднє судове засідання з'явився. Проти позову заперечує. Подав суду письмові заперечення по справі, в яких зазначає, що працівниками Шепетівської ОДПІ 23 січня 2002р. проведено перевірку ВАТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" з питання правильності нарахування суми плати за землю на 2000р. та 2001р., про що складено акти №58 та №59. Даною перевіркою встановлено порушення ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. зі змінами та доповненнями - нарахування земельного податку підприємством проведено згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" без врахування грошової оцінки землі м. Шепетівка. Тобто підприємством було допущено методологічну помилку при складанні розрахунків земельного податку. Згідно з листом Державної податкової адміністрації України від 06.07.2001р. №9018/7/23-3317 "щодо застосування окремих норм законодавства" під "методологічною помилкою" слід розуміти помилку, допущену платником податків при складанні ним декларації, яка полягає у неправильному застосуванні або незастосуванні ставок оподаткування чи коефіцієнтів при визначенні податкового зобов'язання з того чи іншого податку, збору (обов'язкового платежу). З актами перевірки посадові особи підприємства були ознайомлені, але підписати акти перевірки та отримати примірник відмовились, про що складено акти за №60 та №61 від 23.01.2002р. Відповідно до п.13 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2001р. №110 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. №268/5459 рішення про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення податкового та іншого законодавства за наслідками розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник за встановленою формою не пізніше десяти днів від дня складання акта перевірки. Рішенням начальника Шепетівської ОДПІ Ґудзика Ю.А. від 01.02.2002р. №32-15, 03481603/721 та №31-15, 03481603/720 на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" підпункту 17.1.4 пункту 7.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" до ВАТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" застосовано та вирішено стягнути у вигляді донарахованого земельного податку в сумі 94494,56грн. і 78137,75грн. та штрафні санкції в розмірі 5% в сумі 4724,73грн. і 3906,89грн. Рішення та податкове повідомлення отримано підприємством 11.02.2002р. Грошову оцінку земель м. Шепетівки виконано Українським державним інститутом проектування міст "Діпромісто", матеріали якої пройшли державну землевпорядну експертизу у Державному комітеті України по земельних ресурсах. У висновку державної земельної експертизи №344 від 12.08.1999р., виданої Держкомземом зазначено, що представлена документація в цілому відповідає вимогам чинного законодавства та нормативним документам. Документація заслуговує позитивної оцінки і при виправленні зауважень може бути подана на затвердження. Грошову оцінку земель м. Шепетівки було затверджено рішенням XI сесії Шепетівсікої міської Ради 23 скликання від 20.10.1999р. №11, з терміном введення в дію з 1 січня 2000 року. Таким чином, оподаткування земельних ділянок в м. Шепетівка повинно здійснюватись заставками земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, відповідно до частини 1 ст. 7 3акону України "Про плату за землю" у розмірі 1% від їх грошової оцінки. Таким чином питання проведення грошової оцінки земель, правильності її встановлення не є компетенцією органів податкової служби, тому вважаємо, що прийняті Шепетівсікою ОДПІ рішення відповідають вимогам чинного законодавства. Відповідач просить суд в позові відмовити.

Враховуючи клопотання позивача про відкладення розгляду справи на іншу дату, зясування питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначення доказів по справі та фактів, які належать доказувати, та вчинення інших дій, що передбачені ст.111 КАСУ, необхідно закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

При цьому, для вирішення спору необхідно зобов'язати позивача подати суду оригінали доказів по справі.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення", ст.ст. 111, 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закінчити підготовче провадження та призначити справу №7/128-НА до судового розгляду на 11:00 год. "20" лютого 2012 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 306.

Позивачу - надати суду оригінали доказів по справі: рішень №№ 32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р., 31-15, 03481603/720 від 01.02.2002р.; податкових повідомлень №0000031500/0 від 01.02.2002р., №0000021500/0 від 01.02.2002р.; витягу із рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 21.10.1998р., витягу із рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області №11 від 20.10.1999р.; акту №58 від 23.01.2002р., акту №59 від 23.01.2002р.; рішення №1377/1/10-13 від 01.03.2002р., рішення №2470/18-020 від 01.04.2002р., рішення №2642/6/25-0215 від 24.04.2002р., рішення №3493/6/25-0215 від 05.06.2002р.; розрахунки розміру сплати податку на землю ВАТ "Шепетівського підприємства по забезпеченню нафтопродуктами" на 2001 рік, на 2002 рік; зведений розрахунок суми земельного податку на 2002р. від 24.01.2002р.; розрахунки земельного податку ВАТ "Шепетівське ПпЗНП".

Визнати явку повноважних представників сторін у судове засідання обовязковою.

СуддяС.І. Крамар

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м. Шепетівка, вул. Гранітна, б.21), 3 - відповідачу (м. Шепетівка, вул. Островського, б.4). Помічник голови суду - Цимбалюк І.О.