Постанова № 21298602, 24.01.2012, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/2-а-9931/11

                                                                                                    н/п 2-а/2018/106/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 року Суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про зобов’язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

12.12.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та просить витребувати у відповідача розрахунок її пенсії на підтвердження несплати їй надбавки до пенсії, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на її користь недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 23.07.2011 року до 02.01.2012 року, просила позов розглянути без її участі у зв’язку з похилим віком та станом здоров’я, судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою судді від 23.12.2011 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 23.07.2011 року.

Відповідно до п.2 ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За вимогами п.2 ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 183-2 КАС України за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом десяти днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи 10.01.2012 року відповідач отримав копію ухвали та копії документів, у зазначений термін заперечення проти позову на адресу суду не направив.           

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суд, оцінивши зазначені позивачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Під час розгляду справи встановлено, позивач має статус «дитини війни»і перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, отримує пенсію за віком. Враховуючи зазначений статус позивач відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена і, відповідно, у 2011 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з системного аналізу ч. 2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 4 ст.9 КАС України, відповідач у 2011 році не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та зобов’язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Отже, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено саме на управління пенсійного за місцем проживання позивача.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з зазначеним Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Як вбачається з пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Відповідно до ч.3 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 № 4282-VI, що набув чинності 01.01.2012 року, у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Таким чином, суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог позивача стосовно здійснення перерахунку його пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та проведення відповідних нарахувань і виплати на її користь, недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 23.07.2011 року по 02.01.2012р. у відповідності до чинного законодавства не вбачається. Оскільки немає підстав для задоволенні позовних вимог позивача, понесені ним судові витрати розподілу між сторонами не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 № 4282-VI, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 100, 122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 183-2, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком та проведення відповідних нарахувань і виплат на її користь, недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 23.07.2011 року по 02.01.2012 року та в подальшому – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя-