Рішення № 21281753, 26.01.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.01.12р.Справа № 35/5005/15817/2011

За позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Галис", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

До відповідача: публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

Про: визнання недійсним рішення

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, представник довіреність № 25 від 16.11.11року, представник

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №150 від 12.04.2011 року, юрисконсульт 1 категорії

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Галис" звернулося до господарського суду з позовом, яким просить визнати недійсним рішення комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електроенергією споживачем - юридичною особою, оформлене протоколом № 462/4 від 21.09.11 року.

28.12.2011 року керівником апарату прийнято розпорядження №906 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ" у зв'язку з обранням судді Широбокової Л.П. безстроково на посаду судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Згідно автоматизованої системи розподілу справу №35/5005/15817/2011 передано на розгляд судді Євстигнеєвій Н.М.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 30.12.2011 року справу №35/5005/15817/2011 прийнято до свого провадження суддею Євстигнеєвою Н.М.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до умов договору про постачання електричної енергії №600435 від 02.02.2002 року відповідач здійснює постачання електричної енергії позивачу.

01.08.2011 року працівниками позивача було проведено обстеження обєкту позивача магазину, гриль-бар в м. Кривий Ріг по вул. Бородича,2, та виявлено порушення ним п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: при ввімкненому навантаженні лампа обліку імпульсів не мигає, покази не змінюються; на паспорті приладу обліку є сліди деформації, про що складений Акт № Д 001606 про порушення Правил користування електричною енергією від цієї ж дати.

21.09.2011р. рішенням комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № Д 001606 від 01.08.2011, оформленим протоколом №462/4 від 21.09.2011 року, здійснено розрахунок вартості не облікованої електричної енергії, внаслідок порушення ним Правил користування електричною енергією за період з 10.06.2011р. по 01.08.2011р., та виставлено рахунки №600435/Д№001606/0 на суму 14 750,00грн. за недораховану активну електроенергію та рахунок №600435/Д№001606/9/1 на суму 482,89грн. за недораховану реактивну електроенергію.

Не погодившись з рішенням комісії від 21.09.2011р. з розгляду акту № Д 001606 від 01.08.2011, оформленим протоколом №462/4 від 21.09.2011 року, позивач просить визнати його недійсним.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що актом про порушення встановлено порушення позивачем Правил користування електричною енергією. Акт складений та підписаний представниками енергопостачальної організації та представником споживача без жодних зауважень та заперечень, а, відтак, є дійсним та всі дані, що в ньому зафіксовані мають місце. Проведеною експертизою лічильника електроенергії від 31.08.2011р., що проведена в присутності представника енергопостачальної організації та територіального відділення Держспоживстандарту Лагно Н.В. зафіксовано, що лічильник не відповідає метрологічним характеристикам та вимогам ГОСТу 30207. Також лічильник визнано непридатним для подальшої експлуатації через наявність слідів механічних пошкоджень на барабанчиках лічильного механізму та на паспорті лічильника. Акт містить посилання на те, що пломби на лічильнику мають ознаки підробки. Відповідач вважає, що актами про порушення та проведення експертизи лічильника чітко зафіксовано факт пошкодження приладів обліку та втручання в його параметри.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 17.01.2012р. на 26.01.2012р.

У судовому засіданні 26.01.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі договору про постачання електричної енергії №600435 від 22.02.2002 року (з урахуванням додаткових угод) публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (Постачальник) продає електричну енергію товариству з обмеженою відповідальністю "Галис" (Споживачу) для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 180 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, Сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ) п.2.1 договору.

Згідно п.2.3.2. Договору про постачання електричної енергії №600435 від 22.02.2002 року споживач зобовязується дотримуватись режиму споживання електричної енергії згідно з умовами цього договору та режиму роботи електроустановки: цілодобово.

Відповідальність споживача у вигляді сплати постачальнику електроенергії вартості недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричної енергії, передбачена п.4.2.3 договору та настає у разі таких дій або бездіяльності споживача:

-самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

-пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку;

-споживання електроенергії поза засобами обліку;

-інших умов, визначених методикою.

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових приладів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження (п.4.2.4. договору).

Відповідно до п.9.8 договору цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2008 року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.9.8.1 договору).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" та п.5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (зі змінами та доповненнями) (надалі Правила) споживання електроенергії можливо лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно п.3.31 Правил користування електричною енергією, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

При пломбуванні оформляється акт про пломбування (п.3.32 Правил).

10.06.2011 року представниками відповідача складений акт про опломбування засобів обліку товариства з обмеженою відповідальністю "Галис" та акт В №000150 технічної перевірки засобів обліку електроенергії до 1000 В (а.с. 21, 22).

07.07.2011р. відповідачем проведено контрольний огляд засобу обліку, який, відповідно до п.1.2 Правил користування електричною енергією, полягає у виконанні комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень (відомість контрольного огляду міститься в матеріалах справи).

При візуальному обстеженні цілісності засобу обліку пошкоджень приладу обліку позивачем не виявлено, отже двосторонній акт порушень не складався.

Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

01.08.2011 року працівниками позивача було проведено обстеження обєкту позивача магазину, гриль-бар в м. Кривий Ріг по вул. Бородича,2, та виявлено порушення ним п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: при ввімкненому навантаженні лампа обліку імпульсів не мигає, покази не змінюються; на паспорті приладу обліку є сліди деформації, про що складений Акт № Д 001606 про порушення Правил користування електричною енергією від цієї ж дати.

За наслідками перевірки складений акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії товариства з обмеженою відповідальністю "Галис" (а.с. 23).

31 серпня 2011 року у присутності представника Держспоживстандарту Лагно Н.В. був складений акт проведення експертизи лічильника електроенергії.

За результатами проведеної експертизи лічильника №0329711 типу Нік 2301АПЗ. Дата повірки 2010 ІV, лічильник визнано не придатним для подальшої експлуатації. Заниження даних лічильника здійснювалось наступним чином: сліди технічних пошкоджень на барабанчиках лічильного механізму та на паспорті щітку лічильника.

Згідно п.2 акту проведення експертизи лічильника електроенергії від 31.08.2011р. пломба лічильника №0329711 має ознаки підробки.

При підписанні акту проведення експертизи лічильника електроенергії представник Держспоживстандарту Лагно Н.В. висловив окрему думку, а саме факт підробки встановить криміналістична експертиза. Криміналістична експертиза не проводилась.

21.09.2011 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією споживачем юридичною особою, на якій розглянутий акт №Д 001606 від 01.08.2011 року з метою визначення об'єму недоврахованої електроенергії внаслідок порушення споживачем (товариством з обмеженою відповідальністю "Галис") ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, за результатами якої складений протокол №462/4 (а.с. 24).

Засідання комісії проведене без участі представника позивача. Про дату розгляду складеного акту про порушення комісією постачальника електроенергії 17.08.2011р. позивач був повідомлений, про що свідчить відмітка на Акті про порушення Д №001606 від 01.08.2011р.

У звязку з відсутністю результатів експертизи електролічильника та неможливістю прийняття остаточного рішення, розгляд акту Д №001606 від 01.08.2011р. перенесено до отримання результатів експертизи (протокол №458/11 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПКЕЕ та/або умов договору від 17.08.2011р.).

Про дату наступного засідання комісії по розгляду акта про порушення 21.09.2011р. позивача повідомлено листом, який отримано останнім.

21.09.2011р. рішенням комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № Д 001606 від 01.08.2011, оформленим протоколом №462/4 від 21.09.2011 року, здійснено розрахунок вартості не облікованої електричної енергії, внаслідок порушення ним Правил користування електричною енергією за період з 10.06.2011р. по 01.08.2011р., та виставлено рахунки №600435/Д№001606/0 на суму 14 750,00грн. за недораховану активну електроенергію та рахунок №600435/Д№001606/9/1 на суму 482,89грн. за недораховану реактивну електроенергію.

Нараховані суми повинні бути сплаченими в термін 30 календарних днів від дня отримання рахунків.

Відповідачем виставлені позивачу рахунки: №600435/Д№001606/9 на оплату активної електроенергії по акту №Д 001606 від 01.08.2011 року на суму на суму 14 750 грн., №600435/Д№001606/9/1 на оплату реактивної електроенергії по акту №Д 001606 від 01.08.2011 року на суму 482,89 грн. (а.с. 17, 18).

Позивач вважає рішення комісії по розгляду акту про порушення, оформлене протоколом №462/4 від 21.09.2011 року таким, що не відповідає фактичним обставинам та просить визнати його недійсним, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №910 від 17.10.2005 року (надалі - Правила).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42 Правил користування електричною енергією).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі Методика).

Як встановлено вище, 31.08.2011р. ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" проведена експертиза лічильника електроенергії, знятого при складанні Акту про порушення. Результати проведення експертизи оформлені актом від цієї ж дати. Згідно акту проведення експертизи лічильник визнано непридатним. В акті зазначено, що заниження показів лічильника здійснювалось таким чином: сліди технічних пошкоджень на барабанчиках лічильного механізму та на паспорті щітку лічильника.

За визначеннями, наведеними в пункті 1.2. Правил користування електричною енергією, експертиза засобу обліку це комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації.

Відповідно до пункту 3.30. Правил користування електричною енергією експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Отже, проведення експертизи засобу обліку спеціалізованою організацією передбачено лише у разі дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, а експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам його експлуатації, яка і була проведена відповідачем, не потребує проведення її спеціалізованою організацією.

Відповідно до змісту спірного рішення нарахування відповідачем проведено за період з 10.06.2011р. по 01.08.2011р. відповідно до п.2.5 формули 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Пункт 2.5. Методики передбачає, що кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок, визначається як сумарна кількість днів Д (пор) + Д (усун), де:

Д (пор) - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д (пор) визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Д (усун) - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Д (усун) має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта порушень неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Д (усун) визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

За визначенням, наведеним в п.1.2 ПКЕЕ технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку "Правилам устройства электроустановок" (далі -ПУЕ) та іншим нормативно-технічним документам.

Оскільки, під час проведення контрольного огляду (візуального обстеження) виявити втручання в лічильник, сліди якого маються виключно всередині лічильника, та через які лічильник не обліковував електроенергію в повній мірі неможливо (при проведенні контрольного навантаження не підключається, заміри не проводяться), період нарахування не облікованої електроенергії визначався з дня останньої технічної перевірки, тобто з 10.06.2011р.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, суд не вбачає підстав задовольнити позовні вимоги позивача. Відповідач мав законні підстави для складання акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору та застосування при розгляді цього акту та прийнятті спірного рішення Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією.

За вказаних обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Оскільки при зверненні з позовом до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 985 грн. згідно квитанції №25 від 01.11.2011 року, замість встановленого розміру 941,00грн., надмірно сплачений судовий збір у розмірі 44,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн., сплачені згідно квитанції №23 від 01.11.2011 року (сплата витрат, повязаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу, Законом України "Про судовий збір" не передбачена), зазначені суми підлягають поверненню з державного бюджету.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1,33,34,43,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Судові витрати віднести на позивача.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Галис" (50086, Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, вул. Л.Бородича, 2А, ідентифікаційний код 24231543) з державного бюджету України надмірно сплачений за квитанцією №25 від 01.11.2011року, яка знаходиться в матеріалах справи, судовий збір в розмірі 44,00грн., про що видати довідку.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Галис" (50086, Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, вул. Л.Бородича, 2А, ідентифікаційний код 24231543) з державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. перераховане згідно квитанції №23 від 01.11.2011 року, яка знаходиться в матеріалах справи, про що видати довідку.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено 27.01.2012 року