Рішення № 21210963, 24.01.2012, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р. cправа № 5010/2442/2011-З-22/95

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В. при секретарі судового засідання Костюк І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: приватного підприємства "ОСОБА_2", м.Івано-Франківськ, с.Микитинці, вул.Юності,10, 76018,

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ , вул.Грушевського, 21, 76004,

про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 22.01.2009р.,

за участю представників сторін:

від позивача: представник ОСОБА_1, довіреність від 07.11.11р.,

від відповідача: представники не з"явились,

ВСТАНОВИВ:

ПП “ОСОБА_2” звернулось з позовом до Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 22.01.2009р. Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №74 від 25.02.2003р., №445 від 21.10.2003р., рішення Івано-Франківської міської ради від 08.12.2005р. та згідно договору оренди землі від від 09.03.2006р. підприємець ОСОБА_2 здійснював будівництво торгової крамниці з кафетерієм на орендованій земельній ділянці, площею 0,0131га, на АДРЕСА_1. Посилається на те, що надалі було змінено замовника будівництва та землекористувача на ПП “ОСОБА_2”, в зв'язку з чим рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №494 від 16.10.2007р. внесено зміни в рішення №445 від 21.10.2003р., інспекцію ДАБК ПП “ОСОБА_2” надано дозвіл на виконання будівельних робіт №29 від 13.02.2008р. та згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 20.05.2008р. укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, зареєстрований 07.05.2009р. за №040929400196. Відмічає, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.05.2008р. було визначено термін оренди землі три роки. Застосовуючи ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, вважає, що вказаний договір було поновлено на той самий строк і на тих самих умовах, оскільки він, як орендар, належним чином виконував договірні зобов'язання, вчасно повідомив про бажання пролонгації договору, продовжував користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору і протягом місяця з дня закінчення даного строку від орендодавця не надійшло заперечень щодо його поновлення. Вказує на те, що 18.04.2011р. звернувся до Івано-Франківської міської ради з повідомленням про продовження дії договору і направив проект додаткової угоди, в якій внесено зміни в п.6 договору щодо строку його дії - до 20.05.2014р. Зазначає, що відповідач у встановлений законом термін не повідомив про розгляд вказаного повідомлення і не підписав додаткову угоду, а тому відповідно до ст.187 ГК України просить внести зміни в договір в судовому порядку.

Аналогічні пояснення представник позивача дав в судовому засіданні.

Відповідач у відзиві на позов №91/0915/в від 17.01.2012р. заявлені позовні вимоги не визнав і вказав, що відповідно до ст.12 ЗК України, ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.16 Закону України “Про оренду землі” виключне право щодо передачі в оренду земельних ділянок, що належать територіальній громаді м.Івано-Франківська, має Івано-Франківська міська рада, яка на підставі відповідного рішення укладає договори оренди земельних ділянок. Зазначає, що за інформацією відділу дозвільно-погоджувальних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позивач тричі звертався з приводу продовження терміну дії договору оренди землі (06.05.2011р., 08.08.2011р., 27.09.2011р.) і його звернення тричі були предметом розгляду на чергових сесіях Івано-Франківської міської ради, однак за наслідками розгляду питання не набрало достатньої кількості голосів, про що позивача повідомлено листами управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.07.2001р. №1682/01-13, від 26.08.2011р. №1013/01-13 та від 01.11.2011р. №3530/01-13. Вважає, що вказаний договір оренди не було поновлено, оскільки орендар звернувся з повідомлення про продовження договору з порушенням встановленого строку і положення ст.33 Закону України “Про оренду землі” не передбачають автоматичного його поновлення. На думку відповідача, необхідною умовою поновлення договору оренди землі, яка перебуває у комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Згідно ст.179 ГПК України заперечує можливість укладення в судовому порядку додаткової угоди до договору оренди землі.

Відповідач своїм правом на участь у судовому засіданні не скористався; про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно ст.75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.

Згідно рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №74 від 25.02.03р. (п.2.1.) підприємцю ОСОБА_2 було погоджено проведення проектно-пошукових робіт з влаштування павільйону з торгівлі продтоварами, площею 24 кв.м, на АДРЕСА_1).

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №445 від 21.10.03р. (п.3.17.) надано дозвіл підприємцю ОСОБА_2 на будівництво торгової крамниці з кафетерієм за вказаною адресою.

08.12.05р. Івано-Франківською міською радою (ХХ1Х сесією) було винесно рішення (п.5.17.) про затвердження підприємцю ОСОБА_2 проекту землеустрою та укладення договору оренди земельної ділянки, площею 0,0131 га, за рахунок земель запасу міської ради для будівництва торгової крамниці з кафетерієм терміном на три роки.

Надалі було змінено забудівника вказаного об'єкта. Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №494 від 16.10.07р. внесені зміни у п.3.17 рішення виконавчого комітету міської ради №445 від 21.10.03р. - надано дозвіл на будівництво ПП “ОСОБА_2”. Інспекцією ДАБК м.Івано-Франківська 13.02.08р. надано ПП “ОСОБА_2” дозвіл на виконання будівельних робіт №29 зі строком дії ІУ кв.2012р.

Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 20.05.08р. (п.32.) вилучено у підприємця ОСОБА_2, за згодою, вказану земельну ділянку, припинено дію відповідного договору оренди земельної ділянки від 09.03.06р., реєстраційний №040629400074, а також затверджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення права користування цією земельною ділянкою ПП “ОСОБА_2” з передачею її в оренду терміном на три роки для будівництва торгової крамниці з кафетерієм.

На підставі даного рішення між Івано-Франківською міською радою, як орендодавцем, та ПП “ОСОБА_2”, як орендарем, 22.01.09р. було укладено договір оренди землі, зареєстрований 07.05.2009р. за №040929400196 (надалі “договір”). Згідно п.1 договору земельні ділянка передається для будівництва торгової крамниці з кафетерієм, в п.3 договору вказано, що на земельній ділянці розташований об'єкт нерухомого майна незавершене будівництво. В п.6 договору визначено, що договір укладено терміном до 20.05.2011р.; після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В п.29 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

18.04.11р. ПП “ОСОБА_2” направив Івано-Франківській міській раді повідомлення про намір продовжити дію договору, а також проект додаткової угоди до договору , в якій п.6 викладено в наступній редакції: "Договір укладено терміном до 20.05.2014р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору. Інші умови договору залишаються незмінними." Факт вручення даного повідомлення відповідачу підтверджується відміткою про вхідну реєстрацію за №1924/01-18/48 від 18.04.2011р.

З представлених відповідачем листів управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.07.2001р. №1682/01-13, від 26.08.2011р. №1013/01-13 та від 01.11.2011р. №3530/01-13 вбачається, що неодноразові клопотання позивача щодо продовження договору оренди земельної ділянки вносились на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради 14.07.2011р., 22.08.2011р., 20.10.2011р., однак при голосуванні дане питання не набрало достатньої кількості голосів.

Довідкою ДПІ в м.Івано-Франківську №18671/10/15-308/4691 від 27.07.11р. підтверджується те, що ПП “ОСОБА_2” сплачує орендну плату за земельну ділянку, площею 0,0131га, згідно договору оренди землі, укладеному з Івано- Франківською міською радою, і станом на 27.07.11р. податковий борг по орендній платі за землю відсутній. При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно ст.2 Закону України “Про оренду землі” (надалі “Закон”) Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та

вимог земельного законодавства (ст.13 Закону). В ст.14 Закону встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Строк дії договору є істотною умовою договору оренди землі (ст.15 Закону).

Як передбачено ч. 2ст.16 Закону, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Рішення Івано-Франківської міської ради від 20.05.08р. передбачено надання вказаної земельної ділянки в оренду позивачу строком на три роки.

Статтею 33 Закону ( в редакції закону N3038-VI від 17.02.2011р.) встановлено наступне. По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Зібрані у справі докази свідчать про те, що орендар своєчасно, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, письмово повідомив орендодавця про намір продовжити його дію та додав до листа-повідомлення проект додаткової угоди; після закінчення строку договору орендар продовжує користуватися земельною ділянкою; протягом одного місяця після закінчення строку договору відсутній лист-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору. За приписами ч.6 ст.33 Закону в такому випадку договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах і укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель комунальної власності). А тому заперечення відповідача щодо неможливості поновлення договору оренди землі і укладення додаткової угоди при відсутності рішення Івано-Франківської міської ради суперечать наведеним положенням закону.

Частиною 10 ст.33 Закону визначено обов'язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.

За своїм правовим змістом укладення додаткової угоди в даному випадку є внесенням змін в договір щодо строку його дії. Відповідно до ст.654 ЦК України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Порядок зміни господарських договорів врегульовано ст.188 ГК України, який застосувується з урахуванням спеціальної норми - ст.33 Закону. Згідно ч.5 ст.188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача. Оскільки при зверненні з позовом позивач згідно квитанції №6818060 від 08.12.2011р. сплатив судовий збір в сумі 1004грн., то згідно ст.44 ГПК України, ст.ст.4,7 Закону України “Про судовий збір” йому належить повернути з державного бюджету 63грн. переплаченої суми судового збору.

Керуючись ст.ст.8,124 Конституції України, ст.ст. ст. 82 ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов приватного підприємства "ОСОБА_2" до Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 22.01.2009р.

Укласти між Івано-Франківською міською радою (вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004, код 33644700) та приватним підприємством "ОСОБА_2" (м.Івано-Франківськ, с.Микитинці, вул.Юності,10, 76018, код 33859506) додаткову угоду до договору оренди землі від 22.01.2009р., зареєстрованого 07.05.2009р. у Державному реєстрі земель за №040929400196, на таких умовах:

"1. Викласти п.6 договору в наступній редакції: "Договір укладено терміном до 20.05.2014р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію."

2. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору. Інші умови договору залишаються незмінними."

Стягнути з Івано-Франківської міської ради (вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004, код 33644700) в користь приватного підприємства "ОСОБА_2" (м.Івано-Франківськ, с.Микитинці, вул.Юності,10, 76018, код 33859506) 941(дев'ятсот сорок одну)грн. сплаченого судового збору.

Повернути приватному підприємству "ОСОБА_2" (м.Івано-Франківськ, с.Микитинці, вул.Юності,10, 76018, код 33859506) з Державного бюджету України 63 (шістдесять три) грн. надмірно сплаченого судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Малєєва О. В.

Повне рішення складено 30.01.12

Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"

______ Малєєва О. В. 30.01.12