Рішення № 21203206, 18.01.2012, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.01.2012 Справа № 5008/1708/2011

4/5008/1708/2011 507/2012

Розглянувши матеріали справи

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, м. Ужгород

До відповідача 1 закритого акціонерного товариства „Ужгородський лісокомбінат”, м. Ужгород

До відповідача 2 Ужгородської міської ради, м. Ужгород

Про спонукання до передачі та прийняття будівель

Суддя Журавчак Л.С.

За участі представників сторін:

Від позивача ОСОБА_1, предст. за дов. від 10.01.2012 року №2;

Від відповідача 1 не з”явився;

Від відповідача 2 ОСОБА_2, предст. за дов. від 11.01.2012року.

СУТЬ СПОРУ: спонукання до передачі та прийняття будівель

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Пояснив, що прийняття в комунальну власність житлового фонду здійснюється з врахуванням вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»та в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95р. №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Відповідач 1 в письмовому відзиві на позов №22 від 05.12.2011р. повідомив суд про перебування будинку №45 по вул. Шумній на його балансі; виготовлення технічного паспорту на зазначений будинок та готовність передати його комунальному господарству м. Ужгорода, на підтвердження чого подав копію листа, адресованого міському голові про його передачу. Стосовно другого поверху гуртожитку, розміщеного за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132, то, за твердженням ЗАТ "Ужгородський ЛК", такий об"єкт на його балансі не числиться.

Позивач заявою від 15.12.2011р. №10-11-03870 в порядку спростування заперечення ЗАТ "Ужгородський ЛК" стосовно відсутності у нього на балансі гуртожитку, розміщеного в м. Ужгород, вул. Другетів, 132, подав Відомість №11 розрахунку вартості основних засобів соцінфраструктури станом на 01.10.1993р. по організації орендарів Ужгородського ЛК, Зведену відомість основних засобів станом на 01.10.93р. орендарів Ужгородського лісокомбінату і акт передачі основних засобів культурно-побутового призначення та житла, прийнятих в оренду з 01.11.1989р. за станом на 01.08.91р.(ряд 15). Одночасно повідомив суд про технічну помилку при зазначенні назви спірного об"єкту, а саме: слід читати "двоповерховий гуртожиток, розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132", а не "другий поверх..."(копія наказу начальника регіонального відділення №00497 від 14.12.2011р. та відповідна довідка про державне майно, яке не ввійшло до статутного фонду акціонерного товариства додані до матеріалів справи).

В наступні судові засідання відповідач 1 свого уповноваженого представника не направив.

Відповідач 2 проти позову заперечує. Посилаючись на згадане Положення, зазначив, що для підписання членами комісії з питань прийняття відомчого житлового фонду актів приймання-передачі та відповідного подальшого їх розгляду на засіданні виконавчого комітету Ужгородської міської ради, ЗАТ «Ужгородський лісокомбінат» повинен надати Ужгородській міській раді ряд документів.

Враховуючи зазначене та у відповідності до ст. 4, 4-1 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», п .51 ч. І ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» необхідно надання Ужгородською міською радою згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність.

Позивач в письмових запереченнях на відзив відповідача 2 наголосив, що враховуючи чинне законодавство, можна однозначно стверджувати, що питання розгляду обумовленої законом необхідної технічної документації на житлові будинки, в тому числі гуртожитки, аж ніяк не відноситься до компетенції міської ради. На засіданні міської ради розглядається питання надання згоди на прийняття відомчого житлового фонду. Прийняття рішення міської ради передує всім вищевказаним та передбаченим чинним законодавством діям, а саме: створення комісії (тимчасової чи постійно діючої), надання підприємством необхідної технічної документації, підписання акту приймання-передачі відомчого житлового фонду, розгляд та затвердження його на засіданні виконавчого комітету відповідної ради.

СУД ВСТАНОВИВ

Під час приватизації ЗАТ „Ужгородський лісокомбінат” до його статутного фонду не увійшли житловий будинок, розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Шумна (Електрозаводська, 45) та двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132. Зазначені об"єкти знаходяться на балансі цього господарського товариства, але є державною власністю.

Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19 травня 1999 року №908/68, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 року №414/3707, функції з управління об”єктами, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, здійснює Фонд державного майна України або його регіональні відділення.

Зазначені об”єкти обліковуються в Реєстрі державного майна, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств під час приватизації, але знаходиться на їх балансах, виписка з якого подана суду позивачем.

Наказом №00699 від 29.12.2010р. "Про передачу 2-го поверху гуртожитку та житлового будинку, які не увійшли до статутного капіталу ЗАТ "Ужгородський лісокомбінат", до комунальної власності"(з наступними змінами, внесеними наказом №00497 від 14.12.2011р. "Про внесення змін в реєстр державного майна, яке в процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ЗАТ "Ужгородський лісокомбінат") прийнято рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Ужгород спірних об"єктів.

Листами від 10.02.2011р. №05-14-00490, №11-14-00491, від 10.05.2011р. №05-14-01475 та від 21.07.2011р. №11-14-14-02238 регіональне відділення Фонду Державного майна України повідомило відповідачів про прийняте рішення та клопотало про проведення процесу приймання - передачі зазначених об"єктів. Окрім ведення переписки процес передачі відповідачами не здійснювався, в зв”язку з чим Регіональне відділення Фонду державного майна України звернулося до господарського суду з позовною вимогою про спонукання закритого акціонерного товариства „Ужгородський лісокомбінат” передати спірні об"єкти, а Ужгородської міської ради прийняти їх до власності територіальної громади.

Оцінивши зібрані у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників учасників процесу, суд прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 року № 414/3707, управління обєктами соціально-побутової сфери, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, здійснює Фонд державного майна України або його регіональні відділення.

Частиною 9 ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ з наступними змінами встановлено, що у разі зміни форми власності підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Наказ Фонду державного майна України від 19.05.1999 „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі” визначає виключний перелік способів управління таким майном, одним з яких є передача майна у комунальну власність у порядку , передбаченому Законом України „Про передачу обєктів права державної та комунальної власності”.

Підпунктом „г” пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 „Про передачу обєктів права державної та комунальної власності” передбачено, що обєктом передачі є державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Частиною 3 ст.4-1 Закону України „Про передачу обєктів права державної та комунальної власності” передбачено, що рішення щодо передачі обєктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном. Таким органом відповідно до чинного законодавства України є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Частина 1 ст. 7 вказаного Закону визначає, що з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки та гуртожитки.

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Закарпатській області наказом №00699 від 29.12.2010р. "Про передачу 2-го поверху гуртожитку та житлового будинку, які не увійшли до статутного капіталу ЗАТ "Ужгородський лісокомбінат", до комунальної власності"(з наступними змінами, внесеними наказом №00497 від 14.12.2011р. "Про внесення змін в реєстр державного майна, яке в процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ЗАТ "Ужгородський лісокомбінат") прийняло рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Ужгород спірних об"єктів.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України „Про передачу обєктів права державної та комунальної власності” від 03.03.1998 № 147/98-ВР з наступними змінами передача обєктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч.4 ст. 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов”язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути зокрема, примусове виконання обов”язку в натурі ( п.5 ч.2. ст. 16 Цивільного кодексу України).

Невиконання відповідачами своїх обов”язків стосовно прийняття - передачі до власності територіальної громади об”єктів державної власності, що випливає з положень згаданих нормативних актів та прийнятих відповідно до них управлінських рішень органом управління майном, яке не увійшло до статутів господарських товариств в процесі приватизації, але перебуває на їх балансах, тобто регіональним відділенням Фонду державного майна України по Закарпатській області, порушує цивільне право позивача.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову шляхом зобов"язання відповідача 1 - ЗАТ "Ужгородський лісокомбінат" передати,а відповідача 2 - Ужгородську міську раду - прийняти до власності територіальної громади м. Ужгород житловий будинок, розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Шумна (Електрозаводська, 45) та двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132.

В силу викладеного доводи відповідача 2 про неможливість прийняття спірних об"єктів до уваги судом не взяті з огляду на наступне.

Виходячи зі змісту згаданого Положення передача відомчого житлового фонду у комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У випадку відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Однак, розгляд обумовленої законом необхідної технічної документації на житлові будинки, в тому числі гуртожитки, аж ніяк не відноситься до компетенції міської ради. На засіданні міської ради розглядається питання надання згоди на прийняття відомчого житлового фонду. Тобто прийняття такого рішення міської ради є первинною дією в процесі приймання-передачі, воно передує всім вищевказаним та передбаченим чинним законодавством діям, таким як створення комісії (тимчасової чи постійно діючої), надання підприємством необхідної технічної документації, підписання акту приймання-передачі відомчого житлового фонду, розгляд та затвердження його на засіданні виконавчого комітету відповідної ради.

Крім того, матеріалами справи встановлено, що стосовно житлового будинку №45 по вул. Електрозаводській (Шумній) відповідач 1 листом №21 від 05.12.2011р. подав клопотання про його прийняття до складу комунального господарства міста Ужгорода з зазначенням наявності техпаспорта на вказаний будинок.

Керуючись ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 4-1, ч. 1 ст. 7 Закону України „Про передачу обєктів права державної та комунальної власності”, ч. 4 ст. 11, ч. 1 ст.15, п.5 ч.2. ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов"язати закрите акціонерне товариство „Ужгородський лісокомбінат” (88000, м.Ужгород, вул.Доманинська, 336 код 00274134) передати, а Ужгородську міську раду (88000, м.Ужгород, пл. Поштова, 3, код ЄДРПОУ 00413802) прийняти у власність територіальної громади м. Ужгорода житловий фонд - житловий будинок, розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Шумна (Електрозаводська, 45) та двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя Журавчак Л.С.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 25.01.2012р.