Рішення № 21202553, 16.01.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.01.12 р.                     Справа № 36/211пн                               

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.          

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Горлівської міської ради, м.Горлівка

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 07.12.2007року

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 за довір. №1-3955 від 07.12.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_3 – адвокат; ОСОБА_1

Горлівська міська рада, м.Горлівка звернулася до господарського суду Донецької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Горлівка про внесення з 27.05.2011р. змін до договору оренди землі від 07.12.2007року в редакції додаткової угоди від 11.08.2011р., а саме: 1) п. 5 викласти в новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1706241 грн. (1452,12 грн/кв.м.)”; 2) п. 9 викласти в новій редакції: „Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 4265,60 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід’ємною частиною договору”; 3) п. 13 викласти в новій редакції „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі від 07.12.2007р. шляхом викладення у новій редакції пунктів 5, 9 та 13 договору. На підтвердження своєї позиції суду представлені в засвідченій копії договір оренди землі від 07.12.2007р., оригінал додаткової угоди №1 до договору за підписом Горлівської міської ради з додатком розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, нормативна грошова оцінка яких проведена в червні 2008 року, оригінал супровідного листа Горлівської міської ради №1-2556 від 18.08.2011р., а також завірені копії: акту приймання-передачі земельної ділянки № 401 від 13.12.2007р., реєстру відправлень поштової кореспонденції за період з 01.08.2011р. по 31.08.2011р., довідки Управління Держкомзему у місті Горлівка про нормативну вартість землі на 2010 рік; висновку державної експертизи землевпорядної документації Державного комітету України із земельних ресурсів; рішення Горлівської міської ради №VІ/9-23 від 27.05.2011р. „Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв’язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівки Донецької області”. Нормативно позивач посилається на Закон України „Про оренду землі", Закон України „Про оцінку земель", Господарський кодекс України.

Ухвалою суду від 31.10.2011р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі № 36/211пд, сторони зобов’язані надати документи та виконати певні дії.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 15.11.2011р. до 20.12.2011р.

Ухвалою від 20.12.2011р. за клопотанням відповідача строк розгляду справи продовжено на 15 днів.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечував на підставі того, що законом не змінюються договірні відносини, які виникли згідно договору оренди землі від 07.12.2007р. Внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди відповідач вважає намаганням позивача укласти договір оренди землі на нових умовах. При цьому відповідач вказує на відсутність своєї згоди на внесення змін до спірного договору.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 16.01.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Донецької області , -

ВСТАНОВИВ:

Між Горлівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладений договір оренди землі від 07.12.2007р., згідно якого орендодавець (позивач) надав, а орендар (відповідач) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 26.10.2007р. №V/23-22, яка знаходиться за адресою: вул. Павлова, 23-а, Центрально-Міський район м.Горлівки, Донецька область, загальною площею – 0,1175га. Договір укладений на десять років. Договір підписаний представниками обох сторін, зареєстрований 13.12.2007р. у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру” за № 040715200401.

Сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, обумовлений розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

За актом прийому-передачі № 401 від 13.12.2007р. орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом відведення, що знаходиться за адресою: вул. Павлова, 23-а, Центрально-Міський район м.Горлівки, Донецька область.

Керуючись ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” Горлівська міська рада рішенням від 27.05.2011р. №VІ/9-23 затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівки Донецької області, проведеної в червні 2008 року державним підприємством „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України” Донецькою регіональною філією. Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації Державного комітету України із земельних ресурсів базова вартість одного квадратного метра землі на території Горлівської міської ради складає 127,75 грн.

18.08.2011р. на підставі вказаного рішення позивачем на адресу відповідача надіслано проект додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 07.12.2007р. Однак відповіді позивач у встановлений строк не отримав, що змусило орендодавця ініціювати внесення змін до договору у судовому порядку.

Дослідивши та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вирішив, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 цього ж Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором.

Пунктом 13 договору оренди від 07.12.2007р. передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 13 договору не є вичерпним.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Зазначеною нормою передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Стаття 20 Закону України „Про оцінку земель” передбачає, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка відповідно до ст. 21 цього закону підлягає державній експертизі.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2008р. проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівка та Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Горлівської міської ради затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівки Донецької області, проведеної в червні 2008 року державним підприємством „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України” Донецькою регіональною філією, а також введена в дію базова вартість 1 кв.м землі в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради.

Спірним договором оренди передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінений, зокрема, п. 13 договору встановлена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

На момент розгляду судом даного спору питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється Податковим кодексом України, згідно зі ст. 288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У п. 13 спірного договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Зважаючи на положення вищевказаних правових норм, умов договору та положень Закону України "Про оцінку земель", суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення до спірного договору змін щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненого в установленому законом порядку.

Доводи відповідача з цього приводу не відповідають умовам договору та вимогам чинного законодавства, оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, та сторонами в договорі оренди визначена можливість збільшення розміру орендної плати, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обов”язковості внесення змін до договору оренди землі у відповідній частині.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїй постанові від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 12.10.2011р. по справі №12/127пд та від 19.01.2011р. по справі №41/153пд.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача у вигляді проекту додаткової угоди до спірного договору оренди була направлена на адресу відповідача листом №1-2556 від 18.08.2011р., про що свідчить реєстр відправлень поштової кореспонденції за період з 01.08.2011р. по 31.08.2011р. Але, за змістом позову, відповідь від орендаря не надійшла по теперішній час. Докази, які б спростовували цей факт, суду не представлені. Відповідач факт отримання додаткової угоди до договору оренди землі за підписом позивача не заперечує.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, діючим законодавством України встановлений певний порядок внесення змін до діючих договорів, а саме, ініціювання внесення змін у судовому порядку може робити сторона за договором за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Згідно інформаційного листа Вищого господарського суду України від 24.11.2011р. №01-06/1642/2011 „Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011р. №01-06/249 „Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів” законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. При цьому, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”.

За таких обставин, позовні вимоги в частині внесення змін до п. 5, 9 та 13 договору оренди з 27.05.2011р. підлягають задоволенню частково, враховуючи, що вказані зміни матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно зі ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Позовна заява була подана Горлівською міською радою до суду до вступу в законну силу Закону України «Про судовий збір», тому суд при вирішенні питання про розподіл судових витрат керується Господарським процесуальним кодексом України в редакції, яка діяла до 01.11.2011 р. Так, згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель”, ст. 188 ГК України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Горлівської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Горлівка про внесення про внесення з 27.05.2011р. змін до договору оренди землі від 07.12.2007року в редакції додаткової угоди від 11.08.2011р., а саме: 1) п. 5 викласти в новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1706241 грн. (1452,12 грн/кв.м.)”; 2) п. 9 викласти в новій редакції: „Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 4265,60 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід’ємною частиною договору”; 3) п. 13 викласти в новій редакції „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом” – задовольнити частково.

Внести наступні зміни до договору оренди землі від 07.12.2007року:

Пункт 5 договору оренди землі від 07.12.2007року викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1706241 грн. (1452,12 грн/кв.м.)”;

Пункт 9 договору оренди землі від 07.12.2007року викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 4265,60 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід’ємною частиною договору”;

Пункт 13 договору оренди землі від 07.12.2007року викласти в наступній редакції: „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом”.

В задоволенні вимог позивача про внесення змін до договору оренди землі від 07.12.2007року починаючи з 27.05.2011р.- відмовити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (84637, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Горлівської міської ради (84646, Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги, 67, ЄДРПОУ 04052749) державне мито у сумі 85,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.          

Суддя М.М.Гриник

Повний текст рішення складено та підписано 23.01.2012р.

Суддя Гриник М.М.           

< Список >                    <Довідник >

< Список >                    <Довідник >

< Текст >