Постанова № 21144235, 30.01.2012, Згурівський районний суд Київської області

Згурівський районний суд Київської області

Справа № 2-а-8/12

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2012 року Суддя Згурівського районного суду Київської області Денисенко Н.О., розглянувши в смт.Згурівка у приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

5 січня 2012 року позивачка звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є дитиною війни та згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон) має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує їй підвищення до пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено законом, тому просить визнати бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати їй щомісячної державної допомоги до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону, із розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»за період з 5 липня 2011 року протиправною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону за зазначений період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум та постанову суду виконати негайно.

Відповідач заперечень проти позову не надав, одержав копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви та доданих до неї документів 17 січня 2012 року.

Встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, відповідно до вимог ст.1 Закону, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, набула статусу дитини війни, тому на підставі ч.1 ст. 6 Закону в редакції від 19 грудня 2006 року № 489-У, що діяла з 1 січня 2007 року, має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, в тому числі, підвищення дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено законом. Відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії.

Розглянувши адміністративний позов, приходжу до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивачки на призначення та виплату підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії в межах строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, тому така його бездіяльність є протиправною. Права позивачки необхідно поновити шляхом зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату даного підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно з ч.1 ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму законами України про Державний бюджет України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.

П.11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19 грудня 2011 року № 8 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у звязку із застосуванням статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що пунктом 7 частини першої Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Вирішуючи питання про те, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для вирішення спорів зазначеної категорії, судам необхідно надавати перевагу тій із них, що прийнята пізніше. У цих правовідносинах така норма міститься у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». На виконання вимог цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за

2

рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Судам необхідно враховувати, що до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягають положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни. Із 23 липня 2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень у зазначених категоріях справ судам необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

За визначеннями, наведеними у ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсійні виплати - це грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі (п.12 зазначеної постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України).

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законами України “Про соціальний захист дітей війни”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 року № 8 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у звязку із застосуванням ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 183-2 КАС України,-

Суддя, П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, з 5 липня 2011 року протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 5 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 21.11.2011 року № 2135/11/13-11 обовязок управління Державного казначейства у Згурівському районі Київської області стягнути судові витрати шляхом їх безспірного списання із рахунка субєкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СУДДЯ Н.О.ДЕНИСЕНКО