Рішення № 21144164, 24.01.2012, Ружинський районний суд Житомирської області

Справа № 2-552/11

У К Р А Ї Н А

Ружинський районний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

24.01.2012

Ружинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого - судді Митюк О.В.,

при секретарі Дубравському С.В.,

прокуророві - Афійчука Ю.М.,

представника позивача- Галушка О.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача Горєва О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині цивільну справу за позовом

Прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Житомирській області

до

Ружинської районної державної адміністрації, ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Ружинської РДА та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В :

Прокуратура Ружинського району Житомирської області в інтересах держави в особі головного управління Держкомзему у Житомирській області звернулася з позовом до Ружинської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Ружинської РДА та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки. Посилаючись на те, що прокуратурою Ружинського району в серпні-листопаді 2011 року проведено перевірки щодо законності надання Ружинською райдержадміністрацією в користування на умовах оренди земельні ділянки водного фонду та водні об»єкти. Так було встановлено, що розпорядженням голови Ружинської районної державної адміністрації № 405 від 29.09.2005р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання їх в оренду і надано ОСОБА_2 в оренду строком на 10 років земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Чорнорудка Чорнорудської сільської ради загальною площею 21.1764 га., в тому числі водне дзеркало 9.5349 га., болото 7.8092 га., чагарник- 0.6251 га., прибережна смуга 3.20720 га. На підставі даного розпорядження 17.05.2006р. між Ружинською РДА та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Ружинському відділі Житомирської регіональної філії «Центру ДЗК». Вказане розпорядження голови Ружинської РДА є протиправним, а договір оренди є недійсним.

Прокурор Ружинського району Житомирської області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Ружинської районної державної адміністрації від 29.09.2005 року №405. Визнати недійсними договір оренди земельної ділянки від 17.05.2006 року укладеного між Ружинською РДА та ОСОБА_2, та повернути земельні ділянки водного фонду площею 21.1764 га до земель запасу Чорнорудської сільської ради Ружинського району Житомирської області, стягнути з відповідачів судові витрати.

Представник відділу Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовільнити.

Представник Ружинської РДА в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та заперечує проти їх задоволення, пояснивши, що відповідно до розпорядження голови Ружинської райдержадміністрації ОСОБА_2 було надано ділянку водного фонду за межами с.Чорнорудка, Чорнорудської сільської ради загальною площею - 21.1764 га., в тому числі водне дзеркалао 9.5349 га., болото 7.8092 га., чагарник- 0.6251 га., прибережна смуга 3.20720 га. Прокурору було доведено до відома, що 29.08.2005 року за №405 було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання її в оренду ОСОБА_2 Тобто враховуючи зміст ст.257 Цивільного кодексу України сплинув термін позовної давності щодо захисту позивача свого цивільного права або інтересу, а тому з цих підстав просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши що на даний момент у нього є всі необхідні документи для оренди вищевказаної земельної ділянки, а тому вважає позов прокурора безпідставним.

Суд заслухавши пояснення сторін цивільного процесу, дослідивши та оглянувши письмові докази по справі вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до розпорядження голови Ружинської РДА від 29.09.2005 року за №405 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання їх в оренду і надано ОСОБА_2 в оренду строком на 10 років земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Чорнорудка Чорнорудської сільської ради загальною площею 21.1764 га., в тому числі водне дзеркало 9.5349 га., болото 7.8092 га., чагарник- 0.6251 га., прибережна смуга 3.20720 га. На підставі даного розпорядження 17.05.2006р. між Ружинською РДА та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Ружинському відділі Житомирської регіональної філії «Центру ДЗК» 17.05.2006 року за №04062210000.

Дане розпорядження та договір оренди земельної ділянки було прийнято з порушенням норм земельного законодавства.

Оскільки згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, визначеними щодо неї правами.

Порядок надання земель державної та комунальної власності у користування регулюється ст. 123 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень цієї статті рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилученням земельної ділянки у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Статтею 21 Закону України «Про плату за землю» (в редакції станом на 01.03.2004 року) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» № 2535-ХП , та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Однак, в порушення вищезазначених вимог законодавства Ружинською райдержадміністрацією затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання їх в оренду та надано в оренду ОСОБА_2 без проведення державної експертизи землевпорядної документації, орендна плата встановлена без нормативно- грошової оцінки та в порушення вищевказаних вимог законодавства.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ч. 1 ст. 21 ЦПК України суд визнає незаконними та скасовує розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать законам України, іншим актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 202, ч. 1 ст. 203 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, зміст якого не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Земельний кодекс України у ст. 210 передбачає, що угоди з приводу земельних ділянок, укладені з порушенням встановленого законом порядку, визнаються недійсними за рішенням суду (ст. 210 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

А тому, суд вважає позовні вимоги прокурора Ружинського району Житомирської області підлягають задоволенню з вищенаведених підстав. Посилання представника відповідача на ст.257 Цивільного кодексу України, а саме на порушення позивачем строків давності, які встановлено цим кодексом тривалістю три роки є безпідставним, оскільки порушення при укладенні договору оренди земельної ділянки водного фонду та водних об»єктів було виявлено прокуратурою району в процесі проведення перевірки в серпні-листопаді 2011 року, щодо законності надання Ружинською райдержадміністрацією в користування на умовах оренди земельні ділянки водного фонду та водні об»єкти.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідачів підлягають до стягнення судові витрати по справі.

.

Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 228 ЦК України, ст.ст3, 45, 118,119 ЦПК України, ст..ст.210-211123 Земельного кодексу України суд-

В И Р І Ш И В ;

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Ружинської районної державної адміністрації від 29.09.2005 року № 405.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду та водного об»єкту від 17.05.2006 року укладеного між Ружинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2, згідно якого ОСОБА_2 передано в оренду строком на 10 років земельна ділянка водного фонду та водний об»єкт із земель загальнодержавної власності, яка знаходяться на території Чорнорудської сільської ради Ружинського району Житомирської області за межами с.Чорнорудка, загальною площею 21.1764 га., в тому числі водне дзеркалао 9.5349 га., болото 7.8092 га., чагарник- 0.6251 га., прибережна смуга 3.20720 га.

Повернути земельну ділянку водного фонду та водний об»єкт із земель загальнодержавної власності, яка знаходяться на території Чорнорудської сільської ради Ружинського району Житомирської області за межами с.Чорнорудка, загальною площею 21.1764 га., в тому числі водне дзеркалао 9.5349 га., болото 7.8092 га., чагарник- 0.6251 га., прибережна смуга 3.20720 га. до земель запасу Чорнорудської сільської ради Ружинського району Житомирської області.

Стягнути з Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області судовий збір в сумі 47 грн. 05 грн. (сорок сім гривень 05 копійок) реквізити рахунку № 31211206700550, УДК у Ружинському районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області, код класифікації доходів бюджету -22030001.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 47, 05 грн. (сорок сім гривень 05 копійок) реквізити рахунку № 31211206700550, УДК у Ружинському районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області, код класифікації доходів бюджету -22030001.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяО. В. Митюк.