Постанова № 21084238, 18.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.01.12 місто Севастополь Справа №2а-4019/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Прохорчук О.В.,

секретар судового засідання - Олійник С.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 1586/8/32-210 від 02.08.2011,

представника відповідача - Блинов Володимир Олександрович, директор, наказ від 05.03.2008,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” про стягнення заборгованості з несплачених фінансових санкцій у розмірі 13500,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем статей 1, 11, 15-3, 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 26.12.2011 відкрито провадження в адміністративній справі. Іншою ухвалою суду від 26.12.2011 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 12.01.2012 до 18.01.2012 для проведення позивачем перевірки надходження коштів у порядку часткової сплати штрафних санкцій.

У судовому засіданні 18.01.2012 представник позивача уточнив позовні вимоги, просив стягнути з відповідача фінансову санкцію у розмірі 12900,00 грн. у звязку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” 29.12.2011 частково сплатило суму штрафу в розмірі 600,00 грн. за рішенням № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги в частині стягнення штрафних санкцій за рішенням № 270596-0004-32-036 від 31.01.2011 на суму 8500,00 грн. не визнав, вважає, що звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення сум адміністративних санкцій у випадку відмови субєкта господарювання від сплати їх у добровільному порядку може бути здійснено у межах строків, встановлених статтею 250 Господарського кодексу України. У частині стягнення штрафних санкцій за рішенням № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011 позовні вимоги визнав та пояснив, що у рахунок погашення вказаної заборгованості товариством сплачено 600,00 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” зареєстровано в якості юридичної особи Балаклавською районною у місті Севастополі державною адміністрацією 24.09.1996 за № 1075105 0001 000494 та взято на облік у Державній податковій інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя.

17.12.2010 посадовими особами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку на торгівельному обєкті - магазин «Балаклава», який розташований за адресою: місто Севастополь, вул.Новікова, 10-г, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка”, з питання дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складений акт № 241/3201/22285865 від 17.12.2010.

У ході перевірки встановлено порушення вимог статей 11, 15-3 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразилось у наступному:

- факт реалізації пачки сигарет », виробництва Закритого акціонерного товариства «Джей Ті Інтернешнл Україна», неповнолітній особі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження;

- знаходження в приміщенні магазину алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме три одиниці: пляшка настоянки «Смачна з перцем»емк. 0,5 літра, пляшка горілки «Полярна»емк. 0,5 літра, пляшка шампанське «Советське»емк. 0,75 літра усього на загальну суму 64,50 грн.

Екземпляр акту перевірки підписаний та отриманий продавцем магазину «Балаклава»ОСОБА_2. з поясненнями.

Преамбулою Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 передбачено, що цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Абзацом третім частини четвертої статті 11 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15-3 вказаного Закону забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, особам, які не досягли 18 років.

Частинами 4, 5 статті 15-3 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Частинами 1, 4 статті 16 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 встановлено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Судом встановлено, що перевірка відповідача проведена на підставі наказу начальника Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 244 від 17.12.2010 «Про проведення перевірок»та на підставі направлення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 244 від 17.12.2010 на проведення позапланової виїзної перевірки з 17.12.2010 по 21.12.2010 Товариства з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” щодо дотримання вимог чинного законодавства, що регулює виробництво і обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до положень абзацу 9 частини другої статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів за порушення вимог статті 15-3 цього Закону (зокрема, продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 гривень.

Абзацами 15 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

За вказані порушення, на підставі частини 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270596-0004-32-036 від 13.01.2011 до відповідача застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 8500,00 грн., а саме за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, фінансова санкція у розмірі 1700,00 грн. та за порушення вимог статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, фінансова санкція у розмірі 6800,00 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій 13.01.2011 отримано бухгалтером товариства, про що свідчить підпис на зворотному боці рішення.

Не погодившись з вказаним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.03.2011 у справі № 2а-452/11/2770, яку ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2011 залишено без змін, у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сахарная головка»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про визнання недійсним рішення № 270596-0004-32-036 від 13.01.2011 про застосування фінансових санкцій у розмірі 8500,00 грн., відмовлено.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, 16.09.2011 посадовими особами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку на торгівельному обєкті - магазин «Островок з кафетерієм», який розташований за адресою: місто Севастополь, вул.К.Морозова, 2-А, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка”, з питання дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складений акт № 117/3201/22285865 від 16.09.2011.

У ході перевірки встановлено порушення вимог статей 1, 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразилось у наступному:

- здійснення роздрібної торгівлі горілкою за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на горілку, а саме - споживачеві було реалізоване одну скляну пляшку горілки «Приватна колекція», місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. за ціною 52,00 грн. Факт реалізації підтверджується касовим чеком № 6350 від 16.09.2011.

Екземпляр акту перевірки підписаний та отриманий продавцем магазину «Островок з кафетерієм» без зауважень з поясненнями.

Відповідно до абзаців 30, 31 частини 1 статті 11-1 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари. Мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною 10 статті 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»№ 957 від 30.10.2008 мінімальна роздрібна ціна пляшки горілки місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. складає 52,20 грн., виходячи з мінімального розміру роздрібних цін на грілку місткістю 1,0 л., міцністю 40% об (130,5 грн. х 1,0 х 40/100).

Фактично на момент проведення перевірки на торгівельному обєкті знаходилось 5 скляних пляшок горілки «Приватна колекція»місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. на загальну суму 261,00 грн., виходячи із мінімальних роздрібних цін на горілку.

Абзацами 13 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

За вказане порушення, на підставі частини 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011 до відповідача застосована фінансова санкція у розмірі 5000,00 грн., а саме за роздрібну торгівлю горілкою за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на горілку.

Вказане рішення рекомендованою кореспонденцією було надіслано на адресу відповідача та отримано 14.10.2011 уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні (а.с. 30).

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, у разі невиконання суб'єктом господарської діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 12900,00 грн. (8500,00 грн. + 4400,00 грн.) підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка” (99042, м.Севастополь, вул.Новикова, 10-Г, код ЄДРПОУ 22285865, р/р 26006060752584 у СФ КБ «Приватбанк», м.Севастополь, МФО 324935) в доход місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя (р/р 31115106700002 у ГУ ДК у місті Севастополі, код платежу 21081100, код ОКПО 24035629, МФО 824509) фінансові санкції у розмірі 12900,00 грн. (дванадцять тисяч девятьсот гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяО.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 24 січня 2012 року.