Постанова № 21083758, 12.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. №27/87

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 січня 2012 року           15:53           № 2а-5648/11/2670

за позовомЗаступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва

до Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач"

простягнення заборгованості у розмірі 36 965 544,17 грн. Суддя Головань О.В.

Секретар Макаренко О.С.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_1 (довіреність від 12.01.2012 р.);

Від позивача: ОСОБА_2 (довіреність від 26.10.2011 р.);

Від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність від 05.12.2011 р.).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач" (ідентифікаційний код - 04653147) до Державного бюджету податкової заборгованості у сумі 36 965 544,17 грн. за рахунок активів боржника.

У судовому засіданні 12.01.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач" (надалі –відповідач) зареєстроване Дніпровською районною у м. Києві державною адміністрацією 14.10.1991 р., що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, наявною в матеріалах справи.

Відповідач перебуває на обліку як платник податку у Державній податковій інспекції у Дніпровському районі міста Києва (надалі –позивач) з 18.09.2001 р.

Відповідно до листа Державної митної служби України від 11.01.2011 р., у період з грудня 2009 року по лютий 2010 року відповідачем згідно з договором поставки, укладеним 14.09.2009 р. з компанією компанією "Vamed Engineering GmbH & CO KG" (Австрія) у зоні діяльності Київської регіональної митниці було проведено митне оформлення автомобілів спеціалізованих "OPEL COMBO" адаптованих, для надання медичної допомоги у кількості 1000 штук.

Митне оформлення проводилось на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 р. № 1616-р. "Деякі питання забезпечення закладів охорони здоров’я транспортними засобами для надання медичної допомоги населенню" та листа ДПА від 29.12.2009 р. № 16286/5/24-0316 "Про виконання розпорядження КМУ від 23.12.2009 р. № 1616-р."

Митне оформлення проводилось з перенесенням строків сплати необхідних платежів за розстроченими зобов’язаннями на IV квартал 2010 року.

Станом на день звернення до суду суму податкового зобов’язання до державного бюджету відповідачем не сплачено.

Згідно із п. 59.2 ст. 59 Податкового кодексу України, якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу. Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до 59.2 ст. 59 Податкового кодексу України Київська регіональна митниця надіслала до ДПІ у Дніпровському районі м. Києва подання № 3 від 11.01.2011 р. на суму 7108760,04 грн. та № 4 від 11.01.2011 р. на суму 29856784,13 грн. про здійснення заходів з погашення податкового боргу через несплату платником (платниками) податків узгоджених сум податкових зобов’язань у встановлені терміни.

Відповідно до подання сума податкового боргу відповідача складає 36 965 544,17 грн.

Згідно із п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно із п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

Відповідачу було надіслано податкову вимогу від 13.01.2011 р. № 1/116 на суму 36 965 544,17 грн., яку було отримано представником відповідача 19.01.2011 р.

Згідно з вимогами п. 2.1 глави 2 Наказу Державної митної служби України, якщо платник податків не сплачує в установлені строки узгоджену суму податкового зобов’язання, то митним органом відповідно до Порядку надіслання подання надсилається до податкового органу за місцем реєстрації платника податків подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу через несплату платником (платниками) податків узгоджених сум податкових зобов’язань відповідно до строків, передбачених пунктами 3 –5 Порядку надіслання подання; інформація про скасування або зміну сум податкових зобов’язань за рішенням суду в день отримання митним органом рішення суду; інформація про погашення податкового боргу платником податків за фактом отримання такої інформації протягом дня.

До ДПІ у Дніпровському районі м. Києва не надходила інформація щодо скасування або зміни сум податкових зобов’язань за рішенням суду та інформація про погашення податкового боргу платником податків, тому податкову вимогу було винесено позивачем правомірно.

Згідно із п. п. 4 Наказу ДПА України "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платниками податків" від 03.07.2001 р. № 266 податкові вимоги формуються в автоматичному режимі на підставі облікових даних з карток особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 2 квітня 1999 року № 174 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 травня 1999 року за № 304/3597.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 р. № 254 "Про скасування деяких актів Кабінету Міністрів України" скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 р. № 1536 "Про реєстрацію автомобілів для надання медичної допомоги як виробів медичного призначення", Постанову Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 р. № 1353 "Про внесення змін до переліку виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість", а саме звільнення від обкладення ПДВ моторних транспортних засобів спеціального призначення та автомобілі спеціалізовані для надання медичної допомоги.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідач – Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач" –проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач" засноване на державній власності і підпорядковане Міністерству охорони здоров’я України.

Згідно з інвестиційним проектом "Забезпечення лікувально-профілактичних закладів обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію" Міністерство охорони здоров’я України забезпечує фінансування проекту за допомогою коштів інвестора на 85 % за умови надання державних гарантій на повернення інвестицій у термін не менше дванадцяти років.

Відповідно до п. 4.2 інвестиційного проекту власником придбаних матеріальних цінностей є Міністерство охорони здоров’я України до передачі їх лікувальним закладам.

Відповідальним виконавцем інвестиційного проекту є Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач".

Компанія "Vamed Engineering GmbH & CO KG" (Австрія) визначена постачальником обладнання, транспортних засобів, виробів медичного призначення та лікарських засобів.

На виконання інвестиційного проекту між Державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" та названою вище компанією укладено зовнішньоекономічний договір поставки від 14.09.2009 р. б/н на поставку транспортних засобів медичного призначення, за умовами якого на митну територію України було імпортовано 1000 автомобілів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Деякі питання забезпечення закладів охорони здоров’я транспортними засобами для надання медичної допомоги населенню" від 23.12.2009 р. № 1616-р підтримано погоджену з Державною митною службою пропозицію Міністерства охорони здоров’я щодо надання Державною податковою адміністрацією Державному підприємству для постачання медичних установ "Укрмедпостач" відстрочення сплати податкових зобов’язань (податків, зборів, інших обов’язкових платежів), які виникають у 2009-2010 роках у зв’язку з виконанням договору поставки транспортних засобів, укладеного 14 вересня 2009 року між зазначеним підприємством та компанією "Vamed Engineering GmbH & CO KG", згідно з вимогами статті 14 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" з перенесенням строків сплати необхідних платежів за розстроченими зобов’язаннями на ІV квартал 2010 року.

Відповідач стверджує, що кошти на виконання інвестиційного проекту є прямими видатками державного бюджету, а тому Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач" не мало права власності на автомобілі "OPEL COMBO", виконувало накази Міністерства охорони здоров’я України щодо забезпечення закупівлі транспортних засобів, забезпечення організації їх доставки і т.д., було тільки відповідальним виконавцем та окремим суб’єктом господарювання і не повинно сплачувати власні кошти в рахунок погашення податкових зобов’язань, які виникли при виконанні державних програм, що фінансуються з державного бюджету.

Відповідач зазначає, що, відповідно до п. 5.1.2 інвестиційного проекту джерелом фінансування проекту є залучення цільового фінансування у вигляді запозичення (кредиту) для виконання вказаного інвестиційного проекту під державні гарантії.

Відповідач стверджує, що, згідно із видатковими накладними, Державне підприємство для постачання медичних установ "Укрмедпостач" постачало автомобілі безкоштовно по централізованій закупці за рахунок цільового фінансування у вигляді кредиту для виконання інвестиційного проекту.

Відповідач зазначає, що виключно Міністерство охорони здоров’я України уповноважено визначати суми бюджетних коштів на фінансування погашення податкового зобов’язання, яке виникло під час виконання інвестиційного проекту "Забезпечення лікувально-профілактичних закладів обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію".

Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав.

Податкову вимогу від 13.01.2011 р. № 1/116 на суму 36 965 544,17 грн. було оскаржено відповідачем в судовому порядку.

Згідно з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2011 р. по справі № 2а-1076/11/2670 за позовом Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач" до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва про визнання недійсною першої податкової вимоги ДПІ у Дніпровському районі м. Києва №1/116 від 13.01.11 р. на суму 36965544,17 грн. у задоволенні позовних вимог Державному підприємству для постачання медичних установ "Укрмедпостач" відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2011 р. апеляційну скаргу Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач" на постанову суду від 30.03.2011 р. по справі № 2а-1076/11/2670 залишено без задоволення, а постанову суду без змін.

За таких обставин суд, розглядаючи спір про стягнення з Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач" до державного бюджету податкової заборгованості у сумі 36 965 544,17 грн. за рахунок активів боржника, враховує висновки, яких дійшов суд по справі № 2а-1076/11/2670 в порядку ч. 1 ст. 72 КАС України, і вважає податкову вимогу ДПІ у Дніпровському районі м. Києва №1/116 від 13.01.11 р. належною підставою для стягнення податкової заборгованості.

При цьому, суд зазначає, що позовні вимоги по стягнення податкової заборгованості на підставі конкретної податкової вимоги можуть бути заявлені лише до тієї особи, щодо якої така вимога винесена, тому підстави для залучення до участі по справі інших органів державної влади, що приймали участь у реалізації виконання розпорядження Кабінету Міністрів України "Деякі питання забезпечення закладів охорони здоров’я транспортними засобами для надання медичної допомоги населенню" від 23.12.2009 р. № 1616-р, у суду відсутні, як і відсутні підстави для стягнення суми податкової заборгованості за податковою вимогою ДПІ у Дніпровському районі м. Києва №1/116 від 13.01.11 р. на інших, крім відповідача, осіб.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 186 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства для постачання медичних установ "Укрмедпостач" до Державного бюджету України суму податкової заборгованості у розмірі 36 965 544,17 грн.

          3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.                                         

Суддя                                                                                 О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 16.01.12 р.