Постанова № 21083649, 10.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 січня 2012 року <Час проголошення >№ 2а-18278/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Заступника прокурора Дарницького району м.Києва в інтересах

держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного

підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Дарниця»

про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3 400 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступника прокурора Дарницького району м.Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Дарниця»про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3 400 грн.

Ухвалою суду від 14.12.2011 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 10 січня 2012 року.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка була отримана уповноваженим представником за довіреністю 28.12.2011 р. про що свідчить зворотне поштове повідомлення про вручення, яке міститься в матеріалах справи.

У звязку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Дарницького району м.Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(далі - позивачі) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Дарниця»про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3 400 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення обстеження встановлення порушення відповідачем Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, що підтверджується актом від 12.07.2011 р. №08/12-09-107 А/П. Вимоги припису від 30.05.2011 р. № 08/12-09-207 про усунення порушень нормативно-правових актів в сфері теплопостачання не виконані, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від 12.07.2011 р. № 08/12-09-107 А/П.

Вимоги припису відповідач не виконав, тому за ухилення від виконання припису на останнього накладено штраф в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн., який підлягає сплаті до державного бюджету України. З огляду на зазначене позивачі просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Закон України “Про електроенергетику” визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закон України “Про електроенергетику” та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 р. № 131 зі змінами та доповненнями), з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України, в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”.

Відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії - метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

З матеріалів справи вбачається, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії у Київській області, керуючись ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, під час перевірки ТОВ «Торговий дім «Дарниця»встановила порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що є порушенням ст.ст. 26, 27 Закону України “Про електроенергетику”, про що складено акт від 12.07.2011 р. за № 08/12-107-44 А/П.

Після встановлення вищезазначених порушень Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії у місті Києві на підставі ст.ст. 9, 27 Закону України “Про електроенергетику” та на підставі акту від 12.07.2011 р. за № 08/12-107-44 А/П винесла Припис від 30.05.2011 р. № 08/12-09-2007 (невиконаний п.1 не надано допуск до теплового господарства для здійснення обстежень з питань технічного стану та експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж з 10-00 до 12-00 12.07.2011 р.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до акту перевірки від 12.07.2011 р. № 08/12-09-107 А/П. відповідач вимоги приписів не виконав.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії у місті Києві відповідно до вищезазначених положень та відповідно до ст. 31 Закону України “Про теплопостачання”, п.п. 2.7, 8 Положення про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, за ухилення від виконання припису від 30.05.2011 р. № 08/12-09-207, винесла постанову від 05.08.2011 р. № 08/12-09-112, якою наклала на відповідача штраф у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання - суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. Штраф сплачується до державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість перед бюджетом відповідачем самостійно не погашена і на момент розгляду даної справи складає 3400 грн.

Стаття 36-1 Закону України “Про прокуратуру” передбачає, що представництво інтересів або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави. Формою представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Таким чином, беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 3400 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях субєкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Дарниця»(02091, м.Київ, вул. Харківське шосе, 144-б, код ЄДРПОУ 16285594) в дохід Державного бюджету України (р/р № 31119106700008, банк ГУ ДКУ в м.Києві, МФО 820019, отримувач УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106) штраф у сумі 3400 грн. (три тисячі чотириста грн. 00 коп.)

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя К.С. Винокуров