Постанова № 21083641, 10.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 січня 2012 року           <Час проголошення >          № 2а-18269/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області

до Концерна «Техвоєнсервіс»в особі філії концерну «Техвоєнсервіс»

«Черкаський автомобільний ремонтний завод»(без права юридичної особи)

про стягнення боргу

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (надалі УПФ України в Дарницькому районі м.Черкасах Черкаської області, позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Концерна «Техвоєнсервіс»в особі філії концерну «Техвоєнсервіс»«Черкаський автомобільний ремонтний завод»(без права юридичної особи) (надалі –філія концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ», відповідач) 7379,02 грн. боргу по перерахуванню сум фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалою суду від 12.12.2011 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 10 січня 2012 року.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, яка зазначена у копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

У зв’язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

В УПФ України в м.Черкасах Черкаської області перебуває на обліку як платник внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування філія концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ».

З матеріалів справи вбачається, що працівникам, які працювали у філія концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ», було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «6»- «з»Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №2) відповідно до пунктів «6»- «з»Закону України Філії концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ» становить 4738,37 грн.

Філії концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ»нараховано до відшкодування пільгові пенсії по Списку № 1 за листопад 2011 року в сумі 2640,65 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 та по Списку № 2 за листопад 2011 року отримані Відповідачем, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 18.11.2011 р.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що на обліку в УПФ України в Дарницькому районі м.Черкасах Черкаської області перебуває 8 осіб, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку № 1 та пунктів “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку № 2.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників), призначених відповідно до пункту “б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за листопад 2011 р. філія концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ»зобов'язане було відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії у розмірі 7329,02 грн.

Пунктом 2 розділу XV “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

В свою чергу, статті 27, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” регламентують розмір та порядок визначення пенсії за віком, а також мінімальний розмір пенсії за віком.

В абзаці четвертому підпункту 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” чітко встановлений обов’язок підприємств та організацій з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Крім того, згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон № 400/97-ВР) об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (Список № 2) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідачем порушено вимоги пунктів “б”-“з” статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та підпункту 1 п. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якого підприємство мало внести до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах що є особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці у строки та в порядку, передбаченими цими Законами.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 гл. 6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 7.5 ст.7 Інструкції передбачено, що несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Статтею 3 Закону № 407/97-ВР встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Згідно Інструкції № 21-1 філія концерну «Техвоєнсервіс «ЧАРЗ»являється платником страхових внесків, тому, повинно відшкодовувати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області, як правонаступника управління Пенсійного фонду України Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 1 та Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

Оскільки філія концерну «Техвоєнсервіс «Черкаський автомобільний ремонтний завод»має правовий статус філії без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою № 228 про включення єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, то відповідно до ст.48 КАС України позов управлінням поданий до головного підприємства, в структурний підрозділ якого входить вищезазначена філія –концерну «Техвоєнсервіс».

Тому станом на 28.11.2011 року заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «6»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список 2) за листопад 2011 року складає 4738,37 грн. та по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список 1) за листопад 2011 року становить 2640,65 грн. Загальна сума боргу по відшкодуванню пільгових пенсій філії концерну «Техвоєнсервіс «Черкаський автомобільний ремонтний завод»становить 7379,02 грн.

Згідно зі статтею 23 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Станом на день розгляду спору заборгованість, визначена у розрахунках відповідачем у зазначеному обсязі не сплачена, в судовому порядку не оскаржувалась.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 7379,02 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, які знаходяться в матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Концерну «Техвоєнсервіс»(03168, м.Київ, пр. Повітрофлотський,6) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (18002, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код ЄДРПОУ 37930126) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 7379,02 грн. (сім тисяч триста сімдесят дев’ять грн. 02 коп.) (Список № 1 –2640,65 грн., Список № 2 –4738,37 грн.) на р/р 25603301201855 в Обласному управління Ощадбанку, МФО 354507, код 37930126.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров