Постанова № 21083156, 22.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

22 грудня 2011 року           10:00           № 2а-17058/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомтериторіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»

про стягнення штрафу в розмірі 1020,00 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що товариством з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»у добровільному порядку не сплачено суму штрафних санкцій, визначених постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.06.2011 №915-КУ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2011 року в адміністративній справі №2а-17058/11/2670 відкрито скорочене провадження та встановлено відповідачеві строк до 20 грудня 2011 року для подання заперечень проти позову та всіх доказів на їх підтвердження, а також повідомлено, що у разі визнання позову він може у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати до суду відповідну заяву про визнання позову.

Ухвалу про відкриття скороченого провадження направлено за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві як адреса відповідача та вручено уповноваженому представнику товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»14.12.2011, що підтверджується матеріалами справи. Разом з тим, у встановлений ухвалою строк заява про визнання позову або заперечення на позовну заяву до суду не надходили.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

У відношенні до товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 07.06.2011 №941-КУ, яким встановлено ознаки порушення вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункту 3 глави 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 19.12.2006 №1591, а саме: не подання товариством з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»у термін, визначений законодавством регулярної квартальної інформації за І квартал 2011 року до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах (термін подання регулярної квартальної інформації за І квартал 2011 року –до 25.04.2011, інформація подана –29.04.2011).

Згідно з частиною першою статі 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) врегульовано Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364 (далі за текстом - Положення). Так, відповідно до пункту 1 глави 1 розділу 4 Положення Емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення. У свою чергу, відповідно до пункту 3 глави 3 розділу 4 особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з пунктом 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з підпунктом 1.7 пункту 1 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за №120/14811 (далі за текстом - Правила) за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за неподання у термін, встановлений чинним законодавством квартальної інформації винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.06.2011 №915-КУ, відповідно до якої до товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»застосовано штрафну санкцію у розмірі 1020,00 грн.

Відповідно до пунктів 16, 17 розділу І Правил постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланою (врученою) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказом надіслання постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Як вбачається з реєстру поштових відправлень рекомендованих листів від 23.06.2011, постанова від 16.06.2011 №915-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів вважається врученою.

Згідно з письмовими поясненнями позивача, на момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»не сплачена.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.06.2011 №915-КУ відповідачем в адміністративному чи судовому порядку оскаржена не була, та на момент звернення позивача до суду зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Водночас, будь-яких фактичних даних в спростування наявності або ж відсутності обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, відповідачем суду не надано.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»штрафу у розмірі 1020,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 3 розділу ХVIII Правил юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71, 158-163 та 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославів Вал»(04070, місто Київ, вулиця П.Сагайдачного, 11, код ЄДРПОУ 31354376) штраф у розмірі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень 00 копійок) шляхом перерахування до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в УДК за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя                                                                                 А.В. Літвінова