Постанова № 21082920, 17.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 листопада 2011 року <Час проголошення >№ 2а-14235/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представник позивача Ткаченко Ю.В.,

представник відповідача Горбань І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мірорус-груп»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправними дії та скасування наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування наказу №5311/23-6 від 05.07.2011р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.02.2011р. по 31.05.2011р.; визнання протиправним дії щодо призначення та проведення документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.02.2011р. по 31.05.2011р.; визнання протиправним дії щодо складання Акту перевірки №801/23-6/37266846 від 05.07.2011р.; визнання протиправними дії щодо встановлення та зазначення у Акті перевірки № 801/23-6/37266846 від 05.07.2011р. висновків.

Свої позовні вимоги ТОВ «Мірорус-груп»обґрунтовує тим, що ДПІ у Печерському районі м. Києва під час призначення та проведення перевірки ТОВ «Мірорус-груп»було допущено ряд суттєвих порушень чинного законодавства, в зв'язку з чим такі дії суб'єкта владних повноважень є незаконними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2011р. закрито провадження у справі в частині визнання протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо призначення та проведення документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Мірорус-груп»з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.02.2011 року по 31.05.2011 року; визнання протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо складання Акту перевірки № 801/23-6/37266846 від 05.07.2011 року; визнання протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо встановлення та зазначення у Акті перевірки № 801/23-6/37266846 від 05.07.2011 року висновків:

-про порушення ч. 5 ст. 203, ч. 1, 2 ст. 215, 216 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ «Мірорус-груп»при придбанні та продажу товарів (послуг). Товар (послуги) по вказаних правочинах не був переданий в порушення ст. 662, 655, 656 ЦК України;

-встановлення відсутності об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) у травні 2011 року, які підпадають під визначення ст. 134 р. III Податкового кодексу України від 02.12.2010 року;

-встановлення відсутності об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) у травні 2011 року, які підпадають під визначення ст. 185 р. III Податкового кодексу України від 02.12.2010 року.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченнях на позов та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТОВ "Мірорус-груп" (код ЄДРПОУ З7266846) зареєстроване Печерською РДА у м. Києві 06.09.2010р. за № 10701020000041127 та взято на податковий облік в органах державної податкової служби 08.09.2010р. року за № 57291, станом на 05.07.2011р. перебуває на обліку в ДПІ у Печерському районі м. Києва. У періоді, за який проводилась перевірка, ТОВ "Мірорус-груп" був платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість виданого ДПІ у Печерському районі м. Києва від 29.12.2010р. № 100317280. Індивідуальний податковий номер - 372668426557. На підставі наказу про здійснення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Мірорус-груп" (код ЄДРПОУ 37266846) від 05.07.2011р. №5311/23-6, ДПІ у Печерському районі м. Києва проведена позапланова невиїзна документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.02.2011 року по 31.05.2011 року.

Позивач вважає, що вказаний наказ про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки прийнятий з порушенням норм чинного законодавства, оскільки для призначенні і проведення позапланової перевірки відсутні підстави, передбачені Податковим кодексом України.

Даючи правову оцінку відносинам, що склалися суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пп. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.75.1. ст. 75 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно пп. 75.1.2. п.75.1. ст. 75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до пп. 78.1.4. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України зазначено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Печерському районі м. Києва було направлено лист про надання інформації та їх документального підтвердження від 24.05.2011р. № 6556/10/23-611, в якому відповідач просить ТОВ «Мірорус-груп»надати протягом одного місяця інформацію та її документальне підтвердження (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) копії первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, осяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися) для зясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових відносинах за лютий 2011 року, з питання правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість.

Також позивачу у вказаному листі пропонувалось зявитись за адресою ДПІ у Печерському районі м. Києва (м. Київ, вул. Московська, 8 кімн. 22) для підписання довідки про результати проведення зустрічної звірки на третій робочий день, наступний за днем надання інформації за цим запитом та її документального підтвердження до органу ДПС.

Відповідно до копії повідомлення про вручення поштового відправлення від 30.06.2011р. № 0101014478885 вказаний лист надсилався на адресу суб'єкта господарювання відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію - вул. Кіквідзе, 14/В кв.4, м. Київ, 01103, але не був вручений через закінчення терміну зберігання.

Також, як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Печерському районі м. Києва було направлено лист від 24.06.2011р. №8951/10/23-610 про надання інформації та її документальне підтвердження, в якому ДПІ у Печерському районі м. Києва запрошує представника позивача для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість зявитися протягом десяти календарних днів з дня, що настає за днем отримання запиту у приміщення ДПІ у Печерському районі м. Києва для проведення перевірки правильності нарахування сум податку на додану вартість по податкових накладних, отриманих від контрагентів.

Відповідно до копії повідомлення про вручення поштового відправлення від 26.07.2011р. № 0101015266245 вказаний лист надсилався на адресу суб'єкта господарювання відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію - вул. Кіквідзе, 14/В кв.4, м. Київ, 01103, але не був вручений через закінчення терміну зберігання.

Керуючись пп.78.1.4 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, на ім'я начальника управління податкового контролю юридичних осіб інспектором ДПІ У Печерському районі м. Києва направлена доповідна записка про доцільність проведення документальної невиїзної перевірки.

Наказом начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва від 05.07.2011р. №5311/23-6 у звязку із ненаданням платником податків пояснень та їх документального підтвердження на письмовий запит ДПІ у Печерському районі м. Києва, призначено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Мірорус-груп»з питань правильності обчислення податкових зобовязань та податкового кредиту по податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.04.2011р.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ДПІ у Печерському районі м. Києва при винесені оскаржуваного наказу діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача та відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Мірорус-груп» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.