Постанова № 21082727, 29.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2011 року <Час проголошення >№ 2а-16464/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості у розмірі 2861,48 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський міський центр зайнятості (далі КМЦЗ, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, відповідач) 2861,48 грн. суми отриманих коштів допомоги по безробіттю.

Ухвалою суду від 14.11.2011 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі та надано відповідачу строк для подання заперечень або заяви про визнання позову до 29 листопада 2011 року.

Відповідач у встановлений судом строк до 29 листопада 2011 року відзиву на позовні вимоги до суду не надав.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач отримала статус безробітного з 30.09.2010 р. та виплачено допомогу по безробіттю, яку вона отримувала в період з листопада 2010 р. по березень 2011 р. у розмірі 2 159, 48 грн.

Відповідач у судове засідання не зявився, заперечень на позовну заяву до суду не надав та не надіслав, хоча про час і місце судового розгляду повідомлявся судом належним чином.

У звязку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку та за правилами передбаченими ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши докази надані позивачем, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєструвалася 23.09.2010 р. в Голосіївському районному центрі зайнятості КМЦЗ, як така, що шукає роботу, а 30.09.2010 р. звернувся із заявою про надання статусу безробітного у який зазначалось, що вона не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно-правового характеру, не отримувала пенсій на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа-підприємець.

Наказом Голосіївського районного центру зайнятості № 5406 від 30.09.2010 р. на підставі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" та ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідачеві був наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, яку вона отримувала у період з 30.09.2010 р.

Відповідно до Наказу Голосіївського РЦЗ № НТ 110322 від 22.03.2011 р. відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у звязку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до пп. 10 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Голосіївський РЦЗ зробив запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.05.2011 р. № 3069 у відповідь на який отримав Витяг з ЄДРПОУ в якому вказано, що ОСОБА_1 є керівником ТОВ «ФІЛЛАГО» та має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, що виключає виплату допомоги по безробіттю. Таким чином на момент подання заяви про безробіття відповідач не повідомив Голосіївський РЦЗ про те, що є діючим керівником підприємства і відповідно отримує дохід від цього роду зайнятості.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначаються Законом № 803 «Про зайнятість населення».

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 18 цього Закону для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, передбачених на ці цілі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, відносяться до зайнятого населення, отже на момент реєстрації в Голосіївському РЦЗ ОСОБА_1 відносилась до зайнятого населення і не мала права на отримання статусу безробітного, отримання платних соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення.

Згідно з ч.ч. 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умовного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечень та надання соціальних послуг.

Таким чином, згідно Довідок Голосіївського РЦЗ про доходи № 305, 306 від 30.05.2011 р. відповідач отримала допомогу на випадок безробіття на загальну суму 2861,48 грн.

ОСОБА_1 06.06.2011 р. було направлено рекомендований лист з повідомленням № 20-2536 від 02.06.2011 р. про необхідність добровільно відшкодувати незаконно отримані кошти у розмірі 2861,48 грн.

Відповідно до ст. ст. 7, 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Станом на час розгляду спору відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (03191, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 в ГУ ДКУ м. Києва, МФО 820019, код 03491091) виплаченої допомоги в розмірі 2861,48 грн. (дві тисячі вісімсот шістдесят одна грн. 48 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров