Постанова № 21082246, 27.10.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

27.10.2011 Справа № 2а/2570/5209/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Крук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Будіндустрія" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11.10.2011 року звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові і просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігів № 0002362320 від 26.05.2011 р. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач незаконно визначив позивачу суму грошового зобов'язання, а тому податкове повідомлення-рішення № 0002362320 є протиправним, оскільки прийняте при неправильному застосуванні норм податкового законодавства України. А саме, позивачем в 2010 році не приймалося рішення про виплату дивідендів та не здійснювалась виплата дивідендів, як це вимагає п. 7.8.1, 7.8.2 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Тому, на думку позивача, він не має зобов'язань по виплаті авансового внеску з податку на прибуток у разі, якщо ним не приймалося рішення про виплату дивідендів, а також у разі, якщо виплата дивідендів не здійснюється. Також позивач зазначає, що ДПІ в м. Чернігові незаконно визначила суми дивідендів, оскільки відповідно до ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» визначення порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерів. Загальними зборами акціонерів ВАТ «Будіндустрія» від 16.04.2010 р. не приймалося рішення про виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2009 рік, а прийнято рішення направити нерозподілений прибуток минулих років на покриття збитків звітного періоду (2009 року). Також відповідачем у акті перевірки зазначено, що ним досліджувався баланс (форма № 1) станом на 01.01.2010 р., тобто баланс за звітний період 2009 рік. Згідно з даними балансу за 2009 рік по рядку 350 «нерозподілений прибуток» на початок звітного періоду становить 359 тис. грн., на кінець звітного періоду (стовпчик 4) становить -167,0 тис. грн. Позивач зазначає, що нерозподіленого прибутку в 2009 році взагалі не було, оскільки показники на 01.01.2010 року, це показники попереднього звітного періоду 2009 рік, на початок якого було відображено нерозподілений прибуток позивача за результатами 2008 року, частина якого була використана в 2009 році, а частина перейшла в 2010 рік, однак це нерозподілений прибуток 2008 року, а не 2009 року. Позивач вражає, що відповідачем неправомірно зроблено висновок, що нерозподілений прибуток 2009 року, якого взагалі не було, повинен бути використаний на виплату дивідендів. В обґрунтування своєї позиції щодо обов'язкової виплати дивідендів відповідач посилається на ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства» із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», які набули чинності 30.04.2010 р. та діяли до 31.12.2010 р. В 2010 році позивач був відкритим акціонерним товариством - ВАТ «Будіндустрія». Статут позивача був приведений у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства», та визначений тип товариства - публічне акціонерне товариство - рішенням загальних зборів акціонерів позивача від 23.03.2011 р. На думку позивача вимоги Закону України «Про акціонерні товариства» стають обов'язковими для створених до набрання ним сили акціонерних товариств з моменту приведення їх статутів у відповідність з даним Законом, але не пізніше, ніж 01.05.2011 р. Крім того, пункт 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», який стосується питання дивідендів, застосовується з дня опублікування Закону - 30 квітня 2010 р. Це означає, що загальні збори акціонерів, які пройшли до 30 квітня 2010 р., приймали рішення про розподіл прибутку та виплату або невиплату дивідендів в межах законодавства, яке діяло на той період. Крім того, рішенням Конституційного суду України від 30.11.2010 р. у справі № 22-рп/2010 визнані неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в тому числі пункти, які стосуються внесення змін до Закону України «Про акціонерні товариства» в частині виплати дивідендів. Тому норми Закону України «Про акціонерні товариства», на які є посилання в Акті перевірки, є неконституційними та не підлягають застосуванню. Враховуючи все вище викладене, позивач вважає податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Чернігові протиправним та просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, просили в їх задоволенні відмовити, пояснили, що виходячи з норм статті 30 Закону України „Про акціонерні товариства" від 17 вересня 2008 року № 514-\Т (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ, Законом України від 3 грудня 2010 року № 2774-УІ) та пункту 7.8 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР (із змінами і доповненнями) ПАТ „Будіндустрія" повинно було в строк до 1 липня 2010 року нарахувати і виплатити дивіденди грошовими коштами у розмірі не менше 30% чистого прибутку, отриманого у 2009 році, та/або нерозподіленого прибутку та внести до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток із суми дивідендів. Зазначене не було виконано позивачем, а тому донарахування ПАТ „Будіндустрія" податку на прибуток є правомірним, а податкове повідомлення-рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що ДПІ у м. Чернігові та ДПА в Чернігівській області була проведена планова виїзна перевірка ПАТ «Будіндустрія» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 13 травня 2011 року № 432/23/01349644.

Перевіркою було встановлено порушення ПАТ «Будіндустрія» підпункту 7.8.2. пункту 7.8 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств", а саме перевіркою повноти визначення податку на прибуток за період з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2010 року встановлено його заниження всього у сумі 26925 грн.

На підставі акта перевірки ДПІ в м. Чернігові прийнято податкове повідомлення-рішення від 26 травня 2011 року № 0002362320 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 33656,00 грн. (у тому числі 26925,00 грн. - за основним платежем та 6781,00 грн. - за штрафними санкціями). Штрафні (фінансові) санкції застосовані на підставі абзацу 2 пункту 123.1 статті 123 Податкового Кодексу України.

В ході проведення перевірки було встановлено, що ВАТ „Будіндустрія" 16 квітня 2010 року проведені чергові загальні збори акціонерів (протокол від 16 квітня 2010р № 3) та прийнято таке рішення: Затвердити наступний розподіл прибутку та збитків за результатами фінансово-господарської діяльності ВАТ «Будіндустрія» за 2009 рік: збитки покрити за рахунок нерозподіленого прибутку минулих років. Дивіденди акціонерам ВАТ «Будіндустрія» за результатами фінансово-господарської діяльності ВАТ «Будіндустрія» за 2009 рік не нараховувати і не виплачувати.

Згідно наданого на перевірку балансу ВАТ «Будіндустрія» станом на 1 жовтня 2010 року рядок 350 «нерозподілений прибуток» на початок звітного періоду (стовпчик 3) становить 359,00 тис. грн.; на кінець звітного періоду (стовпчик 4) становить -167,00 тис. грн.

Підпунктом 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» крім випадків, передбачених підпунктом 7.8.5 цього пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої пунктом 10.1 статті 10 цього Закону, нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів.

Аналіз зазначеної норми законодавства говорить про те, що нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі, встановленому цим законом лише у разі прийняття рішення про виплату акціонерам дивідендів. Також сплачує зазначений авансовий внесок разом з фактичною сплатою дивідендів.

Згідно п. «в» ч. 5 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» до виключної компетенції загальних зборів належить визначення порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства» дивіденд - частина чистого прибутку акціонерного товариства, що виплачується акціонеру з розрахунку на одну належну йому акцію певного типу та/або класу. За акціями одного типу та класу нараховується однаковий розмір дивідендів. Товариство виплачує дивіденди виключно грошовими коштами. Дивіденди виплачуються на акції, звіт про результати розміщення яких зареєстровано у встановленому законодавством порядку.

Згідно до ч. 2, 3ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства» в редакції, що діяла на час прийняття загальними зборами ВАТ „Будіндустрія" рішення про невиплату дивідендів та використання нерозподіленого прибутку за попередні звітні періоди, виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку в обсязі, встановленому рішенням загальних зборів акціонерного товариства, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року. У разі відсутності або недостатності чистого прибутку звітного року та нерозподіленого прибутку минулих років виплата дивідендів за привілейованими акціями здійснюється за рахунок резервного капіталу товариства.

Рішення про виплату дивідендів та їх розмір за простими акціями приймається загальними зборами акціонерного товариства.

Розмір дивідендів за привілейованими акціями всіх класів визначається у статуті акціонерного товариства.

На час прийняття загальними зборами ПАТ «Будіндустрія» рішення про невиплату дивідендів та використання нерозподіленого прибутку 16.04.2011 року діяла норма законодавства, яка ставила виплату дивідендів акціонерам в залежність від рішення загальних зборів акціонерного товариства.

Пунктом 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено, що у 2010 році окремі положення Закону України "Про акціонерні товариства" (Відомості Верховної Ради України, 2008 р., N 50 - 51, ст. 384) застосовуються з урахуванням таких змін:

1) у статті 30:

в абзаці першому частини другої слова "в обсязі, встановленому рішенням загальних зборів акціонерного товариства" виключити;

частину другу після абзацу першого доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"Виплата дивідендів здійснюється господарським товариством з чистого прибутку у звітному році та/або нерозподіленого прибутку в розмірі не менше 30 відсотків.

Розмір виплати дивідендів може бути збільшений за рішенням загальних зборів акціонерного товариства".

У зв'язку з цим абзац другий вважати абзацом четвертим;

абзац перший частини третьої викласти в такій редакції:

"3. Рішення про виплату дивідендів в розмірі більше 30 відсотків за простими акціями приймається загальними зборами акціонерного товариства";

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 14, 24, 64, пунктів 7 - 13 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 30 листопада 2010 року N 22-рп/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статей 14, 24, 64, пунктів 7 - 13 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року N 2154-VI.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, зміни до Закону України «Про акціонерні товариства», які зобовязували акціонерні товариства здійснювати виплату дивідендів в розмірі 30 відсотків від чистого або нерозподіленого прибутку визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому вимоги ДПІ в м. Чернігові про їх обовязкове виконання ПАТ «Будіндустрія» є неправомірним.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ПАТ «Будіндустрія» не було порушено вимоги п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», оскільки рішення про невиплату дивідендів було прийнято загальними зборами акціонерів товариства 16.04.2010 року відповідно до вимог діючого на той час законодавства, а вимоги законодавства щодо обовязку виплати дивідендів не відповідають Конституції України, а тому не підлягають виконанню, тобто податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Чернігові про донарахування позивачу податку на прибуток в розмірі 26925,00 грн. є незаконним.

Також неправомірним є накладення на позивача штрафних санкцій відповідно до абз. 2 п. 123.1 ст. 123 ПК України в сумі 6781,00 грн., оскільки відповідно до п. 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Так як податкове повідомлення-рішення про нарахування позивачу штрафних санкцій було прийнято 26.05.2011 року, тобто до 30.06.2011 року, застосування їх у розмірі більшому аніж одна гривня є неправомірним.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що ПАТ «Будіндустрія» було дотримано вимоги Закону України «Про акціонерні товариства» при визначенні суми виплачених дивідендів за 2009 рік та використання нерозподіленого прибутку та не порушено вимоги п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» щодо несплати авансового внеску з податку на прибуток підприємств, а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Чернігові № 0002362320 від 26.05.2011 року з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Чернігові № 0002362320 від 26.05.2011 року.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис О.В. Кашпур