Постанова № 21077784, 30.12.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/6738/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

при секретарі Пехоті М.О.,

за участю:

представника позивача - Яковенка Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2011 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2, за червень 2011 року та липень 2011 року, в розмірі 338 537 грн. 48 коп.

30 грудня 2011 року позивачем подану заяву про зменшення позовних вимог, у зв'язку з відміною Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська нарахування та виплати пільгової пенсії ОСОБА_2 та визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №2 ОСОБА_2 за червень 2011 року на суму 1890,38 грн. та липень 2011 року на суму 1890,38 грн., в загальному розмірі 3780,76 грн. Таким чином позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 334 756 грн. 72 коп.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за вищевказаний період, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. В матеріалах справи маються письмові заперечення проти позову, в яких відповідачем зазначено, що Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ні жодним іншим Законом України не передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій входять до поняття "збір на обов'язкове пенсійне страхування". Навпаки, згідно пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктом 1 та пунктом 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, тобто законодавець вказує, що хоча зазначені витрати і є об'єктом оподаткування, проте збором на обов'язкове державне пенсійне страхування вони не являються, якісь терміни їх оплати відсутні, не вказана також особа, яка є відповідальною за визначення цього зобов'язання. Крім того, зазначає, що фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не входять в структуру заробітної плати, що передбачена статтею 2 Закону України "Про оплату праці". Вказує, що Пенсійний фонд України у своєму листі № 8215/03-20 від 27.06.2006 року сам визнає відсутність правових підстав щодо відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які мають стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року. Також відповідач наголошував на тому, що в розрахунках значаться особи, які ніколи не працювали на підприємстві, тому протиправно включені до них.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос" зареєстроване як юридична особа (ідентифікаційний код 00143136) та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Згідно пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР.

Відповідно до частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 % від об'єкта оподаткування.

Отже, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам № 2 за ставкою 100 % розміру виплаченої пенсії.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за червень - липень 2011 року.

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, вбачається, що невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 2 складає 338 537 грн. 48 коп.

Проте в ході судового розгляду судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з 30.01.2007 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, яка виплачувалась до 28.02.2011 року.

Листом № 189 від 24.03.2011 року ВАТ БК "Букрос" повідомило Управління про те, що такі пенсіонери як ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ніколи не працювали на підприємстві та довідки, на підставі яких призначено пенсію, ним не видавалися.

У зв'язку з вищевикладеним управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині призначення пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . визнано недійсними.

Крім того, слідчим СВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Волковою Т.Н. порушено кримінальні справи відносно вищезгаданих громадян.

Згідно пояснень позивача, ОСОБА_3 повністю відшкодовано матеріальну шкоду завдану Управлінню, а також Управлінням подано цивільний позов до ОСОБА_2 про відшкодування завданої шкоди.

Згідно розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 за червень 2011 року та липень 2011 року, які містять в матеріалах справи, до них включено ОСОБА_2 Розмір витрат визначених позивачем по даному пенсіонеру за червень 2011 року становить 1890,38 грн., липень 2011 року - 1890,38 грн., в загальному розмірі 3780,76 грн. Проте, враховуючи що розрахунки в цій частині визнані Управлінням недійсними, розмір позовних вимог позивачем зменшено на 3780,76 грн.

Таким чином, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, заборгованість відповідача становить 334 756 грн. 72 коп.

Той факт, що решта, зазначених в розрахунках, пенсіонерів працювала на підприємстві ВАТ БК "Букрос" відповідачем не заперечувався.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 ВАТ БК "Букрос".

Відповідно до пункту 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачем не було проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 334 756 грн. 72 коп.

Доводи відповідача про те, що особи, по яким заявлено відшкодування на витрати та доставку пільгових пенсій, набули пільгового стажу для призначення пенсії до 1992 року, а тому пенсія їм повинна бути призначена на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", спростовані поясненнями представника позивача, який зазначив, що особи згідно переліку розрахунку, мали стаж до і після 01.01.1992 року, а тому пенсії їм призначені відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, позивач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно осіб, визначених у розрахунку.

Згідно зі статтею 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 2 за червень 2011 року та липень 2011 року в сумі 334 756 грн. 72 коп. станом на час розгляду справи в суді не сплачено.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 2 з червня 2011 року по липень 2011 року в розмірі 334 756 грн. 72 коп. (триста тридцять чотири тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень сімдесят дві копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04 січня 2012 року.

Суддя Р.І. Молодецький