Постанова № 210767, 26.10.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

26.10.06р.9год.40хв.

м.Дніпропетровськ

Справа № А32/373

За позовом: Управління Пенсійного Фонду в Кіровському районім. Дніпропетровськ

До: Приватного підприємства "Навчальна книга" м. Дніпропетровськ

Про: стягнення 249,75 грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача : Бєляєва Т.М. (дов. № 2404/06-13 від 08.09.06 р.);

Від відповідача : не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська 13.09.06 р. звернулося до господарського суду із позовною заявою до ПП «Навчальна книга» про стягнення 249,75 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на несвоєчасну та неповну сплату відповідачем страхових внесків за липень 2006 р.

Відповідач письмових заперечень щодо адміністративного позову та витребуваних судом матеріалів не надав, явку до судового засідання повноважного представника не забезпечив, незважаючи на ту обставину , що про час та місце судового засідання своєчасно повідомлявся судом на адресу, зазначену в позовній заяві та витягу з ЄДРПОУ Одночасно 10.10.06 р. до канцелярії сулу від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване посиланням на відсутність між сторонами публічно –правового спору та непідсудність цієї справи за правилами адміністративного судочинства. Враховуючи вищезазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача –за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд , -

ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство «Навчальна книга» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Відповідач подав до Управління Пенсійного фонду України „Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за липень 2006 р., в якому ним було зазначено самостійно обчислену суму страхових внесків в розмірі 249 ,75 грн. В строк, встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ПФУ” відповідачем страхові внески сплачені не були. Як вбачається із розрахунку заборгованості, наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та акту звірки розрахунків; станом на 29.09.06 р. за відповідачем рахується заборгованість по страховим внескам в розмірі 249,75 грн.

Відповідно до положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ПФУ” на відповідача покладено обов’язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.5.1 Інструкції встановлено, що підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України , незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячно нарахування страхових внесків на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадяться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу). Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також не залежно від того чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний календарний місяць страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20-ть календарних днів із дня закінчення цього періоду не залежно від виплат заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідач на час прийняття рішення у справі доказів сплати заборгованості ( недоїмки ) не надав; та вважає, що між сторонами відсутній публічно –правовий спір та що ця справа не підсудна господарському суду за правилами адміністративного судочинства.

Проте, такі висновки суперечать вимогам закону.

Пунктом четвертим частини першої статті 17 КАСУ передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Вказане положення містить два критерії, за якими спір можна віднести до категорії адміністративних. По-перше, позов до суду повинен бути пред'явлений суб'єктом владних повноважень, а по-друге - лише у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті сьомому статті 3 КАСУ, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту першого Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення про Управління Фонду), управління Фонду у районах, містах і районах у містах (далі - управління) є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту шостого пункту 2.2 Положення про Управління Фонду воно відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій. З наведеного випливає, що УПФУ, звертаючись до суду із позовом про стягнення заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, діяло як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень. Пунктом 7 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне з пенсійне страхування»надано право виконавчій дирекції Пенсійного фонду та її територіальним органам стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. Згідно з підпунктом сьомим пункту 2.3 Положення про Управління Фонду воно має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. За змістом статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»саме територіальним органам Фонду надано право звертатись до суду з позовом про сплату простроченої заборгованості із сплати страхових внесків.

Отже, згідно пункту четвертого частини першої статті 17 КАСУ спори за зверненням управління Пенсійного фонду України про стягнення простроченої заборгованості із сплати страхових внесків підвідомчі адміністративним судам.

Наведене збігається з практикою ВСУ ( Постанова Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 24 січня 2006 року №1/2-87 ).

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги УПФУ підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”; „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»; ст.ст. 159-163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Задовольнити позовні вимоги УПФУ в повному обсязі.

2.Стягнути з відповідача –Приватного підприємства «Навчальна книга»( 49006, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, буд.70; пот./рах. № 26005105300001 в ЗАТ КБ „Приватбанк”, МФО 305299, код ЄДРПОУ 24235914 ) на користь позивача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська ( 49000, м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17/731; пот./рах. № 25608303123180 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 305482, код ЄДРПОУ 21910597 ): 2 49,75 грн. недоїмки .

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв