Постанова № 21075603, 18.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2012 року Справа № 2а/1270/310/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання Бойко В.В.,

представників сторін:

від позивача не прибув,

від відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255173,24 грн.,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністартивний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255173,24 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на наступне.

Відповідач - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» (код ЄДРПОУ 32363418) відповідно до ст.15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (страхувальником) та зареєстровано в УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області. Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17, пункту 6 статті 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Однак, у порушення вищезазначеної норми законодавства, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» несвоєчасно сплачує страхові внески, у звязку з чим станом на 01.12.2011 за останнім утворилася заборгованість у загальній сумі 2142233,57 грн. Відповідно до статті 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-I Управлінням Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 07.12.2011 року №Ю1 на суму 2142233,57 грн., яка повинна була бути сплаченою боржником протягом 10-ти робочих днів з дня отримання вимоги. Зазначена заборгованість була частково стягнута в судовому порядку, залишок несплаченого боргу (недоїмки) по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2011 складає 255173,24 грн. Відповідно до прикінцевих положень Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (який набув чинності з 01.01.2011) стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Оскільки відповідач ухиляється від сплати заборгованості до Пенсійного фонду України в добровільному порядку, позивач просив стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255173,24 грн. у судовому порядку на свою користь.

У судове засідання представник позивача не прибув, до початку розгляду справи факсом до канцелярії суду надіслав заяву №1519/09 від 18.01.2012, у якій наполягав на задоволенні позовних вимог та просив розглядати справу за його відсутності (а.с.17).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином (а.с.16), про причини неприбуття суду не доповів, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» (код ЄДРПОУ 32363418) відповідно до ст.ст.15,17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (страхувальником) та зареєстровано в УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, що підтверджується відповідною заявою про реєстрацію в органах ПФУ (а.с.7), з 24.05.2007 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6).

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями зі сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Під час розгляду справи судом установлено, що станом за відповідачем Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» рахувалася заборгованість (недоїмка) зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 2142233,57 грн., з яких у судовому порядку частково вже стягнуто кошти на загальну суму 1918444,77 грн., що підтверджується постановами Луганського окружного адміністративного суду від 18.09.2008 по справі №2а-6024/08, від 23.11.2009 по справі №2а-24195/09/1270, від 04.11.2010 по справі №2а-6095/10/1270 (а.с.18-19,20-21,22-26).

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, станом на 01.12.2011 залишок заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що рахується за відповідачем з урахуванням стягнутого, складає 255173,24 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 (а.с.12-13).

Відповідно до вимог частини 3 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” позивачем на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 07.12.2011 року №Ю1 про сплату боргу на суму 2142233,57 грн. (а.с.10,11). Вказана вимога отримана відповідачем 12.12.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив.

На час розгляду справи даних про оскарження позивачем зазначеної вимоги в судовому порядку, або про її узгодження з УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області у суду не має, а тому, вона є чинною на момент розгляду справи.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку заборгованість (недоїмку) зі сплаті страхових внесків за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255173,24 грн. не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 18 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 23 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255173,24 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №6 м.Краснодону» (місцезнаходження: 94407 Луганська область, м.Краснодон, кв.Шахтьор,буд.5; р/р 260010111245 в ЛФ АБ Укргазбанк, МФО 304621, код 32363418) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (місцезнаходження: 94407 Луганська область, м.Краснодон, вул.Мікроцентр,20) недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 01.12.2011 в сумі 255 173 грн. 24 коп. (двісті пятдесят пять тисяч сто сімдесят три гривні 24 копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 23 січня 2012 року.

<Текст >

< Резолютивна частина >

< Текст >

<Текст >

СуддяО.О. Цицюра