Постанова № 21074651, 02.11.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-0770/2270/11

рядок статзвіту 8.1.5

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Іванчулинця Д.В.,

за участю секретаря судового засідання - Корчинської В.А.,

за участю сторін та осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача ОСОБА_1 (довіреність № 5071/10-011 від 17.10.2011 року);

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області до Державного підприємства «Червона Зірка»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України 2 листопада 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 7 листопада 2011 року.

Позивач - Ужгородська міжрайонна державна податкова інспекція у Закарпатській області звернулася у Закарпатський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державного підприємства «Червона Зірка», якою просить: винести судове рішення, яким надати дозвіл Ужгородській міжрайонній державній податковій інспекції у Закарпатській області (88017, м. Ужгород, вул. Загорська,10а, код ЄДРПОУ 20453287) на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Червона зірка»(89450, Закарпатська область, Ужгородський район, село Кибляри, код ЄДРПОУ - 00413831) вказаного в акті від 01.01.2011 р. опису, на яке поширюється право податкової застави від 01.03.2010 р. а саме: 1) Корівник (1970 р. ), с. Гайдош, 1 шт.; 2) Телятник (1985 р.), с. Гайдош, 1 шт.; 3) Кормоцех (1990 р.), с. Гайдош, 1 шт.; 4) Сторожева будка (цех) (1978 р.), 1 шт.; 5) Біоочисні споруди (1989 р.); 6) Бригадний домик (1950/84 рр.), с. Лінці,1 шт.; 7) Підвали (1950 р.), с. Лінці, 8 шт.; 8) Зерноплощадка (1978 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 9) Силосна траншея (1978 р.), с. Гайдош, 2 шт.; 10) Кукурудзохронилище (1990 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 11) Зерносклад (1959 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 12) Контора (1956 р.), с. Пацканьово, 1 шт.; 13) Заправка ГСМ (1987 р.), с. Лінці, 1 шт.; 14) Центральна контора (1974 р.), 1 шт.; 15) Матеріальний склад (1958/98 рр.), с. Кибляри, 1 шт.; 16) Контора (1964 р.), с. Кибляри, 1шт.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Згідно довідки про заборгованість з податків і зборів, що контролюється Ужгородською МДПІ від 17.06.2011 р. № 3155/10/24-005 станом на 15.06.2011 за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 555 595,10 грн. в т.ч. пеня 50 613,29 грн. по наступних платежах: 1) платіж 140101151 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів»у розмірі 89065,38 грн.; 2) платіж 21080900 «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у розмірі 130980,63 грн., в т. ч. пеня 6595,35 грн.; 3) платіж 21081111 «Адміністративні штрафи та інші санкції»у розмірі 34373,52грн., в т. ч. пеня 15045,09грн.; 4) платіж 12020133 "Податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" у розмірі 411,60 грн., в т .ч. пеня 13,59грн.; 5) платіж 13050100 «Земельний податок з юридичних осіб»у розмірі 22796,48грн.; 6) платіж 19040100 «Фіксований сільськогосподарський податок»у розмірі 39579,30грн., в т. ч. пеня 1181,68грн.; 7) платіж 11010100 "податок з доходів найманих працівників" у розмірі 236186,57 грн. в т.ч. пеня 27777,58 грн.; 8) платіж 19050210 "інші збори за забруднення навколишнього природного середовища" у розмірі 2201,62 грн.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (що діяв на момент виникнення правовідносин) узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені Законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 вказаного Закону Ужгородською МДПІ на адресу відповідача направлялись податкова вимога № 1/5 від 10.02.2002 р. та податкова вимога №2/523 від 05.06.2002 р. (вручено 19.06.2002 р.), які ним не були погашені.

Пунктом 8.1. ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (що діяв на момент виникнення правовідносин) зазначалось, що з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Згідно листа від 23.03.2010 р. Головного управління статистики у Закарпатської області про включення відпвідача до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій та установ України, ДП «Червона зірка»є державним підприємством. Згідно з пунктом 2 статті 5 Закону України від 04.03.92 року N 2163-XII "Про приватизацію державного майна" приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. Крім того, відповідно до пункту 5 статті 5 вказаного Закону, перелік об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України. Відповідно до Закону України від 07.07.99 року N 847-XIV "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" ДП «Червона зірка»не включено до вказаного переліку. Таким чином, всі активи Відповідача є предметом податкової застави.

Згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 01.03.2010 р. № 26361432, Державне підприємство «Червона зірка»значиться у даному реєстрі обтяжень з терміном дії податкової застави до 01.03.2015 р.

23.11.2010 р. Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2а-1670 про стягнення з ДП «Червона зірка»заборгованість на користь Державного бюджету в сумі 226670,13 грн., який направлявся до Районному відділу державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції для вжиття заходів щодо погашення суми податкового боргу у примусовому порядку. Постановою головного державного виконався Лукеча О.В. «Про арешт коштів боржника»від 19.05.2011 р. серія ВП № 23898977, встановлено, що боржником в строк для самостійного виконання рішення не виконано, накладено арешт на кошти боржника В подальшому таку повернуто без виконання, рахунок клієнта закритий 15.10.2009р.

ПАТ «КомІнвестБанк»листом від 10.06.2011 р. №03-3/8/288 повідомлено, що залишок коштів на арештованому рахунку №26008023800009 ДП «Червона зірка»становить 69,20 грн.

Таким чином, станом на день подання адміністративного позову (подання) заборгованість боржника так і не була погашена, вищенаведені обставини свідчать про відсутність коштів на відкритих рахунках ДП «Червона зірка», за рахунок яких можливо погашення боргу та вжиті заходи виявились безрезультативними.

Міністерство аграрної політики України листом від 18.04.2008 р. №37-11-3-15/597 на лист Ужгородської МДПІ від 18.04.2008 р. №337-11-3-15/5977 про надання дозволу на реалізацію майна ДП «Червона зірка»повідомило, що не заперечує проти відчуження майна, яке перебуває в податковій заставі з використанням коштів отриманих від реалізації виключно на погашення заборгованості перед бюджетом. Відчуженню підлягає майно, згідно переліку, яке не включається до складу цілісного майнового комплексу ДП «Червона зірка», затвердженого Мінагрополітики 05.12.2007 р. за №759.

В судовому засіданні 12 серпня 2011 року представником позивача надано суду заяву про уточнення розміру позовних вимог Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області від 12.08.2011 р. № 4048/10/10-11 (з додатками), згідно якої Ужгородською МДПІ уточнено перелік майна, визначений п. 14 адміністративного позову, яке не входить до складу цілісного майнового комплексу ДП «Червона Зірка»- Центральна контора (1974 р.), а саме, як: адміністративний будинок; гараж з навісом; кузня; склад з навісом; прохідна; майстерня з гаражем; вбиральня; огорожа (а.с. 28-33).

В судовому засіданні 2 листопада 2011 року представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, що наведені в позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання 2 листопада 2011 року не зявився, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II Кодексу адміністративного судочинства України. У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Відтак, оскільки відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, не повідомив про причини такого неприбуття, натомість в судовому засіданні 12 серпня 2011 року таким адміністративний позов було визнано повністю, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що уточнений позов із наведених у ньому мотивів є обґрунтованим і такий слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 16.03.2011 р. (а.с. 7-8) та листа Головного управління статистики у Закарпатської області від 23.03.2010р. № 04/3-07/1421 (а.с. 10) Державне підприємство «Червона зірка» зареєстроване за адресою: 89450, Закарпатська область, Ужгородський район, село Кибляри, б/н, ідентифікаційний код 00413831 (а.с. 7-8) та таке взято на облік до Ужгородської МДПІ від 21.09.1992 за №202, що підтверджується довідкою №333/29-00 від 04.02.2009 (а.с. 9).

В силу п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом.

Згідно пп. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені Законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Матеріалами справи, зокрема довідкою про заборгованість з податків і зборів, що контролюється Ужгородською МДПІ від 17.06.2011 р. № 3155/10/24-005 підтверджується наявність у відповідача станом на 15.06.2011 р. податкового боргу у розмірі 555 595,10 грн. в т.ч. пеня 50 613,29 грн. по наступних платежах: 1) платіж 140101151 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів»у розмірі 89065,38 грн.; 2) платіж 21080900 «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у розмірі 130980,63 грн., в т. ч. пеня 6595,35 грн.; 3) платіж 21081111 «Адміністративні штрафи та інші санкції»у розмірі 34373,52 грн., в т. ч. пеня 15045,09грн.; 4) платіж 12020133 "Податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" у розмірі 411,60 грн., в т .ч. пеня 13,59 грн.; 5) платіж 13050100 «Земельний податок з юридичних осіб»у розмірі 22796,48 грн.; 6) платіж 19040100 «Фіксований сільськогосподарський податок»у розмірі 39579,30 грн., в т. ч. пеня 1181,68 грн.; 7) платіж 11010100 "податок з доходів найманих працівників" у розмірі 236186,57 грн. в т.ч. пеня 27777,58 грн.; 8) платіж 19050210 "інші збори за забруднення навколишнього природного середовища" у розмірі 2201,62 грн. (а.с. 14).

Судом встановлено, Ужгородською МДПІ на підставі пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон 2181-ІІІ) на адресу відповідача направлялись податкова вимога № 1/5 від 10.02.2002 р. та податкова вимога №2/523 від 05.06.2002 р. (вручено 19.06.2002 р.), які таким погашені не були.

Також матеріалами справи підтверджено знаходження майна відповідача у податковій заставі, про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 01.03.2010 р. № 26361432, згідно якого Державне підприємство «Червона зірка» значиться у даному реєстрі обтяжень з терміном дії податкової застави до 01.03.2015 р. (а.с. 11).

Згідно із п. 88.1. та п. 88.2. ст. 88 Податкового кодексу України, метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із п.п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Підпунктом 8.2.2 п. 8.2 ст. 8 Закону 2181-ІІІ передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Згідно з пунктом 2 статті 5 Закону України від 04.03.92 року N 2163-XII "Про приватизацію державного майна" приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. Крім того, відповідно до пункту 5 статті 5 вказаного Закону, перелік об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України. Відповідно до Закону України від 07.07.99 року N 847-XIV "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", при цьому ДП «Червона зірка»не включено до вказаного переліку. Таким чином, всі активи відповідача є предметом податкової застави.

23.11.2010 р. Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2а-1670 про стягнення з ДП «Червона зірка»заборгованість на користь Державного бюджету в сумі 226670,13 грн. Даний виконавчий лист направлявся до виконання Районному відділу державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції для вжиття заходів щодо погашення суми податкового боргу у примусовому порядку. Постановою про арешт коштів боржника головного державного виконавця Лукеча О.В. від 19.05.2011р. серія ВП № 23898977, встановлено, що боржником в строк для самостійного виконання рішення не виконано, з метою забезпечення виконання рішення накладено арешт на кошти боржника, однак, в подальшому повернуто без виконання, рахунок клієнта закритий 15.10.2009 р. (а.с. 18). Згідно листа ПАТ «КомІнвестБанк»від 10.06.2011 р. №03-3/8/288 залишок коштів на арештованому рахунку №26008023800009 ДП «Червона зірка»становить 69,20 грн. (а.с. 20). Таким чином, станом на день подання адміністративного позову заборгованість відповідача погашена не була, а вищенаведені обставини свідчать про відсутність коштів на відкритих рахунках ДП «Червона зірка», за рахунок яких можливо погашення боргу та вжиті заходи виявились безрезультативними.

Листом від 18.04.2008 р. №37-11-3-15/597 про надання дозволу на реалізацію майна ДП «Червона зірка»Міністерство аграрної політики України повідомило, що не заперечує проти відчуження майна, яке перебуває в податковій заставі з використанням коштів отриманих від реалізації виключно на погашення заборгованості перед бюджетом (а.с. 15), разом з тим зазначено, що відчуженню підлягає майно, згідно переліку, яке не включається до складу цілісного майнового комплексу ДП «Червона зірка», затвердженого Мінагрополітики 05.12.2007р. за №759 (а.с. 17). Майно, яке значиться за ДП «Червона зірка»станом на 01.01.2011 р. і не включено до складу цілісного майнового комплексу ДП «Червона зірка» визначено на підставі проведеної перевірки інвентаризації основних засобів ДП «Червона зірка», на підставі якої складено акт від 01.01.2011 р. (а.с. 17).

Згідно свідоцтва від 26.04.2007 р. про право власності на нерухоме майно власником адміністративно виробничого комплексу, який знаходиться за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Лінці, вул. без назви, буд. 253 є держава - в особі Верховної Ради України, орган управлянні Міністерство аграрної політики, балансоутримувач державне підприємство «Червона зірка» (а. 19).

Згідно з абз. 2 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом (п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України), а також іншими законодавчими актами.

За наведених обставин, уточнені позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем визнано повістю, а тому такі підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 112, 136, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області до Державного підприємства «Червона Зірка»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

Надати дозвіл Ужгородській міжрайонній державній податковій інспекції у Закарпатській області на погашення податкового боргу (88017, м. Ужгород, вул. Загорська,10а, код ЄДРПОУ 20453287) на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Червона зірка»(89450, Закарпатська область, Ужгородський район, село Кибляри, код ЄДРПОУ - 00413831) вказаного в акті від 01.01.2011 р. опису, на яке поширюється право податкової застави від 01.03.2010 р. а саме: 1) Корівник (1970 р. ), с. Гайдош, 1 шт.; 2) Телятник (1985 р.), с. Гайдош, 1 шт.; 3) Кормоцех (1990 р.), с. Гайдош, 1 шт.; 4) Сторожева будка (цех) (1978 р.), 1 шт.; 5) Біоочисні споруди (1989 р.); 6) Бригадний домик (1950/84 рр.), с. Лінці,1 шт.; 7) Підвали (1950 р.), с. Лінці, 8 шт.; 8) Зерноплощадка (1978 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 9) Силосна траншея (1978 р.), с. Гайдош, 2 шт.; 10) Кукурудзохронилище (1990 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 11) Зерносклад (1959 р.), с. Кибляри, 1 шт.; 12) Контора (1956 р.), с. Пацканьово, 1 шт.; 13) Заправка ГСМ (1987 р.), с. Лінці, 1 шт.; 14) Центральна контора (1974 р.), 1 шт. (адміністративний будинок; гараж з навісом; кузня; склад з навісом; прохідна; майстерня з гаражем; вбиральня; огорожа); 15) Матеріальний склад (1958/98 рр.), с. Кибляри, 1 шт.; 16) Контора (1964 р.), с. Кибляри, 1шт.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.В. Іванчулинець