Постанова № 21074266, 17.10.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/8862/11

категорія 5.1.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В. ,

при секретарі - Господарчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області <Текст >

до Приватного підприємця ОСОБА_1 <Текст >

про стягнення 5721,60 грн.,-

встановив:

Позивач просить стягнути з відповідача - ОСОБА_1 застосовану до нього фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5721,60 грн. Вимоги мотивує тим, що під час перевірки магазина відповідача було встановлено факт торгівлі алкогольною та тютюновою продукцією без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Рішенням начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області від 21.07.2011 року до приватного підприємця ОСОБА_1 за зазначені порушення застосована фінансова санкція в розмірі 5721,60 грн. Відповідач у визначений строк рішення про застосування фінансової санкції не оскаржив, застосований до нього штраф в повному обсязі не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 3321,60 грн.

Відповідач в судове засідання не з"явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, за адресою зазначеній в реєстраційних документах.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 12.07.2011 року працівниками Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області проведено фактичну перевірку торгової одинці-магазину, що належить ОСОБА_1 та знаходиться за адресою: вул.Молодіжна, с.Слобода-Селець, Житомирський район, за місцем торгівлі на предмет дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

В ході перевірки було виявлено, що 12.07.11р. відповідачем здійснювався продаж алкогольної продукції та тютюнових виробів без наявності ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Термін дії попередньої ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями тривав з 06.05.2010 року до 06.05.2011 року. Тобто, останнім днем продажу товарів є 05.05.2011 року. Наступні ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами були видані відповідачу на річний строк з 21.05.11 року до 21.05.12 року. Перелік реалізованого в безліцензійний період підакцизного товару зазначений в акті перевірки № 55/32-2/НОМЕР_1 від 12.07.11 року.

Згідно Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", забороняється роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами субєктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками без наявності у них ліцензій та роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, і за такі дії ст. 17 вказаного Закону встановлена відповідальність.

За результатами перевірки позивачем прийнято рішення від 21.07.2011 року про застосування до відповідача фінансової санкції на суму 5721,60 грн., а саме: 4021,60 грн. за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії та 1700 грн. за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області є органом державної влади і, відповідно, його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам наказу ДПА України від 09.08.2001 року № 320 "Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів", а в даному випадку також Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Статтею 1 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.2000 року, визначено, що ліцензіат це суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.

Згідно ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року "Про заходи, щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору”, наказу ДПА України від 09.08.2001 року №320 "Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів" на регіональному рівні утворено Регіональне управління ДААК ДПА України в Житомирській області, на яке покладено функції щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері виробництва і обігу алкоголю і тютюну та застосування у випадках, передбачених законодавством, штрафних санкцій.

Відповідно до Положення про регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Житомирській області затвердженого 14.03.07 р. регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області бере участь у проведенні державної політики у сфері адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів, спрямованої на захист економічної безпеки держави, вітчизняних товаровиробників і прав споживачів. Здійснює контроль за дотримання субєктами підприємницької діяльності вимог законодавства з питань адміністрування акцизного збору, зберігання, транспортування та реалізації спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосовує у випадках, передбачених законодавством, фінансові санкції до субєктів підприємницької діяльності за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та інше.

Статтею 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно із абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено відповідальність за здійснення оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, ратифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у вигляді штрафів 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700,00 грн. за кожний вид порушення.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2011 року за № 060563/25-32 відповідачем в судовому порядку оскаржено не було, доказів щодо погашення фінансової санкції в розмірі 3321,60 грн. не подано.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави в особі Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області код ЄДРПОУ 35021333 (на р/р 31115106700002 відкритий в УДК у м.Житомирі, МФО 811039, код платежу 21081100, код призначення 22062319) фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 3321,60 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: <Дата >

присуджено до стягнення 3321.60 грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.