Постанова № 21073611, 16.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/22712/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі          Проніні Д.С.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, -

ВСТАНОВИВ:

Макіївська об’єднана державна податкова інспекція у Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб у сумі 12842 348,87 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач має заборгованість перед бюджетом по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 12842 348,87 грн. на підставі податкового повідомлення – рішення від 17.02.2011р. № 0000041730/0 з яких: за основним платежем – 12937,77 грн. та за штрафними санкціями – 12829411,10 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та вважав за необхідне дочекатись розгляду адміністративної справи № 2а/0570/5565/2011 за позовом ДП «Макіїввугілля» до Макіївської ОДПІ про визнання дій протиправними та визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення Вищим адміністративним судом України та набрання рішенням законної сили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані спеціалізовані державні податкові інспекції, зокрема, виконують такі функції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Позивач, є суб’єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та Податковим кодексом України повноваження.

Державне підприємство «Макіїввугілля» (ідентифікаційний номер 32442295; 86157, Донецька область, Центрально – Міський район, м. Макіївка, пл. Радянська, 2) зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.04.2003 року за № 12731200000000106, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 22.09.2006 року №1/10/29-014-8, ДП «Макіїввугілля» знаходиться на податковому обліку у Макіївській ОДПІ з 15.05.2003 року за № 58 та здійснює свою діяльність на підставі статуту.

Як вбачається з матеріалів справи, Макіївською ОДПІ проведена виїзна планова перевірка ДП «Макіїввугілля» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.09.2010 р., за результатами якої складено акт № 386/23-2/32442295 від 31.01.2011 р., в якому податковим органом зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, пп. 4.2.9, пп. 4.2.15 п. 4.2 ст. 4, п. 9.10 ст. 9, пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» та пп.168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України.

Податковий орган зазначив, що підприємством до складу загального місячного оподаткованого доходу не включені суми вартості використання житла, а саме: працівникам ДП «Макіїввугілля» відшкодовувались витрати на відрядження без належного документального оформлення (відсутній підпис керівника підприємства на посвідченні, не вказані паспортні дані, невідповідність міста відрядження фактичному місту їх знаходження, та інше), що призвело до заниження податку з доходів фізичних осіб у 2009-2010 р.р. на суму 122137,57 грн. та в деяких випадках не підтвердження відшкодованих витрат належним чином оформленими документами, що призвело до неутримання суми податку з доходів фізичних осіб станом на 01.10.2010 р. на загальну суму 61899548,13 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки Макіївською ОДПІ 17.02.2011р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000041730/0, яким відповідачеві визначено грошове зобов’язання з податку з доходів фізичних осіб в в сумі 12842348,87 грн., в тому числі за основним платежем –12937,77 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями –12829411,10 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ДП «Макіїввугілля» був поданий позов до Макіївської ОДПІ про визнання дій протиправними та визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення від 17.02.2011 р. № 0000041730/0.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2011р. (справа №2а/0570/5565/2011) позов ДП «Макіїввугілля» до Макіївської ОДПІ про визнання дій протиправними та визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення задоволений частково. Визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 0000041730/0 від 17.02.2011р., прийняте Макіївською ОДПІ, в частині збільшення ДП «Макіїввугілля» суми грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 9807 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 12828628,41 грн. В задоволенні позову ДП «Макіїввугілля» до Макіївської ОДПІ про визнання дій щодо прийняття податкового повідомлення-рішення протиправними та визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000041730/0 від 17.02.2011 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 782,69 грн. відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011 р. апеляційну скаргу Макіївської ОДПІ – задоволено. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2011 р. (справа № 2а/0570/5565/2011) скасовано. У задоволенні позовних вимог ДП «Макіїввугілля» відмовлено. Постанова набула законної сили.

Згідно статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.          

Наявність податкового боргу у відповідача перед бюджетом підтверджено даними зворотного боку облікової картки платника податку з доходів фізичних осіб (відповідача).

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, - платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (ПКУ) визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 ПКУ, в межах їх повноважень (п. 61.2 ст.61 ПКУ).

Приписами статті 41 ПКУ встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Право податкових органів на звернення до суду з питання щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов’язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов’язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету (пп. 168.1.2 п. 168 ст. 168 ПКУ).

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк.

Доказів сплати заборгованості відповідач суду не надав.

З огляду на наведене, оскільки податкове зобов’язання з податку з доходів фізичних осіб ДП «Макіїввугілля» не сплачене в установлені строки, таке зобов’язання є податковим боргом.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 ПКУ, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З метою погашення податкового боргу позивачем винесено податкові вимоги за №1/16 від 12.09.2002р. та №2/9 від 15.10.2002р.

Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III Макіївської ОДПІ прийнято рішення № 6340/10/24-013/4 від 23.06.2003 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, необхідні заходи щодо самостійного погашення платником податків боргу податковим органом вжиті.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів щодо її стягнення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що податкове повідомлення-рішення № 0000041730/0 від 17.02.2011р. є чинним, доказів про сплату заборгованості відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.           

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 118, 128, 158–163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (ідентифікаційний номер 32442295; 86157, Донецька область, Центрально – Міський район, м. Макіївка, пл. Радянська, 2) на користь Державного бюджету України (р/р № 33216800700064 УДК у м. Макіївка, код платежу 11010100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686736, одержувач – банк ГУДКУ у Донецькій області) заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у сумі 12842 348 (дванадцять мільйонів вісімсот сорок дві тисячі триста сорок вісім) грн. 87 коп. з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують.

Повний текст постанови складено і підписано 20.01.2012р., її вступну і резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 16.01.2012р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                       Ушенко С. В.