Постанова № 21071738, 09.12.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

09.12.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/11313/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКоблової О.Д.

при секретарі судового засіданняТуранській С.О.

без участі представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Верхньодніпровська обєднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з позовними вимогами про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 заборгованості з єдиного податку 1 518,64 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що фізична особа підприємець ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування та повинен сплачувати єдиний податок. Проте, в порушення вимог чинного законодавства відповідач не сплатив в повному обсязі у граничні строки визначені законом, суму єдиного податку за 2010 рік.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заперечень проти адміністративного позову суду не надав. На адресу суду тричі повертався конверт з відміткою поштового відділення про неможливість вручення «за закінченням терміну зберігання».

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, без участі відповідача, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо несплати платником податків відповідачем у даній адміністративній справі податкового боргу в сумі 1 518,64 грн., виникли до набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, суд приходить до висновку, що, в даному випадку, при розгляді справи, в частині обґрунтування нарахування зобовязання, слід застосовувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальними законами, які визначали статус державної податкової служби в Україні, її функції, а також обовязки платників податків щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) є Закон України «Про державну податкову службу в Україні», Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємства», які були чинними та діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Верхньодніпровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 09.11.2001 року та перебуває на обліку у Верхньодніпровській обєднаній державній податковій інспекції з 14.11.2001 року за № 946, як платник податків та зборів.

15.12.2009 року відповідач звернувся до Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції із заявою про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності. 18.12.2009 року відповідачем було отримано свідоцтво на сплату єдиного податку № НОМЕР_2 з виду діяльності: діяльність у сфері фотографії, надання інших індивідуальних послуг (ксерокопіювання), роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами.

Відповідно до Рішення Верхньодніпровської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області №876-35-V від 01.12.2009 року «Про затвердження розміру ставок єдиного податку на території Верхньодніпровської міської ради на 2010 рік» встановлені ставки єдиного податку з даного виду діяльності в розмірі 180 грн., але у звязку з наявністю у відповідача найманих працівників ставка податку становила 480,00 грн.

Статтею 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємства» встановлено, що суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць. У разі коли платник єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність з використанням найманої праці або за участю у підприємницькій діяльності членів його сім'ї, ставка єдиного податку збільшується на 50 відсотків за кожну особу. Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Згідно із ч.2 ст.5 зазначеного Указу, суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем було сплачено повністю податкові зобовязання за січень-серпень 2010 року, за вересень сплачено частково, за жовтень-листопад сплата відповідачем не проводилась, в звязку з чим за ним обліковується податковий борг за несплаченим податковим зобовязанням в розмірі 1435,70 грн.

Відповідно до статей 4, 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, то такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення-рішення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Абзацом 3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 зазначеного Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

20.09.2010 року Верхньодніпровською обєднаною державною податковою інспекцією було проведено перевірку субєкта господарювання, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, з питання дотримання платіжної дисципліни по єдиному податку, під час якої було виявлено порушення вимог законодавства. За результатами перевірки складено акт №946/170/НОМЕР_1, на підставі якого податковим органом було прийнято податкове повідомлення рішення №0010151700/0 від 20.09.2010 року на суму 6,00 грн., яке вручено відповідачу 20.09.2010 року.

21.10.2010 року Верхньодніпровською обєднаною державною податковою інспекцією було проведено перевірку субєкта господарювання, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, з питання дотримання платіжної дисципліни по єдиному податку, під час якої було виявлено порушення вимог законодавства. За результатами перевірки складено акт №1250/170-2168319455, на підставі якого податковим органом було прийнято податкове повідомлення рішення №0011871700/0 від 21.10.2010 року на суму 60,00 грн., яке вручено відповідачу 21.10.2010 року.

Також, 25.11.2010 року Верхньодніпровською обєднаною державною податковою інспекцією було проведено перевірку субєкта господарювання, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, з питання дотримання платіжної дисципліни по єдиному податку, під час якої було виявлено порушення вимог законодавства. За результатами перевірки складено акт №1380/170/НОМЕР_1, на підставі якого податковим органом було прийняті податкові повідомлення рішення від 25.11.2010 року №0012071700/0 на суму 0,86 грн. та №0012061700/0 на суму 5,48 грн., які вручені відповідачу 25.11.2010 року.

Згідно пп.16.1.1 п.16.1, пп. 16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

На підставі вищезазначеної норми на суму податкового боргу була нарахована пеня в розмірі 10,60 грн.

Таким чином, за обліковими даними Верхньодніпровської ОДПІ податковий борг перед бюджетом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 складає 1 518,64 грн. (основний платіж 1 435,70 грн., штрафні санкції 72,34 грн. та пеня 10,60 грн.).

У граничні строки, встановлені нормами чинного законодавства, зазначена сума податкового зобовязання відповідачем не сплачена, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 1 518,64 грн.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пп.6.2.1. п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 року, який діяв до набрання чинності Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

23.03.2010 року Верхньодніпровською ОДПІ було сформовано першу податкову вимогу №1/51 та 27.04.2010 року сформовано другу податкову вимогу №2/64, зазначені податкові вимоги отримані відповідачем.

Отже, враховуючи вищевикладене, загальна сума боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 складає 1 518,64 грн., що підтверджується Рішенням Верхньодніпровської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області №876-35-V від 01.12.2009 року «Про затвердження розміру ставок єдиного податку на території Верхньодніпровської міської ради на 2010 рік», податковими вимогами та іншими матеріалами справи.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до п. 95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобовязання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта господарювання, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання - АДРЕСА_1, податковий борг на загальну суму 1518, 64 грн. (одна тисяча пятсот вісімнадцять грн. 64 коп.), які підлягають зарахуванню на бюджетні реквізити: єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб, - код платежу 16050200, р/р 31519970700064, банк УДК Дніпропетровської області, ОКПО 24231046, МФО 805012, Одержувач - місцевий бюджет, Верхньодніпровська міська рада.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 09 грудня 2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О. Д. Коблова

< Текст >