Постанова № 21071641, 07.12.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

07.12.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/13123/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О.

при секретарі судового засіданняКоваленко М.В.

за участю прокурораБєлік В.О.

за участю представників позивачаСнісаренко І.В., Колобова А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Самарському районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська до приватного підприємства «Палс»про стягнення податкового боргу в сумі 11868грн. 43коп.,-

ВСТАНОВИВ:

18.10.2011р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Самарському районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська, в якому прокурор просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих приватного підприємства «Палс» (код ЄДРПОУ 33324296) на користь державного бюджету на розрахунковий рахунок згідно бюджетної класифікації в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ в розмірі 11868грн. 43коп.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

28.10.2009 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №7561/15-1/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності слати ПДВ, на підставі висновків якого податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення №0000081501/0 від 13.01.2010 року, яким підприємству було нараховано суму грошового зобовязання в розмірі 1375грн. 39коп.

18.01.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №131/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності, на підставі якого підприємству податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення №0001281501/0 від 15.02.2010 року, яким були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340грн.

11.05.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №3557/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності, на підставі якого податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення №0006271501/0 від 13.07.2010 року, яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340грн.

01.11.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №8820/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності, на підставі якого податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення №0012391501/0 від 26.11.2010 року, яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1360грн.

Отже, внслідок систематичного порушення вимог податкового законодавства України, у відповідача утворилась заборгованість в розмірі 118686грн. 43коп.

Ухвалою суду від 19.10.2011р. провадження по даній справі було відкрито та справа призначена до судового розгляду.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили позов задовольнити за викладених у ньому підстав.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

В судовому засіданні 07.11.2011 року, усною ухвалою, суд зобовязав позивача повідомити відповідача про дату, час та місце судового розгляду справи. На виконання зазначеної ухвали суду евід 07.11.2011 року, позивач здійснив перевірку місце знаходження ПП «Палс» за юридичною адресою, зазначеною в свідоцтві про державну реєстрацію відповідача від 29.12.2004 року, а саме: м.Дніпропетровськ, вул.Мальовнича,110.

В матеріалах справи міститься акт Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська від 21.11.2011 року №ША-015948, згідно якого посадовими особами Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська була проведена перевірка фактичного місце знаходження ПП «Палс» за місцем юридичної реєстрації, а саме: м.Дніпропетровськ, вул.Мальовнича,110. За результатами проведеної перевірки було встановлено, що підприємство відсутнє за місцем юридичної реєстрації, а місце фактичного місцезнаходження ПП «Палс» невідоме.

Відповідно до ст.35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

Частиною 1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що якщо відомості, які внесені до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Всупереч вимогам ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, тому відповідних змін до Єдиного державного реєстру внесено не було.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: витягу з ЄДР станом на 26.09.2011 року; довідка про взяття на облік 4-ОПП; довідка про наявність розрахункових рахунків ПП «Палс»; уточнюючий розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ №4137 від 05.02.2010р; декларація по податку на додану вартість №8207 від 20.02.2010р.; акт перевірки №7561 /15-2/33324296 від 28.10.2009р.; акт неявки посадових осіб №7562/15-2/33324296 від 28.10.2009р. з доказами направлення; акту №1493/15-2/33324296 від 03.03.2010р. про неможливість вручення податкового повідомлення рішення; корінець податкового повідомлення-рішення №0000081501/0 від 13.01.2010р. з доказами направлення; акт перевірки №131/15-2/33324296 від 18.01.2010р.; акт про неявку посадових осіб №130/15-2/33324296 від 18.01.2010р.; акт №1542/15-2/33324296 від 04.03.2010р. про неможливість вручення податкового повідомлення рішення; корінець податкового повідомлення-рішення №0001281501/0 від 15.02.2010р. з доказами направлення; акт перевірки №3557/15-2/33324296 від 11.05.2010р.; акт про неявку посадових осіб №3556/15-2/33324296 від 11.05.2010р. з доказами направлення; акт №8097/15-2/33324296 від 27.09.2010р. про неможливість вручення податкового повідомлення рішення; корінець податкового повідомлення-рішення №0006271501/0 від 13.07.2010р. з доказами направлення; акт перевірки №8820/15-2/33324296 від 01.11.2010р.; акт про неявку посадових осіб №8819/15-2/33324296 від 01.1 1.2010р. з доказами направлення; акт №162/15-2/33324296 від 18.01.2010р. про неможливість вручення податкового повідомлення рішення; корінець податкового повідомлення-рішення №0012391501/0 від 26.11.2010р. з доказами направлення; акт №1963/24/33324296 від 13.03.2010р. про повернення першої податкової вимоги; корінець першої податкової вимоги від 13.02.2010р. №1/145 з доказами направлення; акту від 28.04.2010р. про повернення другої податкової вимоги; корінець другої податкової вимоги від 14.04.2010р. №2/340 з доказами направлення; витяги з облікових карток платника-ПП «Палс.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Палс» зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 29.12.2004 року та взяте на облік платників податків в Лівобережній МДПІ м.Дніпропетровська з 17.01.2005 року, що підтверджується довідкою від 08.02.2010 року №1045.

28.10.2009 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №7561/15-1/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності сплати ПДВ за період з 28.09.2009 року по 29.09.2009 року, згідно висновків якого, відповідачем були порушені вимоги п.п.17.2 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», внаслідок чого до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ в розмірі 10% від сплаченої суми податкового боргу, що становить 1375грн. 39коп.

У звязку із неявкою посадових осіб ПП «Палс» до приміщення податкового органу для ознайомлення та підписання акту перевірки №7561/15-1/33324296 від 28.10.2009 року, податковим органом був складений про неявку посадових осіб ПП «Палс» №7562/15-2/33324296 від 28.10.2009 року.

На підставі висновків акту перевірки ПП «Палс» №7561/15-1/33324296 від 28.10.2009 року, Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська було винесено податкове повідомлення-рішення №0000081501/0 від 13.01.2010 року, яким підприємству була визначена сума грошового зобовязання в розмірі 2742308грн. 27коп., яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1375грн. 39коп. Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на юридичну адресу відповідача, однак до податкового органу повернувся конверт з відміткою відділення поштового звязку «за зазначеною адресою не знаходиться», внаслідок чого Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська 03.03.2010 року був складений акт №1493/15-2/33324296 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення №0000081501/0 від 13.01.2010 року та його розміщення на дошці оголошень.

18.01.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №131/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності з ПДВ, згідно висновків якого відповідачем були порушені вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000 року, оскільки відповідачем не були подані декларації з ПДВ за червень та липень 2009 року.

У звязку із неявкою посадових осіб ПП «Палс» до приміщення податкового органу для ознайомлення та підписання акту перевірки №131/15-2/33324296 від 18.01.2010 року, податковим органом був складений акт про неявку посадових осіб ПП «Палс» №130/13-2/34229864 від 18.01.2010 року.

Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 року, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська на адресу підприємства були направлені податкові вимога №1/145 від 13.02.2010 року та №2/340 від 14.04.2010 року, однак обидві вимоги повернулась до податкового органу із відміткою відділення поштового звязку «за закінченням строку зберігання», у звязку з чим, Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська були складені акти від 13.03.2010 року та від 28.04.2010 року про неможливість вручення зазначених податкових вимог та їх розміщення на дошці оголошень, відповідно.

На підставі висновків акту перевірки №131/15-2/33324296 від 18.01.2010 року, Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська було винесене податкове повідомлення-рішення №0001281501/0 від 15.02.2010 року, яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на юридичну адресу підприємства, однак конверт повернувся до податкового органу з відміткою відділення поштового звязку «за зазначеною адресою не знаходиться», у звязку з чим Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт №1542/15-2/34229864 від 04.03.2010 року про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення №0001281501/0 від 15.02.2010 року.

11.05.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №3557/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності з ПДВ, згідно висновків якого відповідачем були порушені вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000 року, оскільки відповідачем не були подані декларації з ПДВ за грудень 2009 року та січень 2010 року.

У звязку із неявкою посадових осіб ПП «Палс» до приміщення податкового органу для ознайомлення та підписання акту перевірки №3557/15-2/33324296 від 11.05.2010 року, податковим органом був складений про неявку посадових осіб ПП «Палс» №3556/13-2/34229864 від 11.05.2010 року.

На підставі висновків акту перевірки №3557/15-2/33324296 від 11.05.2010 року, Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська було винесене податкове повідомлення-рішення №0006271501/0 від 13.07.2010 року, яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на юридичну адресу підприємства, однак конверт повернувся до податкового органу з відміткою відділення поштового звязку «за зазначеною адресою не знаходиться», у звязку з чим Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт №8097/15-2/34229864 від 27.09.2010 року про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення №0006271501/0 від 13.07.2010 року.

01.11.2010 року Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт документальної невиїзної перевірки №8820/15-2/33324296 ПП « Палс» з питань своєчасності подання податкової звітності з ПДВ, згідно висновків якого відповідачем були порушені вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 року, оскільки відповідачем не були подані декларації з ПДВ за лютий-вересень 2010 року.

У звязку із неявкою посадових осіб ПП «Палс» до приміщення податкового органу для ознайомлення та підписання акту перевірки №8820/15-2/33324296 від 01.11.2010 року, податковим органом був складений про неявку посадових осіб ПП «Палс» №8819/13-2/34229864 від 01.11.2010 року.

На підставі висновків акту перевірки №8820/15-2/33324296 від 01.11.2010 року, Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська було винесене податкове повідомлення-рішення №0012391501/0 від 26.11.2010 року, яким підприємству були нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1360грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлена на юридичну адресу підприємства, однак конверт повернувся до податкового органу з відміткою відділення поштового звязку «за зазначеною адресою не знаходиться», у звязку з чим Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська був складений акт №162/15-2/34229864 від 18.01.2011 року про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення №0012391501/0 від 26.11.2010 року.

Отже, на час звернення позивача до суду, ПП «Палс» систематично порушує вимоги податкового законодавства України, внаслідок чого у відповідача утворилась заборгованість перед державним бюджетом України в розмірі 11868грн. 43коп.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010р №2755-VI, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Правовідносини сторін щодо сплати суми узгодженого податкового зобовязання на момент виявлення вищезазначених порушень, регулювались нормами Конституції України, Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 року.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як передбачано пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислював суму податкового зобов'язання, яку зазначав у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважалось узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону. Абз.3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ передбачалося, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп."а"-"в" пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, платник податків був зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинав процедуру апеляційного узгодження.

У пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ заначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп.17.1.7 п17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Частиною 3 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене вище, позивачем субєктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з ПП «Палс» суми узгодженого податкового зобовязання в розмірі 11868грн. 43коп., натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.

За таких підстав, суд вважає адміністративний позов прокурора Самарському районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська до приватного підприємства «Палс» про стягнення податкового боргу в сумі 11868грн. 43коп. таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Самарському районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська до приватного підприємства «Палс» про стягнення податкового боргу в сумі 11868грн. 43коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих приватне підприємство «Палс» (код ЄДРПОУ 33324296) на користь державного бюджету на розрахунковий рахунок згідно бюджетної класифікації в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ в розмірі 11868 (одинадцять тисяч вісімсот шістдесят вісім)грн. 43коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 02.12.2011р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Є.О. Жукова

< Текст >