Постанова № 21069158, 21.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.10.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 13 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8999/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГорбалінського В.В. <Текст > при секретаріКошлі А.О. за участю: представника позивача Третьякової О.В. представника відповідача Бакуліної Т.О. < ПІБ Представників ><Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція до Комунальне підприємство "Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство" про надання дозволу на погашення податкового боргу ВСТАНОВИВ: 21.07.2011 року Західно-Донбаська обєднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом та з урахуванням уточнень до адміністративного позову просить суд: стягнути кошти в розмірі 583976,80 грн. (податок на додану вартість 563895,80 грн.; адміністративні штрафи 20081,00 грн.). Позовні вимоги обґрунтовано тим, що комунальне підприємства «Першотравенське міське житлове-комунальне підприємство» не сплатило у встановлені законом строки суму узгодженого податкового зобовязання в розмірі 583976,80 грн. (з податку на додану вартість 563895,80 грн.; адміністративні штрафи 20081,00 грн.), що призвело до виникнення заборгованості перед бюджетом. Представник позивача в судове засідання зявився, надав пояснення аналогічні доводам викладеним у позовній заяві, та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Також, у судове засідання зявилась представник відповідача та визнала адміністративний позов в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі та дослідивши письмові докази, встановив.

Комунальне підприємство «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» зареєстровано, як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Першотравенської міської ради Дніпропетровської області 04.07.2003 року та перебуває на обліку у Західно-Донбаській обєднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області.

Відповідно до п.п.36.1-36.3 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обовязком визнається обовязок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обовязок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обовязок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обовязків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Згідно п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Комунальним підприємством «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» подано до Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області декларації з податку на додану вартість: №9002329563 від 20.04.2011 року на суму 288212,00 грн.; №9003549500 від 20.05.2011 року на суму 255048,00 грн.; №9003979621 від 17.06.2011 року на суму 157195,00 грн.; №9004859734 від 18.07.2011 року на суму 95037,00 грн. Загальна сума самостійно визначеного податкового зобовязання складає 795 492,00 грн.

Відповідачем була частково сплачена самостійно визначена сума узгодженого податкового зобовязання, а саме: визначена у податковій декларації №9003549500 від 20.05.2011 року в розмірі 255048,00 грн., тому несплачений залишок складає 540444,00 грн. (795492,00 грн. 255048,00 грн.).

Пунктом 129.1 статті 129 Податкового кодексу України визначено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно була здійснена сплата самостійно визначеного податкового зобовязання у податкових деклараціях з податку на додану вартість, тому на підставі зазначеної вище норми була нарахована пеня в розмірі 23451,80 грн. (від 05.04.2011 року на суму 201,88 грн.; від 18.04.2011 року на суму 1702,03 грн.; від 19.04.2011 року на суму 609,24 грн.; від 19.04.2011 року на суму 2329,24 грн.; від 20.04.2011 року на суму 2140,27 грн.; від 21.04.2011 року на суму 290,31 грн.; від 21.04.2011 року на суму 948,50 грн.; від 22.04.2011 року на суму 1712,22 грн.; від 23.05.2011 року на суму 3364,90 грн.; від 25.05.2011 року на суму 853,56 грн.; від 26.05.2011 року на суму 1203,91 грн.; від 27.05.2011 року на суму 693,04 грн.; від 31.05.2011 року на суму 713,43 грн.; від 20.06.2011 року на суму 1019,19 грн.; від 21.06.2011 року на суму 558,60 грн.; від 25.07.2011 року на суму 3564,85 грн.; від 02.08.2011 року на суму 1546,63 грн.).

Таким чином, загальна сума узгодженого податкового зобовязання відповідача з податку на додану вартість складає 563895,80 грн.

Відповідно до ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У встановлені законом строки відповідач не сплатив самостійно визначену у податкових деклараціях суму податкового зобовязання, що призвело до виникнення заборгованості.

20.05.2011 року працівниками Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області була проведена перевірка стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі, Першотравенського міського житлово-комунального підприємства Першотравенської міської ради за період з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року, під час якої виявлені порушення п.п.8.6.1 «а», п.8.6.1 статті 8 Закону України «Про погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв на момент вчинення відповідачем порушень, а саме: придбання без письмової згоди Західно-Добаської ОДПІ Дніпропетровської області основних засобів на загальну суму 134749,66 грн.; реалізація без письмової згоди Західно-Добаської ОДПІ Дніпропетровської області основних засобів на загальну суму 20081,00 грн.; укладання чотирьох додаткових угод на оренду комунального майна без письмової згоди Західно-Добаської ОДПІ Дніпропетровської області.

Пунктом 124.1 статті 124 Податкового кодексу України встановлено, що Відчуження платником податків майна, яке перебуває у податковій заставі, без попередньої згоди органу державної податкової служби, якщо отримання такої згоди є обов'язковим згідно з цим Кодексом, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі вартості відчуженого майна.

За результатами перевірки позивачем складено акт №291/24-32598423 від 20.05.2011 року та прийнято податкове повідомлення рішення №0000022440 від 30.05.2011 року на суму 20081,00 грн., яке отримане відповідачем 30.05.2011 року.

У відповідності до п.57.3 ст.57 зазначеного Кодексу, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У встановлені податковим законодавством України строки, визначене контролюючим органом податкове зобовязання (адміністративні штрафи) не сплачене комунальним підприємством «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство». Таким чином, загальна сума узгодженого податкового зобовязання становить 20081,00 грн.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що загальна сума несплаченого у встановлені законодавством строки податкового зобовязання комунального підприємства «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» складає 583976,80 грн.

Згідно із пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пп.6.2.1. п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 року, який діяв до набрання чинності Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

На виконання зазначеної норми Закону №2181, Західно-Донбаською ОДПІ Дніпропетровської області було направлено першу податкову вимогу №1/883 від 31.12.2008 року на суму 5093659,93 грн. та другу податкову вимогу №2/64 від 11.02.2009 року на суму 5094832,37 грн., які отримані відповідачем 12.01.2009 року та 12.02.2009 року відповідно. Відповідачем не були сплачені суми, зазначені у податкових вимогах, а тому вони не є відкликаними.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до п. 95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобовязання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

Керуючись ст.ст.14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до комунального підприємства «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» про стягнення заборгованості в розмірі 583976,80 грн. задовольнити повністю.

Стягнути кошти в розмірі податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 583976,80 грн. (пятсот вісімдесят три тисячі девятсот сімдесят шість грн. 80 коп.) з рахунків комунального підприємства «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» (код ЄДРПОУ 32598423, адреса: 52800, Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Комсомольська, буд 12), у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить, комунальному підприємству «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» на користь державного бюджету (р/р 31112029700033, код платежу 14010100, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код отримувача 24244853).

Стягнути кошти в розмірі податкового боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 20081,00 грн. (двадцять тисяч вісімдесят одна грн. 00 коп.) з рахунків комунального підприємства «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» (код ЄДРПОУ 32598423, адреса: 52800, Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Комсомольська, буд 12), у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить, комунальному підприємству «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» на користь державного бюджету (р/р 31112029700033, код платежу 21081100, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код отримувача 24244853).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови складений в повному обсязі 18.10.2011 року

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.В. Горбалінський

< Текст >