Постанова № 21068779, 13.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

13.10.2011 20.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8454/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Закритого акціонерного товариства "Абсолют-гарантія" про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2011 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги у розмірі 8500 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в результаті проведення перевірки Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» до підприємства були застосовані заходи впливу у вигляді штрафу 8500 грн. 00 коп. Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги відповідачем не оскаржувалась.

Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується поштовим конвертом з відміткою про незнаходження юридичної особи за адресою від 07.09.2011 р. Відповідач протягом десяти днів не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Закрите акціонерне товариство «Абсолют-гарантія» внесено до Державного реєстру фінансових установ та має статус фінансової установи.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку діяльності відповідача. За результатами перевірки було складено Акт № 3063/42/7-1 від 13.12.2010 року про порушення законодавства про фінансові послуги.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі Акту № 3063/42/7-1 від 13.12.2010 року було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року, якою до Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» застосовано штрафні санкції у розмірі 8500 грн. 00 коп. Відповідно до постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року відповідач порушив вимоги п. 3 р. 10 Положення про Державний реєстр фінансових установ затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 41 від 28.08.2003 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.09.2003 року за № 797/8118 не виконано зобовязання щодо письмового повідомлення Держфінпослуг протягом пятнадцяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до документів, поданих для внесення до Реєстру та надання відповідних підтверджуючих документів, також зазначено, що товариство не знаходиться за місцем реєстрації.

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України направила на адресу Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» постанову № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року, однак поштове відділення повернуло конверт з позначкою, що адресат за місцем отримання не знаходиться.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157, визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Статтею 39 зазначеного Закону України передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Держфінпослуг застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Статтею 40 Закону «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено види заходів впливу, що застосовує уповноважений орган за порушення законодавства, що регулює діяльність з надання фінансових послуг.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 40 вказаного Закону України визначено штраф, як один із заходів впливу, розміри і порядок застосування якого передбачено статтями 41 і 42 Закону .

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції: 1) за діяльність на ринках фінансових послуг без ліцензії, одержання якої передбачено законом, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення; 2) за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення; 3) за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Положенням про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 р. № 125, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 р. за № 1115/8436 (далі - Положення) встановлений порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги. Відповідно до вказаного Положення факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадовими особами Держфінпослуг при здійсненні нагляду за діяльністю установ, що фіксується у відповідних актах про порушення.

Так, відповідно до п. 3.5 р. 3 зазначеного Положення у разi виявленя порушень законодавства, що регулюєдiяльнiсть з надання фiнансових послуг, посадовi особиДержфiнпослуг зобов'язанi скласти акт про порушення законiв таiнших нормативно-правових актiв, що регулюють дiяльнiсть з наданняфiнансових послуг (далi - акт про порушення) протягом одного дня здати реєстрацiї акта про перевiрку (iнспекцiю) в Держфiнпослуг.

Відповідно до п. 3.27 р. 3 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 р. № 125 - рiшення про результати розгляду справи про порушеннязаконодавства про фiнансовi послуги вручається особi абонадсилається за її мiсцезнаходженням не пiзнiше п'яти днiв з дняйого прийняття, а рiшення, якi пiдлягають схваленню Комiсiєю, - непiзнiше п'яти днiв з дня їх схвалення. Вручення рiшення у справi здiйснюється в порядку,передбаченому для вручення акта про порушення.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях субєкта владних повноважень, щодо яких закінчився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінуючи докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Абсолют-гарантія» (код ЄДРПОУ 31793145, 49006, м. Дніпропетровськ, проспект Пушкіна, буд. 57, оф. 50) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 8500 грн. 00 коп. (вісім тисяч пятсот гривень 00 копійок).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження, є остаточною.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.С. Рябчук

< Текст >