Постанова № 21068068, 23.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

23.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/6077/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду МаковськаО.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції до Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго»про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2011 року Орджонікідзевська обєднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго», в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу на загальну суму 2368022,11грн. за рахунок майна платника податків.

В обґрунтування позову зазначено, що Орджонікідзевське міське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго» має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 2368022,11 грн., що підтверджується довідкою розрахунку податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» станом на 20.04.2011, у тому числі:

- з податку на додану вартість у розмірі 693505,81грн.;

- з податку на прибуток у розмірі 1562888,01грн.;

- з податку на землю у розмірі 52459,41грн.;

- по пені, нарахованій за несвоєчасну сплату адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 41826,36грн.;

- по збору за водокористування у розмірі11741,81грн.;

- по комунальному податку у розмірі1403,41грн.;

- по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 3436,58грн.;

- по податку з власників транспортних засобів у розмірі375,09грн.;

- по податку з доходів фізичних осіб у розмірі385,54грн.

Позивач до початку судового засідання надав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується розписками про отримання повісток про виклик до суду (в матеріалах справи).

Правом давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення, передбаченим п.4 ч.3 с.49 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вважає, що відсутність відповідача в судовому засіданні не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами у письмовому провадженні.

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втрачають чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податків юридичної особи виникли до набрання чинності Податкового Кодексу України, суд приходить до висновку, що в даному випадку слід застосовувати саме норми Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (далі Закон №2181) та Закону України "Про систему оподаткування".

Відповідно до ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни, у зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» станом на 20.04.2011 складає 2368022,11грн. , що підтверджується довідкою розрахунку податкового боргу по ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» станом на 20.04.2011 (в матеріалах справи).

Судом встановлено, що податковий борг складається з наступного:

1.Боргу з податку на додану вартість, який включає:

а) Рішення

- податкових зобов'язань №15 від 30.07.2010 року, на підставі якого був укладений договір про розстрочення рішення про розстрочення податкових зобов'язань від 30.07.2010 року №17 при порушені термінів сплати якого нараховано суму боргу - 29900,00 грн.

б) Несплачені у встановлений Законом № 2181 та Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях:

- №10082 від 20.11.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 30913,05 грн.,

- №9002297269 від 20.12.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 5950,00 грн.,

-№9002706998 від 20.01.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 71022,00 грн.,

- №900119105 від 19.05.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 47019,00 грн.,

- №4935 від 17.06.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 2 грн.,

- №6256 від 13.07.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 1 грн.,

- №6931 від 20.07.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 213 грн.,

- №9005732859 від 20.12.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 51987,00 грн.,

- №9000654517 від 21.02.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 44250,00 грн.

- №9000654517 від 21.02.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 524,00 грн.

- №9001457330 від 21.03.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 111560,00 грн.

в) Податкові повідомлення рішення:

-Податкове повідомлення - рішення №621601 від 15.12.2008р. - нарахована сума боргу становить - 79004,01 грн.

-Податкове повідомлення - рішення №41601 від 09.02.2009р. - нарахована сума боргу становить - 28122,51 грн.

-Податкове повідомлення - рішення №211601 від 03.07.2009р. - нарахована сума боргу становить - 17 грн.

г) Нарахованої пені у розмірі - 193021,24 грн.

Всього податкового боргу по податку на додану вартість 693 тис. 505 грн. 81 коп. = 500 тис. 484 грн. 57 коп. + 193 тис.021 грн. 24 коп.;

2.Боргу з податку на прибуток, який складається з:

а) Рішення про розстрочення податкових зобов'язань та рішення про скасування розстрочення податкового боргу:

рішення про розстрочення податкових зобов'язань №8 від 31.01.2011 року, на підставі якого був укладений договір про розстрочення податкових зобов'язань від 31.01.2011 року №1 при порушені термінів сплати якого нараховано суму боргу - 16 3517,31 грн.

рішення №55 про скасування розстрочення податкового боргу від 19.02.2011 року на підставі якого був укладений договір про розстрочення податкових зобов'язань при порушені термінів сплати якого нараховано суму боргу - 599563,5 грн.

б) Несплачені у встановлений Законом № 2181 та Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях: №2044 від 14.04.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 218 грн.

№2044 від 14.04.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 11 грн.

№3135 від 12.05.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 44 грн.

№3135 від 12.05.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 1837,00 грн.,

№9000726326 від 10.08.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 10 грн

№9385 від 06.01.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 1837,00 грн

№1230 від 22.02.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 64,00 грн

№1230 від 22.02.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 3 грн.,

№9001538114 від 07.05.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 8 грн.,

№9003203214 від 09.08.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 6132,00 грн.,

№9006796143 від 08.02.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 3222 грн.

№4370 від 24.03.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 3 грн.

в) Нарахованої пені у розмірі - 784581,29 грн. грн.

Всього податкового боргу по податку на прибуток 1 млн. 562 тис. 888 грн. 1 коп. = 778 тис. 306 грн. 81 коп. + 784 тис. 581 грн. 29 коп.;

3. Боргу по податку на землю, який включає в себе:

а) Несплачені у встановлений Законом № 2181 та Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях:

№123 від 31.01.2008 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 603,13 грн.

№123 від 31.01.2008 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 603,12 грн.,

№115 від 29.01.2009 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 33348,77 грн.,

№692 від 01.02.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 5886,3 грн.,

№1830 від 30.03.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 2943,15 грн.

№288 від 31.01.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 2188,74 грн. Б) Нарахованої пені у розмірі - 3201,07 грн. грн.

Всього податкового боргу з податку на землю 52 тис. 459 грн. 41 коп. = 49 тис. 258грн. 34 коп. + 3 тис. 201 грн. 07 коп.;

4.Боргу по пені, нарахованій за несвоєчасну сплату адміністративних штрафів та інших санкцій у сумі 41826,36 грн.

5.Боргу по збору за водокористування, який складається з:

а) Несплачені у встановлений Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податковій декларації:

№9006725022 від 14.02.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 10633,5 грн.

б) Нарахованої пені у розмірі - 1108,31 грн. грн.

Всього податкового боргу по збору за водокористування 11 тис. 741 грн. 81 коп. = 10 тис. 633 грн. 50 коп. + 1 тис. 108 грн. 31 коп.;

6.Боргу по комунальному податку, який включає:

а) Несплачені у встановлений Законом № 2181 та Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях:

№6515 від 16.07.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 119,12 грн.

№9004629157 від 26.10.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 452,2 грн.

№9006725005 від 04.02.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 617,1 грн.

б) Нарахованої пені у розмірі - 214,99 грн. грн.

Всього податкового боргу по комунальному податку 1 тис. 403 грн. 41 коп. = 1 тис. 188 грн. 42 коп. + 214 грн. 99 коп.;

7.Боргу по збору за забруднення навколишнього середовища:

а) Несплачені у встановлений Законом № 2181 та Податковим кодексом України строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях:

№10700 від 25.10.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 78,75 грн.

№9006434189 від 20.01.2011 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 2650,79 грн.

б) Податкові повідомлення рішення:

-Податкове повідомлення - рішення №461501 від 09.08.2010р. - нарахована сума боргу становить - 376,33 грн.

в) Нарахованої пені у розмірі - 330,71 грн.

Всього податкового боргу по збору за забруднення навколишнього середовища З тис. 436 грн. 58 коп. = 3 тис. 105 грн. 87 коп. + 330 грн. 71 коп.;

8.Податок з власників транспортних засобів:

Несплачені у встановлений Законом № 2181 строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання визначені у податкових деклараціях:

№1290 від 25.02.2010 року. Сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов'язань становить - 375,09 грн.

9.Податок з доходів фізичних сіб

а) Податкові повідомлення рішення:

-Податкове повідомлення - рішення №2421701 від 27.04.2009р. - нарахована сума боргу становить - 320,7 грн.

б) Нарахованої пені у розмірі - 64,84 грн.

Всього по податку 385 грн. 54 коп. = 320 грн. 7 коп. + 64 грн. 84 коп.; Сума боргу по підприємству складає 2 368 022,11 грн.

Згідно п.5.1. статті 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» (далі Закон №2181), який був чинний на момент виникнення податкового боргу, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації (розрахунку), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

П.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181 встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону №2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у десятиденний термін, визнається сумою податкового боргу платника податків.

П.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України № 2181 передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення податкового боргу Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» Орджонікідзевска ДПІ вживала заходи, передбаченi Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платникiв податкiв перед бюджетами та державними цiльовими фондами" № 2181, а саме, боржнику було направлено:

-першу податкову вимогу №1/13 від 03.03.2003, яка отримана платником податків 03.03.2003, про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці першої податкової вимоги (а.с.12);

-другу податкову вимогу №2/20 від 05.05.2003, яка отримана платником податків 05.05.2003, про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці другої податкової вимоги (а.с.12).

Суми, вказанi у податкових вимогах, платником податку не погашено.

Судом також встановлено, що відповідно до витягу, який наданий реєстратором інформаційним центром Міністерства юстиції м.Дніпропетровська про внесення запису до Державного реєстру комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» перебуває у податковій заставі. Витяг надано 09.12.2003 за номером 980616 (а.с.13).

Відповідно до ч.1. ст. 67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

П.п 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181 встановлено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності) в рахунок погашення його податкового боргу (п. 1.6 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ).

Відповідно до п.п. 7.1.1, 7.2.1 ст.7 Закону № 2181 джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами,є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п.8.1. ст.8 Закону № 2181-ІІІ з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Згідно п.п. 8.2.1 п.8.2. ст.8 Закону № 2181 право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації - з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язковий платіж) для подання такої податкової декларації; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

П.8.3. ст.8 Закону № 2181 встановлено, що платник податків має право безоплатно зареєструвати податкову заставу в державних реєстрах застав рухомого чи нерухомого майна, а податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більш як десять календарних днів.

Відповідно до п.п. 10.1.1 п.10.1. ст.10 Закону № 2181-ІІІ у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом. Рішення щодо продажу активів у випадках, визначених цим пунктом, може бути прийняте при недостатності коштів, отриманих від продажу активів платника податків, передбачених у пункті 7.1 цієї статті, або неможливості їх продажу.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом передбачене п. 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” із змінами та доповненнями.

Матеріалами справи підтверджується, що майно відповідача описане і перебуває в податковій заставі, а позивачем вжито всі дії щодо стягнення податкового боргу в порядку їх черговості.

Беручи до уваги, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у позивача наявні докази існування боргу у відповідача, натомість відповідачем наявність податкового боргу не спростована.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції до Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу на загальну суму 2368022,11грн. (два мільйони триста шістдесят вісім тисяч двадцять дві гривні 11 коп.) за рахунок майна платника податків - Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» (ЄДРПОУ 02128106, 53300, Дніпропетровська область, м.Орджонікідзе, вул..Тельмана, буд.5), що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Маковська

< Текст >