Постанова № 21067787, 05.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

05.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р. Справа № 2а-150/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В. <Текст > при секретаріКравець Є.С. за участю: представника позивача представника відповідача Шишлакова Б.П. ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення штрафу, - ВСТАНОВИВ: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_4, в якому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9780,00 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що працівниками Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції ( далі - Верхньодніпровська ОДПІ) 19.06.2008 року проведено перевірку відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності в результаті якої встановлені порушення ст..15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» та застосовані фінансові санкції в сумі 3400,00 грн. Крім того, 25.12.2008 року проведено перевірку відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності в результаті якої встановлені порушення ст..15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» та застосовані фінансові санкції в сумі 7800,00 грн. У звязку з частковою сплатою, за відповідачем обліковується борг в розмірі 9780,00 грн. Відповідач зазначену заборгованість в добровільному порядку не сплачує, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Відповідач позов визнав частково та надав заперечення в яких зазначив, що перевірка від 25.12.2008 року проведена всупереч вимогам ст..11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», тому її результати неможливо вважати законними, а застосування санкцій не підлягають виконанню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Відповідач позов частково визнав, в іншій частині позовних вимог просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_4 зареєстрований як підприємець Верхньодніпровською Районною Державною Адміністрацією у Дніпропетровської області 07.06.1999 року, отримав відповідне свідоцтво, про право зайняття підприємницькою діяльності, та набув статусу суб'єкта господарювання без створення юридичної особи.

19.06.2008 року працівниками Верхньодніпровської ОДПІ проведено планову перевірку магазину та кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», які розміщені за адресою АДРЕСА_1 та належить субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_4, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Зазначеною перевіркою встановлено порушення ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" - реалізація алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та торгівля тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії.

За наслідками проведеної перевірки складено акт №04160094/2303 та акт №04160095/2303 від 19.06.2008 року та сформовано та вручено відповідачу особисто під розпис:

рішення про застосування фінансових санкцій № 0005922303 від 04.07.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1700,00 грн., реалізація алкогольних напоїв без наявності ліцензії (абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами»);

рішення про застосування фінансових санкцій № 0005872303 від 04.07.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 700,00 грн., реалізація тютюнових виробів без наявності ліцензії (абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами).

Відповідач частково сплатив за рішенням № 0005872303 - 1420,00 грн., внаслідок чого за ним обліковується борг в розмірі 1980,00 грн.

В подальшому 24.12.2008 року працівниками Верхньодніпровської ОДПІ проведено планову перевірку магазину та кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», які розміщені за адресою АДРЕСА_1 та належить субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_4, за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Зазначеною перевіркою встановлено порушення ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами"- реалізація алкогольних напоїв та торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії, та реалізація тютюнових виробів за цінами вищими від максимальних роздрібних цін встановлених виробником.

За наслідками проведеної перевірки складено акт №0198/04/16/23/2165509668 та акт №0199/04/16/23/2165509668 від 25.12.2008 року та сформовано та вручено відповідачу особисто під розпис:

рішення про застосування фінансових санкцій № 00014272303 від 14.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400,00 грн., реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії ( абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами);

рішення про застосування фінансових санкцій № 00014302303 від 14.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4400,00 грн., реалізація тютюнових виробів за цінами вищими від максимальних роздрібних цін встановлених виробником (абз.13 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами).

Таким чином, сума заборгованості відповідача за винесеними податковою службою рішеннями складає 9780,00 грн.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Стаття 68 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України, а їх невиконання і є порушенням державних інтересів.

При вирішенні судом спору по суті позовних вимог встановлено, що статтею 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” передбачено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", від 04.12.1990 №509-ХІІ, одним із завдань органів державної податкової служби є:

здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пункт 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачає застосовування органом державної податкової служби до платників податків фінансові (штрафні) санкції, та стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначенні статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.3, 5 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у ч.3 ст.17 зазначеного Закону, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 23 статті 2 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.2 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.

Як вбачається з матеріалів справи, планові перевірки відповідача проводилися податковим органом 19.06.2008 року та 25.12.2008 року, тобто більше ніж один раз на календарний рік, а тому позивачем порушені вимоги ч.2 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вище викладене та часткове визнання позову відповідачем щодо законності першої перевірки, суд вважає обґрунтованими вимоги щодо стягнення з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_4 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1980,00 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 158-163, 186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 заборгованість зі сплати штрафних санкцій в розмірі 1980,00 грн., які підлягають зарахуванню на р/р31113106700063, код платежу 21081100, банк одержувача - ГУДК Верхньодніпровського району, ОКПО 24231046, МФО 805012.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08.02.2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Єфанова

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >