Постанова № 21067741, 26.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

26.08.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/7912/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяМаковська О.В.

при секретарі судового засіданняКравці Є.С.

за участю представників сторін згідно журналу судового засідання від 12.08.2011 (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест»до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, в якій просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо невизнання декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961);

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м..Дніпропетровська про невизнання декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) викладене у формі листа від 15.04.2011 року № 17342/10/28-222 «Про надання податкової звітності».

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська визнати декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) як податкову звітність.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська видалити в електронних базах статус "Не визнано, як податкова декларація" декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961)

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем порушено вимоги п.49.8., 49.10 ст. 49 ПКУ, а саме не визнано як податкову звітність податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року (далі декларації), у звязку з порушенням порядку її заповнення. Позивач зазначає, що декларації подано своєчасно, в них зазначені обовязкові реквізити, їх підписано відповідною посадовою особою і скріплено печаткою позивача. Декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року відповідає вимогам розділу 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 р. (далі Порядок № 166).

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених в письмових запереченнях, наданих 25.07.2011 через канцелярію суду.

Зокрема, відповідач посилається на те, що декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року та декларація з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року заповнені з порушенням вимог п.45.2 ст.45, п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України, а саме у вказаних деклараціях позивачем зазначена адреса «49005, м.Дніпропетровськ, вул.Сімферопольська, б.17, кім.104». Однак, згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 04.04.2011 внесена інформація щодо відсутності ТОВ «Ресурсстройінвнест» за адресою, зазначеною у деклараціях (номер запису 12241430014043748 від 04.04.2011).

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково з огляду на таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест», згідно з положеннями Глави 2 Розділу II Податкового кодексу України та Наказу Державної податкової адміністрації за №166 від 30.05.1997 року «Порядок заповнення та подання податкової декларації з ПДВ» (надалі -Порядок №166), надіслано поштою до ДШ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року та декларація з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року.

Відповідно до п.46.1 Статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 49.3 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Відповідно до п. 48.2 ст. 48 Податкового кодексу України обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Судом встановлено, що у поданій декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податковій декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року заповнені всі обовязкові реквізити, передбачені п.48.3 та п. 48.4 ст.48 Податкового кодексу України, зокрема: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта; місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності); індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період та проставлено прочерк в показниках, які не заповнюються, тобто підстави для невизнання її як податкової звітності у контролюючого органу були відсутні.

Відповідно до п.4.3. Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України 30.05.1997 N 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997 р. за N 250/2054, податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому разі, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією (письмове звернення надсилається поштою з повідомленням про його вручення) надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Судом також встановлено, що 26 квітня 2011 року ТОВ «Ресурсстройінвест» отримано лист № 17342/10/28-222 від 15.04.2011 «Про надання податкової звітності», у якому було повідомлено, що «декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року та декларація з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року не вважаються податковими, тому що в порушення п.48.3 ст.48 Податкового Кодексу України, невідповідні обов'язкові реквізити - місцезнаходження платника податків.»

ТОВ «Ресурсстройінвест» було подано до ДПА у Дніпропетровській області та ДПА України скарги на рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 15.04.2011 № 17342/10/28-222 «Про надання податкової звітності» на які отримано від ДПА у Дніпропетровській області та ДПА України рішення про відмову в задоволенні скарг.

Проте, думка відповідача спростовується наступним.

Відповідно до п.49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п.49.10 ст. 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 04.04.2011 внесена інформація щодо відсутності ТОВ «Ресурсстройінвест» за адресою, зазначеною у деклараціях (номер запису 12241430014043748 від 04.04.2011). Однак матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Ресурсстройінвест» перебуває за зазначеною в податковій декларації адресою: 49005, м.Дніпропетровськ, вул.Сімферопольська, б.17, кім.104, оскільки судові повідомлення направлялися на вказану адресу і були отримані позивачем.

Крім того, позивач в судовому засіданні надав Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 09.08.2011, в якій зазначено місцезнаходження ТОВ «Ресурсстройінвест» за адресою: 49005, м.Дніпропетровськ, вул.Сімферопольська, б.17, кім.104.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо невизнання податковою звітністю податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» з податку на додану вартість за березень 2011 року та з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року та зобовязати визнати таку податкову декларацію податковою звітністю.

Щодо скасування рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про невизнання декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) викладене у формі листа № 17342/10/28-222 від 15.04.2011 «Про надання податкової звітності», суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Лист № 17342/10/28-222 від 15.04.2011 «Про надання податкової звітності» не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків позивача чи відповідача, крім фіксації фактів порушення, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне в цій частині позовних вимог відмовити.

Щодо позовних вимог в частині, в якій позивач просить Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська видалити в електронних базах статус "Не визнано, як податкова декларація" декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961), суд звертає увагу позивача на те, що зобовязання позивача виконати такі дії є похідними від позовних вимог про зобовязання ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська визнати податкові декларації як податкову звітність.

З огляду на зазначене, враховуючи надані позивачем докази та оцінивши їх у сукупності, Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо невизнання декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська визнати декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) як податкову звітність.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15.08.2011.

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Маковська

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >