Постанова № 21067601, 22.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 р. Справа № 2а-1728/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г.В.

при секретарі Івановій І.О.

за участю представника позивача не зявився.

представника відповідача Деркунського К.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод медустаткування» про стягнення заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м.Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод медустаткування»заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, особам, які були зайняті на роботах, із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 у сумі 25410грн.30коп.

04.03.2010р. керуючись п.1.ч.1 ст.157 КАСУ відповідач звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі, тобто на його думку, зазначений спір належить розглядати за правилами Господарського процесуального кодексу України, оскільки між сторонами відсутній спір, що стосується виконання позивачем владних повноважень.

Клопотання відповідача судом не задоволено.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, згідно розрахунку Управління ПФУ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на 2010 рік по пільговим пенсіям, за ВАТ «Дніпропетровський завод медустаткування»рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. у сумі 25410грн.30коп., яку позивач просить стягнути на свою користь. В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та Закон України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилається на те, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” „з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення” є обєктом оподаткування збором на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (поряд з іншими виплатами на користь найманих працівників) не відносить зазначені витрати до кола загальнообовязкових платежів. Зазначає, що згідно законодавства України прямо визначено обовязок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списом №1, а не за списком №2. Також посилається на те, що витрати на виплату та доставку пенсій несе Пенсійний фонд України. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський завод медустаткування», зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, як самостійний платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує зобов'язання Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» по сплаті в установлені строки та в повному обсязі кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

На підставі розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” „з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” на 2010 рік управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам відповідача на загальну суму 34417грн.86коп., а саме: ОСОБА_2 1131грн.09коп., ОСОБА_3 5370грн.99коп., ОСОБА_4. 3667грн.80коп., ОСОБА_5 10518грн.94коп., ОСОБА_6 6992грн.74коп. та ОСОБА_7 6736грн.30коп. Відповідно до даних цього розрахунку (гр.14) відповідач повинен відшкодувати частку зазначених витрат на загальну суму 25410грн.30коп., а саме: ОСОБА_2 1131грн.09коп., ОСОБА_3 5370грн.99коп., ОСОБА_4 1308грн.30коп., ОСОБА_5 10518грн.94коп., ОСОБА_6 6992грн.74коп. та ОСОБА_7 88грн.24коп. (а.с.6).

Так, відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 колишнім працівникам відповідача за 2010р. у сумі 25410грн.30коп.

Дослідивши матеріали справи та надані у судовому засіданні докази, суд виходить з наступного.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

В силу частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №№1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що находяться від страхувальника в рахунок сплати заборгованості, погашаються суми заборгованості у порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином, після проведення перерозподілу платежів, сплати поточних платежів зараховується в рахунок сплати заборгованості.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду справи заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на загальну суму 25410грн.30коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод медустаткування» про стягнення заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод медустаткування»(49000, м.Дніпропетровськ, вул.Мандриківська, 47, код ЄДРПОУ 14313375, р/р 26007139084001 у КБ «Приватбанк», МФО 305299) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська (49000, м.Дніпропетровськ, вул.Пісаржевського, 1-а, р/р 25602303013177 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 305482, ОКПО код 21910657) суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 25410грн.30коп. (двадцять пять тисяч чотириста десять грн. 30коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 27.04.2010 р.

Суддя(підпис)Г.В. Потолова