Постанова № 21067157, 04.02.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

04.02.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 р. Справа № 2а-9935/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю. <Текст > розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Созидатель - Авто" про скасування державної реєстрації запису, - ВСТАНОВИВ:

11.08.2010 року Новомосковська обєднана державна податкова інспекція звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа Товариства з обмеженою відповідальністю «Созидатель-Авто» про скасування державної реєстрації запису.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради неправомірно внесла запис № 1224107 0013 009314 від 24.06.2010 року, яким було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, а саме: неправомірно було змінено відомості про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Созидатель-Авто» з: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Будьонного, буд. 31, кімната 11; на: 51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. 195-ї Стрілецької дивізії, буд. 5.

Просить суд скасувати державну реєстрацію запису від 26.04.2010 року № 1224107 0013 009314 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У судове засідання сторони не зявились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Від представника позивача та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

З адреси третьої особи, внесеною до відповідного державного реєстру, повернувся конверт із поштовим вкладенням.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним у задоволенні позову відмовити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 5 вказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться, зокрема, у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи. Заміна свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи - підприємця, здійснюється при проведенні державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства показує, що державний реєстратор при відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу (про зміну її місцезнаходження). Одночасно з внесенням такого запису повинне видаватися (направлятися рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженому ним особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 22.03.2005 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Созидатель-авто» (далі ТОВ «Созидатель-авто»), код ЄДРПОУ 31051783, за місцезнаходженням: 49000, м. Дніпропетровськ, проспект Гагаріна, буд. 92, кв. 68.

Відповідно даних Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 26.04.2010 року відповідачем було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, реєстраційна дія за № 1224107 0013 009314, а саме: змінено відомості про місцезнаходження ТОВ «Созидатель-авто» та зазначено місцезнаходження вказаної юридичної особи за адресою: 51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. 195-ї Стрілецької дивізії, буд. 5.

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці.

Так, відповідачем у звязку зі зміною місцезнаходження юридичної особи було знято з обліку у виконавчому комітеті Дніпропетровської міської ради ТОВ «Созидатель-авто» і передано реєстраційну справу даної юридичної особи до виконавчого комітету Новомосковської міської ради за її місцезнаходженням відповідно внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно Довідки Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 19.05.2010 року № 473, не встановлено місцезнаходження ТОВ «Созидатель-авто» за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресою: 51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. 195-ї Стрілецької дивізії, буд. 5.

Позивач зазначає, що ним було направлено на адресу виконавчого комітету Новомосковської міської ради повідомлення від 10.06.2010 року № 14534/9/29-022-94 про відсутність платника податків - ТОВ «Созидатель-авто» - за вказаною адресою місцезнаходження. Отже, 16.06.2010 року до Єдиного державного реєстру було внесено запис № 1229143 0014 001196 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Права органів державної податкової служби встановлені ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». Так, зокрема, відповідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Проте, вказаною статтею не передбачено право податкового органу звертатись з позовами до суду безпосередньо про скасування змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, Новомосковська обєднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом про скасування державної реєстрації запису від 26.04.2010 року № 1224107 0013 009314 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни відомостей про місцезнаходження ТОВ «Созидатель-авто».

Отже, нормами діючого законодавства України не передбачено випадків, відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами про скасування реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для звернення до суду з позовом про скасування реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, судом було встановлено, що відповідно даних Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 07.12.2010 року відповідачем було зареєстровано припинення юридичної особи, у звязку з визнанням її банкрутом.

Так, відповідно ст. 39 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, у день набрання рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідне судове рішення. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про таке рішення суду та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису для зняття юридичної особи з обліку.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, з урахуванням вищевикладеного суд вказує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Созидатель-Авто» є припиненим, у звязку з визнанням його банкрутом за рішенням суду, що підтверджується реєстраційним записом в Єдиному державному реєстрі.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що державна податкова служба не має встановленого законом права звертатись до суду з позовом про скасування державної реєстрації запису, а державним реєстратором були виконані всі вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», він діяв в межах повноважень, встановлених чинним законодавством. Крім того, вказаним Законом не передбачено процедури скасування державної реєстрації запису.

Тому, у задоволенні даного адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа Товариства з обмеженою відповідальністю «Созидатель-Авто» про скасування державної реєстрацію запису відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >А. Ю. Рищенко

< Текст >