Рішення № 21018006, 17.01.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи <Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.12 Справа № 3/5009/7690/11

Суддя Соловйов В.М.

За позовом: Прокурора Орджонікідзевького району міста Запоріжжя

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах -

позивач: Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача: Комунального підприємства “Облводоканал” Запорізької обласної ради, м. Запоріжжя

про стягнення боргу в сумі 15 432, 20 грн.

Суддя Соловйов В.М.

при секретарі Прокопенко М.О.

Представники:

від прокуратури: Аракелян А.М., стажист на вакантній посаді помічника прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, посвідчення № 223 від 01.08.2011р.

від позивача: ОСОБА_1., юрисконсульт, довіреність № 19/1-3024/рб від 28.12.2011р.

від відповідача : ОСОБА_2., довіреність № 01/2072 від 27.12.2011р.

Прокурор Орджонікідзевського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до КП “Облводоканал” Запорізької обласної ради про стягнення боргу в сумі 15 432, 20 грн.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 02.12.2011р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.

Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві, та обґрунтовані ст. 121 Конституції України, ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст. 193 ГК України, ст. 526 ЦК України, ст. 2 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.12.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 3/5009/7690/11, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 17.01.2012р. о 12 годині 00 хвилин.

В судовому засіданні 17.01.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 20.01.2012р.

Під час розгляду справи прокурор та інші учасники судового процесу вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляли.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги, зазначені в позовній заяві № 43-37 вих. 11 від 30.11.2011р., та просять суд стягнути з КП “Облводоканал” Запорізької обласної ради на користь УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області суму боргу в розмірі 15 432, 20 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач, зокрема, зазначили наступне.

Прокуратурою Орджонікідзевського району м. Запоріжжя проведено перевірку, в ході якої встановлено, що 29.04.2011р. між позивачем та відповідачем укладено договір № 15-2652 на охорону експлуатаційного цеху водопостачання Західного групового водопроводу відповідно до дислокації (додаток № 1 до договору).

Відповідно до п. 3.2. Договору, вартість охоронних послуг по Договору на кожний окремий місяць визначається у Дислокації та Розрахунку (Додатки № 1,2 до Договору), відповідно до кількості годин надання цих послуг в кожному окремому місяці та їх вартості та відповідно до розрахунку (додаток № 2 до договору) становить 15 432,20 грн. у місяць.

Згідно з п. 3.5. Договору, оплата за охороні послуги здійснюється Замовником самостійно на умовах попередньої оплати, шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Охорони не пізніше 15-го числа кожного місяця за поточний місяць. Датою оплати вважається дата зарахування коштів Замовника на банківський рахунок Охорони.

Відповідно до пункту 3.7. Договору, Замовник своєчасно надсилає до Охорони свого уповноваженого представника для отримання рахунків на оплату, актів виконаних робіт та інших необхідних йому фінансових документів. Будь-яке недотримання Замовником своїх зобов'язань за цим договором, не є підставою для зміни ним розміру та строків оплати.

Відповідач свої зобов'язання за договором не виконав, чим сприяв виникненню дебіторської заборгованості за листопад 2011 року - 15 432,20 грн.

УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області свої зобов'язання виконало своєчасно та якісно, що підтверджується актом виконаних робіт за листопад 2011р., який підписаний Відповідачем без зауважень.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі з підстав, наведених у відзиві № 12/43 від 12.01.2012р.

Зазначив, що борг виник внаслідок його тяжкого фінансового стану. Оскільки відповідач є підприємством, основною діяльністю якого є надання послуг водопостачання та водовідведення. Більшість споживачів води мають низьку платоспроможність та не можуть вчасно розрахуватись за отримані послуги, інших надходжень окрім плати за надані послуги водопостачання відповідач не має. У звязку з цим і виникла дана заборгованість.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін та думку прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

29.04.2011р. між управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України у Запорізькій області (Охорона) та комунальним підприємством “Облводоканал” Запорізької облради (Замовник) укладено договір на послуги охорони обєктів, що підлягають обовязковій охороні № 15-2652 (надалі - Договір).

Відповідно до п 1.1 Договору, Замовник передає належні йому обєкти (відокремлене приміщення будівлі), земельні ділянки, тощо), що перераховані у Дислокації (додаток №1 до Договору), на яких зберігається його майно, а Охорона зобовязується здійснювати заходи, спрямовані за забезпечення схоронності цілісності Обєкту від протиправних посягань, припинення несанкціонованого доступу сторонніх осіб до Обєкту. За цим Договором Охорона на приймає майно Замовника на зберігання і не вступає у володіння ним.

Згідно п. 3.2 Договору, вартість охоронних послуг по Договору на кожний окремий місяць визначається у Дислокації та Розрахунку (додатки №№1,2 до Договору), відповідно до кількості годин надання цих послуг в кожному окремому місяці та їх вартості.

Як зазначено в п.3.5 Договору, оплата за послуги Охорони здійснюється Замовником щомісячно на умовах попередньої оплати шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Охорони не пізніше 15 числа кожного місяця за поточний місяць.

Замовник своєчасно надсилає до Охорони свого уповноваженого представника для отримання рахунків на оплату, актів виконаних робіт та інших необхідних йому фінансових документів. Будь - яке недотримання Замовником зобовязань за цим Договором, не є підставою для зміни ним розміру та строків оплати.

30.11.2011р. представником Замовника та представником Виконавця, складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) за листопад 2011р. № 15 УО-08174 на суму 15 432, 20 грн.

Відповідач свої зобовязання за Договором не виконав та не оплатив надані йому послуги.

Таким чином, відповідач є боржником перед позивачем за договором на послуги охорони обєктів, що підлягають обовязковій охороні № 15-2652, на суму 15 432, 20 грн.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України від 05.11.1991р. N 1789-XII “Про прокуратору”, при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є:

звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

участь у розгляді судами справ;

внесення апеляційної, касаційної скарги на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Як вказано у рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № 3-рп/99, під поняттям “орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах” потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

Із врахуванням того, що “інтереси держави” є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, прокурором правомірно визначено Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до ст.1 Закон України від 20.12.1990р. N 565-XII “Про міліцію”, міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993р. № 615 “Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності” з метою вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності:

Утворено на базі підрозділів охорони при органах внутрішніх справ Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ (п. 1 постанови).

Затверджено Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ, перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами, і перелік об'єктів підвищеної небезпеки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами (п. 2 постанови).

Відповідно до п. 1 Положення “Про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ” Державна служба охорони при Міністерстві внутрішніх справ (далі - Державна служба охорони) створена для здійснення заходів щодо охорони нерухомих об'єктів та іншого майна, в тому числі вантажів, тимчасового зберігання валютних цінностей, забезпечення особистої безпеки громадян, а також технічного захисту інформації на договірних засадах в порядку, встановленому законодавством.

Державна служба охорони є підпорядкованою Міністру внутрішніх справ єдиною централізованою системою, очолюваною Департаментом Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ (далі - Департамент), яка складається з управлінь, відділів Державної служби охорони при головних управліннях МВС в Автономній Республіці Крим, м. Києві та Київській області, управліннях МВС в областях та м. Севастополі (далі - управління, відділи) та підпорядкованих їм підрозділів охорони: міських, районних, міжрайонних відділів, відділень, підрозділів воєнізованої охорони та охоронних підрозділів (далі - цивільна охорона), стройових підрозділів міліції охорони, спеціальних підрозділів “Титан”, інкасації та груп затримання, пунктів централізованого спостереження, у тому числі на окремих об'єктах, а також установ та навчальних закладів професійної підготовки працівників охорони (далі - навчальні заклади).

У даному положенні міститься переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами серед яких:

об'єкти водопостачання населених пунктів з резервуарами питної води до яких відноситься КП “Облводоканал” Запорізької обласної ради.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Підстави виникнення господарських зобов'язань визначені в ст. 174 ГК України. Так, господарські зобов'язання можуть виникати:

безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;

з акту управління господарською діяльністю;

з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;

у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобовязання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобовязана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобовязаної сторони виконання її обовязку.

Майнові зобовязання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, що визначено ч. 2 ст. 175 ГК України.

Частинами 1-3 ст. 193 ГК України встановлено, що субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобовязання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобовязань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Застосування господарських санкцій до субєкта, який порушив зобовязання, не звільняє цього субєкта від обовязку виконати зобовязання в натурі, крім випадків, коли інше передбачено законом або договором, або управнена сторона відмовилася від прийняття виконання зобовязання.

Згідно ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

Зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є:

1) договори та інші правочини;

2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обовязки можуть виникати з рішення суду.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обовязків може бути настання або ненастання певної події.

В даному випадку підставою виникнення цивільних прав і обовязків (зобовязань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, є договір № 15-2652 від 29.04.2011р. на послуги охорони обєктів, що підлягають обовязковій охороні.

Згідно ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобовязується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобовязується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобовязання.

Відповідно до п. 1 ст. 903 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто.

Згідно ч. 1, 2 ст. 904 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобовязаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. У разі неможливості виконати договір про надання послуг, що виникла не з вини виконавця, замовник зобовязаний виплатити виконавцеві розумну плату. Якщо неможливість виконати договір виникла з вини замовника, він зобовязаний виплатити виконавцеві плату в повному обсязі, якщо інше не встановлено договором або законом.

В даному випадку розрахунок по договору здійснюється замовником щомісячно на умовах попередньої оплати шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Охорони не пізніше 15 числа кожного місяця за поточний місяць (п. 3.5 Договору).

Замовник своєчасно надсилає до Охорони свого уповноваженого представника для отримання рахунків на оплату, актів виконаних робіт та інших необхідних йому фінансових документів. Будь-яке недотримання “Замовником” своїх зобов'язань за цим договором, не є підставою для зміни ним розміру та строків оплати (п.3.7. Договору).

Згідно ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Підстави для припинення зобовязання за договором № 15-2652 від 29.04.2011р. на послуги охорони обєктів, що підлягають обовязковій охороні, які визначено главою 50 ЦК України, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобовязання.

Суму боргу відповідач в судовому засіданні визнав що підтверджується відзивом № 12/43 від 12.01.2012р.

Враховуючи встановлений факт невиконання КП “Водоканал” Запорізької обласної ради грошових зобовязань, вимоги про стягнення з відповідача суми боргу в розмірі 15 432, 20 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Підпунктами 1, 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011р. N 02/163-48 “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

за подання до господарського суду:

1) позовної заяви майнового характеру 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат;

2) позовної заяви немайнового характеру 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 13 Закону України від 22.12.2011р. № va315731-11 “Про Державний бюджет України на 2012 рік” установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату:

у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні.

Керуючись ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства “Облводоканал” Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр-т. Леніна, 180-А, ідентифікаційний код 03327115) на користь Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 15, ідентифікаційний код 08596891) 15 432 (пятнадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 20 коп. суми основного боргу за надані послуги охорони.

3. Стягнути з Комунального підприємства “Облводоканал” Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр-т. Леніна, 180-А, ідентифікаційний код 03327115) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, рахунок 31210206700007, код ЄДРПОУ суду 03500105) 1 411 (одну тисячу чотириста одинадцять) грн. 50 коп. судового збору.

Суддя В.М. Соловйов

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено відповідно до вимог ст. 82-85 ГПК України 20.01.2012р.

20.01.2012