Рішення № 21017693, 21.01.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.01.12р.Справа № 13/5005/16370/2011 За позовомПриватного підприємства "Пектораль", с. Менжинське Нікопольський район Дніпропетровської області

доПублічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" м.Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж , м. Нікополь

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державна інспекція з енергетики нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергетики у Дніпропетровській області Нікопольського відділення

про визнання недійсним рішення

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 01/12 від 04.01.2012р.;

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, довіреність № б/н від 12.04.2011р.;

третя особа: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Пектораль" (далі - Позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж, м. Нікополь (далі - Відповідач), яким просить скасувати рішення комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж, м. Нікополь про застосування до Приватного підприємства "Пектораль" оперативно - господарської санкції у сумі 18 335 грн. 60 коп., затвердженого протоколом №299 від 12.10.2011 року засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та / або умов договору, а також стягнути з відповідача судовий збір.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до умов договору про постачання електричної енергії № 9а від 10.11.2008 року відповідач здійснює постачання електричної енергії позивачу.

07.09.2011 року представником відповідача був складений акт Д №000602 про порушення Правил користування електричною енергією та/або умов договору, яким зафіксовано відсутність пломби електропередавальної організації на дверці ввідного комутаційного пристрою.

12.10.2011 року на засіданні комісії відповідача був складений протокол №299 від 12.10.2011 року, згідно якого прийнято рішення про нарахування позивачу вартість недорахованої електроенергії в розмірі 18 335 грн. 60 коп., яку необхідно сплатити протягом тридцяти днів з дати отримання.

Позивач зазначає, що прийняте відповідачем рішення про нарахування недоврахованої електричної енергії не має законних підстав, оскільки КТП - 462, де на дверці ввідного комутаційного пристрою встановлено відсутність пломби електропередавальної організації, знаходяться за територією підприємства та відноситься до балансової належності електромереж та установок Електропостачальника, що підтверджується актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (Додаток 2.20 до Договору, а. с. 21).

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що КТП - 462 знаходиться на земельній ділянці, яка належить позивачу, а також те, що при опломбуванні КТП - 462 керівник ПП "Пектораль" забезпечив представника, який безпосередньо брав участь у опломбуванні та підписав відповідний акт.

Ухвалою господарського суду від 25.11.2011р. порушено провадження справі, розгляд справи призначена на 20.12.2011 року.

У судове засідання представник Відповідач не з'явився, про причин неявки суд не повідомив.

Ухвалою господарського суду від 20.12.2011 року розгляд справи відкладено на 17.01.2012р., залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Державну інспекцію з енергетики нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергетики у Дніпропетровській області Нікопольське відділення (53211, м. Нікополь, вул. Кріпака, 14, кв. 17-18).

У судовому засіданні 17.01.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2008 року між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Нікопольського району електричних мереж, м. Нікополь (Постачальник) та Приватним підприємство "Пектораль" (Споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії № 9а, відповідно до умов якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 4088, 5 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, Сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ) п.2.1 договору.

Відповідно до п.9.8 договору цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31 грудня 2008 року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.9.8.1 договору).

Згідно п.3.31 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (зі змінами та доповненнями) (надалі Правила) розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

При пломбуванні оформляється акт про пломбування (п. 3.32 Правил).

07 вересня 2011 року посадовими особами Нікопольського району електричних мереж встановлено порушення ПП «Пектораль»п. 3.3, п. 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

Перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: с. Менжинське, тракторна бригада №1 порушив п.3.3, п.3.31, п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме відсутні пломби електропередавальної організації на дверці ввідного комутаційного пристрою.

12.10.2011 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією споживачем на якій розглянутий акт Д №000602 від 07.09.2011 року з метою визначення об'єму недоврахованої електроенергії внаслідок порушення споживачем (ПП "Пектораль") ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, за результатами якої складений протокол № 299 (а. с. 18).

На засіданні комісії прийнято рішення провести нарахування ПП «Пектораль»за період 161 день з 30.03.201 1 року по 07.09.2011 року згідно до пункту 2.5 та за формулою 2.4. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ у сумі 18 335,60 грн.

Позивач вважає рішення-протокол комісії з розгляду акту про правопорушення № 299 від 12.10.2011 року таким, що не має законних підстав та просить його скасувати, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №910 від 17.10.2005 року (надалі - Правила).

Відповідно до ч. 1 п. 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42 Правил користування електричною енергією).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до п. 3.3. ПКЕЕ відповідальність за збереження та цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Як вбачається з матеріалів справи, то КТП - 462, де на дверці ввідного комутаційного пристрою встановлено відсутність пломби електропередавальної організації, знаходиться за територією підприємства та відноситься (є власністю) до балансової належності електромереж та установох Енергопостачальника, що підтверджується Актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (Додаток 2.20 до договору про постачання електричної енергії від 10.11.2008 року №9а, а.с. 21). Ключі від дверей ввідного рубильника знаходяться у посадових осіб Відповідача, що унеможливлює доступ працівників Позивача. Крім того, на засіданні комісії Нікопольського РЕМ по розгляді Акту про порушення ПКЕЕ Д №000602 від 07.09.2011 року, директором ПП «Пектораль»Севідовим О.Ф. було наголошено на тому, що Акт про пломбування засобів обліку електроенергії по точці обліку: тракторна бригада КТП-462 підписаний зі сторони Споживача особою, що не мала на те відповідних повноважень, тобто неуповноваженою особою.

Так, акт про пломбування засобів обліку електроенергії від 30 березня 2007 року підписаний ОСОБА_3, при тому що, згідно до наказу №4 від 04.01.2007 року відповідальною особою за електрогосподарство та право підпису актів про пломбування, перевірки, заміни засобів обліку було надано головному енергетику підприємства Канцуру С.Б.

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі - Методика).

Отже, вказаний у акті пункт Правил лише містить посилання на порядок перерахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті відповідно до вказаної Методики у разі виявлення явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який Відповідачем також не може бути порушений. Вказана норма взагалі не містить посилання на певний склад правопорушення. Дана норма містить в собі порядок здійснення перерахунку обсягу електричної енергії, який здійснюється представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії.

Відповідно до п. 1.2. Методики, вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно з п. п. 3 п. 3.1 Методики, вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі, зокрема, виявлення такого порушення ПКЕЕ - пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об'єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів).

Також, за п. 3.1. Методики, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.

Як вбачається з матеріалів справи, експертиза не проводилась.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для застосування Методики у даному випадку.

Рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, у разі незгоди із застосуванням якої заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між позивачем та відповідачем договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу 18 335, 60 грн. вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною (ч. 1 ст. 237 Господарського кодексу України).

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України у разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Враховуючи встановлені обставини справи, рішенням комісії постачальника електроенергії до позивача неправомірно застосована оперативно-господарська санкція у виді нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, а саме за відсутності встановленого належним чином факту порушення господарського зобовязання.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж , м. Нікополь про застосування до Приватного підприємства "Пектораль" оперативно - господарської санкції у сумі 18 335 грн. 60 коп.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в розмірі 941, 00 грн. накладається на відповідача.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" надмірно сплачений судовий збір в розмірі 44, 00 грн. підлягає поверненню з державного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж , м. Нікополь про застосування до Приватного підприємства "Пектораль" оперативно - господарської санкції у сумі 18 335 грн. 60 коп., затвердженого протоколом №299 від 12.10.2011 року засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та / або умов договору.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22, код ЄДРПОУ 23359034) в особі Нікопольського району електричних мереж, м. Нікополь (53221, м. Нікополь, вул. Головко, 44, код ЄДРПОУ 05518977) на користь Приватного підприємства "Пектораль" (53270, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. І. Богуна, 6, код ЄДРПОУ 30648429) судовий збір в розмірі 941, 00 грн.

Повернути Приватному підприємству "Пектораль" (53270, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. І. Богуна, 6, код ЄДРПОУ 30648429) з державного бюджету України надмірно сплачений судовий збір в розмірі 44,00 грн., перерахований згідно платіжного доручення № 9793 від 23.11.2011 року, яке знаходиться в матеріалах справи.

Наказ та довідку видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяЮ.Ю. Первушин Повне рішення складено

23.01.2012р.