Рішення № 20992657, 12.01.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2012 р. Справа № 5027/928/2011. За позовом заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати функції в спірних правовідносинах - Фонду державного майна України м. Київ

до відповідача 1. Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур" м. Київ

2. Дочірнього підприємства "Чернівцітурист" приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур" м. Чернівці

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Федерація професійних спілок України

про визнання права власності

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя - М.І.Ніколаєв

Судді І.В.Скрипничук

А.А. Бутирський

представники:

Від позивача Купіна В.Ю. представник

Від відповідача: 1) не зявився

2) Гарас Р.І. представник

Від прокуратури Чернівецької області Герегова Н.І.

Від третьої особи не зявився

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено (суддя Желік Б.Є.) ухвалою господарського суду Чернівецької області від 31.08.2011 року за позовною заявою заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати функції в спірних правовідносинах - Фонду державного майна (ФДМ) України м. Київ до Приватного акціонерного товариства (ПАТ) "Укрпрофтур" м. Київ та до Дочірнього підприємства (ДП) "Чернівціінтурист" ПАТ "Укрпрофтур" м. Чернівці про визнання за державою в особі ФДМ України права власності на будівлі та споруди пансіонату “Буковина”, який розташований у селі Валя-Кузьміна на вул. Озерна, 13 Глибоцького району Чернівецької області. Зазначеною вище ухвалою розгляд справи призначений судом на 22.09.2011 року.

14.09.2011 року прокурором подано клопотання про зміну позовних вимог, в якому останній просить визнати за державою в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, код 20055032) право власності на будівлі та споруди пансіонату “Буковина” на вул. Озерна, 13 в с. Валя-Кузьмина Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 4581,2 кв.м., а саме на: адмінбудинок літ. “А” площею 157,6 кв.м.; харчоблок літ. “Б” площею 1357,5 кв.м.; прохідну літ. “В” площею 6,30 кв.м.; корпус №2 літ. “Г” площею 927,5 кв.м.; корпус №3 літ. “Д” площею 1047,1 кв.м.; гріль-бар літ. “Е”площею 49,4 кв.м.; котельню-сауну літ. “Ж” площею 837,70 кв.м.; склад літ. “З” площею 31,20 кв.м.; бар “Аліса” літ. “И” площею 86,0 кв.м.; шашличну літ. “К” площею 30,0 кв.м.; приміщення для рятувальників літ. “Л” площею 27,90 кв.м.; вбиральню літ. “М” площею 23,0 кв.м.; огорожу №1-2.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в процесі розгляду справи № 8/5027/724/2011, порушеної за позовом заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної ради до ДП “Чернівціінтурист” та Глибоцького комунального районного бюро технічної інвентаризації “про визнання недійсним та скасування рішення сільради про право власності” судом встановлено, що спірне майно пансіонату «Буковина»не перейшло в комунальну форму власності, а відтак належить державі в особі Фонду державного майна України.

Відповідач-1 у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись при цьому на сплив строків позовної давності. Крім того, відповідач-1 вважає, що спірне майно належало до профспілкової власності, тож правомірно передано як до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофтур", так і у власність Дочірнього підприємства "Чернівцітурист".

У свою чергу, відповідач-2 проти позову також заперечив, посилаючись на те, що спірні у справі будівлі і споруди належать йому на праві власності на підставі рішення Виконкому Валя-Кузьмінської сільської ради від 28.09.2001 року № 53 та свідоцтва про право власності від 18.05.2004 року.

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 06.08.2011 року призначено колегіальний розгляд справи у складі головуючого судді Желіка Б.Є., суддів Бутирського А.А. та Марущака І.В.

Ухвалами від 22 вересня та від 06 жовтня 2011 року розгляд справи судом відкладався у звязку з неявкою представника позивача та необхідністю витребування додаткових доказів.

Ухвалою від 19.10.2011 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням господарського суду Чернівецької області по справі №8/5027/724/2011, повязаній з даною судовою справою.

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 16.11.2011 року у звязку з перебуванням судді Марущака І.В. на стажуванні у Львівському апеляційному господарському суді змінено склад колегії суддів у справі та введено до її складу суддю М.І.Ніколаєва.

За клопотанням заступника прокурора Чернівецької області у звязку з набранням законної сили рішенням господарського суду Чернівецької області по справі №8/5027/724/2011 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 05.12.2011 року.

Ухвалою суду від 05.12.2011 року у звязку з неявкою представника відповідача-1 розгляд справи відкладено на 26.12.2011 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Федерацію професійних спілок України та зобовязано прокурора направити копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

Ухвалою суду від 26.12.2011 року розгляд справи відкладено на 12.01.2012 року.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Чернівецької області від 12.01.2012 року у звязку з перебуванням судді Желіка Б.Є. у відпустці змінено склад колегії суддів, введено до її складу суддю І.В.Скрипничука та призначено головуючим суддю М.І.Ніколаєва.

В поясненнях на позов третя особа позовні вимоги не визнає, обґрунтовуючи це тим, що спірне майно правомірно перебувало у власності профспілок, а не держави, тож у задоволенні позову слід відмовити.

Представник відповідача-1 та третьої особи у судове засідання не зявились, хоча були належним чином повідомлені про дату і час судового засідання. Відтак їх неявка не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1 рішення виконавчого комітету Чернівецької обласної ради депутатів трудящих №463 від 21.12.1977 р. передбачено, що «У відповідності з листом Міністерства житлово-комунального господарства УРСР №37/779 від 31.10.1977 р. дозволити виробничому обєднанню готельного господарства м.Чернівців передати обласній раді по туризму та екскурсіях пансіонат і прилеглі до нього господарські та інші споруди в с.Валя Кузьмина Глибоцького району з оплатою балансової вартості за мінусом експлуатаційного зносу.

Згідно договору про закріплення прав по володінню, користуванню та розпорядженню профспілковим майном від 18.11.1990 року турбаза «Буковина»увійшла до переліку обєктів, що закріплені за Федерацією незалежних профспілок України.

Постановою Президії Ради Федерацій незалежних профспілок України №11-7-7 від 23.08.1991 р. зі змінами від 09.10.1991 р. перетворено Українську республіканську раду по туризму та екскурсіях в Акціонерне товариство «Укрпрофтур».

Федерація незалежних професійних спілок України (попередник Федерації професійних спілок України) створена у жовтні 1990 року за рішенням ХV з'їзду профспілок України, 06.10.1990 року була прийнята Декларація про створення ФНПУ.

04.10.1991 р. Рада Федерацій незалежних профспілок України та Фонд соціального страхування України уклали установчий договір про створення на базі туристсько- екскурсійних підприємств і організацій Української республіканської ради по туризму і екскурсіях акціонерного товариства «Укрпрофтур»і затвердили його статут.

На час створення Рада Федерацій незалежних профспілок передала до статутного фонду ЗАТ «Укрпрофтур»основні фонди і оборотні засоби туристсько-екскурсійних підприємств, об'єднань та організацій профспілок України на суму 381206 тис.руб., а Фонд соціального страхування - 10 млн.руб., що підтверджується також статутом Українського ЗАТ по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»та його правонаступників.

Відповідно до статуту Чернівецького обласного дочірнього підприємства «Чернівцітурист»Українського ЗАТ по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів №242/9 від 1992 р., вказане дочірнє підприємство створене Українським ЗАТ по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур».

20.02.1995 року рішенням Правління Українського ЗАТ по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»надано згоду на перепрофілювання турбази «Буковина»обласного відділення «Чернівцітурист», встановивши їй назву пансіонат «Буковина»відділення «Чернівцітурист»AT «Укпрофтур».

Згідно із пунктом 4.2 статуту ДП «Чернівцітурист для забезпечення діяльності підприємства АТ «Укрпрофтур» передає йому в повне господарське відання майно, проіндексована вартість якого станом на 01.01.1997 р. складала 9357000 грн., і до якого належала база «Буковина»в Глибоцькому районі, с. Валя Кузьмина, вул.Озерна, 13.

Рішенням виконавчого комітету Валя-Кузьминської сільської ради Глибоцького району №53 від 29.09.2001 року розглянуто заяву Чернівецького обласного дочірнього підприємства «Чернівцітурист»та визнано право власності на об'єкти пансіонату «Буковина». На підставі рішення №53 від 28.09.2001 р. ДП «Чернівцітурист»07.11.2001 року видано свідоцтво про право колективної власності на будівлі та споруди пансіонату «Буковина», а саме на: адмінбудинок, харчоблок, прохідну, корпуси №№2,3, шашличну, гриль-бар, склад, котельню-сауну, вбиральню, бар, приміщення для рятувальників та огорожу, що розміщені за адресою по вул.Озерна, 13, с.Валя Кузьмина, Глибоцький район. Вказане свідоцтво зареєстроване у електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 18.05.2004 року за №5879544.

Згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №3611055 від 18.05.2004 року загальна вартість нерухомого майна становить 754394 грн.

08.06.2011 року порушено кримінальну справу за фактом зловживання своїм службовим становищем та службового підроблення особами Чернівецького обласного Дочірнього підприємства "Чернівцітурист" та Глибоцького районного бюро технічної інвентаризації (постанова від 08.06.2011 року).

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 09.08.2011 року по справі №8/5027/724/2011, частково скасованим Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2011 року, визнано недійсним та скасовано рішення виконавчого комітету Валя-Кузьминської сільської ради Глибоцького району №53 від 29.09.2001 р. в частині розгляду заяви Чернівецького обласного дочірнього підприємства «Чернівцітурист»про визнання права власності.

Відповідно до ст.5 Конституції УРСР встановлено що соціалістична власність в УРСР має форму або державної власності (всенародне добро), або форму кооперативно-колгоспної власності (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об'єднань).

Згідно статті 10 Конституції Української Радянської Соціалістичної Республіки (прийнятої позачерговою сьомою сесією Верховної Ради Української РСР дев'ятого скликання 20.04.1978) встановлено, що основу економічної системи Української РСР становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.

Згідно статті 87 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції 1963 року), соціалістичною власністю є: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність; власність профспілкових та інших громадських організацій.

Статтею 89 Цивільного кодексу Української РСР визначено, що державна власність основна форма соціалістичної власності. Держава є єдиним власником всього державного майна.

Відповідно із аналізу вищезазначених норм на момент прийняття рішення виконавчого комітету Чернівецької обласної ради депутатів трудящих №463 від 21.12.1977 р. існувало лише дві форми власності державна та колгоспно-кооперативна.

Відповідно до ст.225 ЦК УРСР право продажу майна, крім випадків примусового продажу, належить власникові.

Крім того, згідно ст.86 ЦК УPCP (чинної на момент реєстрації статуту) передача майна у відання передбачає право лише на володіння та користування державним майном.

Відповідно прийняття виконавчим комітетом Чернівецької обласної ради депутатів трудящих рішення по спірному обєкту (пансіонату «Буковина») свідчить про те, що даний обєкт перебував у державній формі власності. Адже ради депутатів трудящих та їхні виконавчі комітети входили до системи органів державної влади.

Всесоюзна центральна рада професійних спілок (далі ВЦРПС) була створена 17.04.1936 року шляхом ліквідації Всесоюзного товариства пролетарського туризму та екскурсій з передачею всього майна. Постановою президіуму ВЦРПС від 27.11.1959 року було створено в союзних республіках, республіканські крайові та обласні туристично-екскурсійні управління.

Профспілки СРСР - недержавна громадська організація союзного підпорядкування, яка об'єднувала працівників, споріднених спільними інтересами. Найвищим профспілкових органом був з'їзд, що скликався один раз на 5 років. Всесоюзна центральна рада профспілкових союзів (ВЦРПС) керувала діяльністю профспілкових органів між з'їздами. Склад ради обирався на з'їзді. ВЦРПС обирав президіум, який керував діяльністю ВЦРПС між його з'їздами та секретаріат ВЦРПС. До функцій ВЦРПС в сфері туризму відносилось керівництво підпорядкованими профспілкам організаціями, що займаються відпочинком трудящих, туристсько-екскурсійною роботою.

Постановою Верховної Ради Української РСР «Про захист суверенних прав власності Української РСР»від 29.11.1990 № 506 введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна. (Постанова втратила чинність з дня затвердження Верховною Радою України Державної програми приватизації на підставі Постанови ВР N 2164-XII від 04.03.92).

Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташованих на території України" від 10 вересня 1991 року № 1540- XII встановлено, що майно підприємств, установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю

Згідно з постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 року N2268-XII "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, були передані тимчасово Фонду державного майна.

Постановою Верховної Ради України від 4 лютого 1994 року N3943-XII "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю. До законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

Згідно статті 91 ЦК УРСР (чинної на момент передачі спірного майна) порядок передачі державних підприємств, будівель, споруд, устаткування та іншого майна, віднесеного до основних засобів державних підприємств, іншим державним організаціям, а також колгоспам та іншим кооперативним і громадським організаціям повинен був визначатися законодавством СРСР і УРСР.

Згідно Постанови Раднаркому СРСР від 5 травня 1940 г. N 667 "О порядке расчетов между государственными органами и кооперативными (общественными) организациями за передаваемые предприятия, здания и сооружения" та пункту 17 Інструкції від 26.05.1940 року «О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»передача будівель та споруд здійснюється по акту приймання-передачі.

Відповідно до статті 128 ЦК УРСР право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором.

Також, статтею 224 ЦК УРСР встановлено, що за договором купівлі-продажу продавець зобов'язується передати майно у власність покупцеві, а покупець зобов'язується прийняти майно і сплатити за нього певну грошову суму

У свою чергу, сторонами не надано доказів прийняття у власність та оплати Чернівецькою обласною радою по туризму та екскурсіях балансової вартості пансіонату і прилеглих до нього господарських та інших споруд в с.Валя Кузьмина Глибоцького району. Відповідно до вищевикладеного суд вважає, що спірні будівлі та споруди не перейшли з державної в колективну форму власності.

Аналогічну позицію висловлено в Постанові Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2011 року по справі №8/5027/724/2011.

Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Статтею 316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно статті 318 Цивільного кодексу України, суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.

Відповідно до приписів статті 2 Цивільного кодексу України такими суб'єктами є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Відповідно до статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами.

Приписами статті 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 № 185-У встановлено, що суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.

Відповідно статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожен субєкт господарювання має право на захист своїх прав та законних інтересів шляхом визнання права.

Згідно зі ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 41 Конституції України власність в Україні може існувати у формі приватної, державної або комунальної.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання прав.

Згідно зі ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також, у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до вимог частини 1 статі 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною 2 статті 34 зазначеного Кодексу встановлено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У свою чергу, в порушення вимог вищевикладеного відповідачами не подано належних доказів перебування спірного майна у власності відповідача-1 та правомірності оформлення права власності за відповідачем-2.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що прокурором та позивачем належним чином доведене порушення прав держави зі сторони відповідача, які безпідставно оспорюють та не визнають права держави на даний обєкт.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наявними в матеріалах справи доказами повністю підтверджений факт належності спірного майна державі в особі Фонду державного майна України.

Щодо поданої відповідачем-1 заяви про застосування наслідків пропуску строку позовної давності суд зазначає наступне.

Загальне правило початку перебігу позовної давності міститься у частині першій статті 261 Цивільного кодексу України: перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

В частині третій статті 267 Цивільного кодексу України передбачено правило, згідно з яким позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення судом рішення.

Пунктом 5 статті 267 Цивільного кодексу України передбачено, що порушене право підлягає захисту у разі визнання судом поважними причин пропущеної позовної давності.

Судом встановлено, що про виявлені порушення, які зазначаються у позовній заяві, прокуратурі Чернівецької області стало відомо тільки при проведенні перевірок на виконання завдання Генпрокуратури України та при порушенні 08.06.11 року кримінальної справи за фактом зловживання своїм службовим становищем та службового підроблення службовими особами Чернівецького обласного дочірнього підприємства "Чернівцітурист", Валя-Кузьминської сільської ради та Глибоцького РБТІ.

У звязку з викладеним суд зазначає, що строк позовної давності прокурором не пропущено.

За таких обставин справи позов слід задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати, розмір яких визначається судом з урахуванням встановленої у витязі з реєстру прав власності на нерухоме майно вартості спірного майна, слід віднести на відповідачів.

Керуючись статтею 392 Цивільного кодексу України, статтями 35, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати за державою в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, код 20055032) право власності на будівлі та споруди пансіонату “Буковина” по вул. Озерна, 13 в с. Валя-Кузьмина Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 4581,2 кв.м., а саме на: адмінбудинок літ. “А” площею 157,6 кв.м.; харчоблок літ. “Б” площею 1357,5 кв.м.; прохідну літ. “В” площею 6,30 кв.м.; корпус №2 літ. “Г” площею 927,5 кв.м.; корпус №3 літ. “Д” площею 1047,1 кв.м.; гріль-бар літ. “Е” площею 49,4 кв.м.; котельню-сауну літ. “Ж” площею 837,70 кв.м.; склад літ. “З” площею 31,20 кв.м.; бар “Аліса” літ. “И” площею 86,0 кв.м.; шашличну літ. “К” площею 30,0 кв.м.; приміщення для рятувальників літ. “Л” площею 27,90 кв.м.; вбиральню літ. “М” площею 23,0 кв.м.; огорожу №1-2

3.Стягнути в доход Державного бюджету України:

- з приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур" (м. Київ вул. Раїси Окіпної,2 код 02605473) 3771,97 грн. державного мита та 118 грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу;

з дочірнього підприємства "Чернівцітурист" приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур" (м. Чернівці вул. Червоноармійська, 184 код 02649302) 3771,97 грн. державного мита та 118 грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Повне рішення складено та підписано 16.01.2012 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Головуючий суддя М.І.Ніколаєв

Судді І.В.Скрипничук

А.А. Бутирський