Постанова № 20963583, 16.01.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

16.01.2012 Справа № 2а/2570/6485/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2012 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

при секретарі Тищенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нефида» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

22.12.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Нефида» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові (далі ДПІ у м. Чернігові) і просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернігові від 14.07.2011 № 0003822323. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що висновки ДПІ у м. Чернігові про порушення позивачем вимог Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон) не відповідають дійсності, оскільки позивачем оприбутковано виручку до каси підприємства та проведено через реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО), що підтверджується відповідними фіскальними чеками. Оприбуткування готівки - це комплекс дій, спрямований на здійснення обліку готівкових коштів на підприємстві та його відображення у відповідних касових (облікових) документах. Таким чином, згідно з нормами Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі Положення № 637) оприбуткування готівки, при здійснені розрахунків з використанням РРО, зв'язане із здійсненням обліку готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Готівкові кошти були оприбутковані в касовій книзі АЗС з оформленням касових ордерів, тобто позивач не порушив вимог Положення № 637. Також, позивач наполягає на тому, що, якщо торгівельний об'єкт працює цілодобово, то фіскальний звітний чек роздруковується на РРО кожного дня по закінченні робочої зміни, але не пізніше ніж через 24 години після початку роботи, тобто не обовязково того ж самого календарного дня, що й отримання готівки. На АЗС № 24 позивача 15.11.2010 перша розрахункова операція проведена о 07 год. 42 хв., а Z-звіт № 0269 за 15.11.2010 роздруковано 16.11.2010 о 00 год. 07 хв. Таким чином позивач не вважає, що ним порушено вимоги чинного законодавства, оскільки останнім роздрукування Z-звіту виконано у термін 24 години з моменту реєстрації першої розрахункової операції. Тобто, готівкові кошти своєчасно та в повному обсязі оприбутковані в день їх отримання позивачем, що свідчить про відсутність порушення підприємством вимог Закону та Положення № 637.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити та зазначила, що працівниками Державної податкової адміністрації в Чернігівській області (далі ДПА в Чернігівській області) проведено перевірку господарської одиниці відповідача АЗС № 24 з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт та встановлено порушення позивачем п. 2.6 розділу 2 Положення № 637, а саме фіскальний звітний чек Z-звіт № 0269 від 15.11.2010 був фактично роздрукований 16.11.2010 о 00-07 год. Загальна сума виторгу за несвоєчасно роздрукованим Z-звітом становить 5094,00 грн., в тому числі готівкою 3805,95 грн., готівкові кошти (згідно фіскального чеку) в сумі 3805,00 грн. обліковані у повній сумі фактичних надходжень у КОРО не в день їх одержання і є несвоєчасно оприбуткованими. Відповідно сума штрафу складає 19029,75 грн. Законодавець чітко встановлює, що субєкти господарювання повинні здійснювати облік коштів у повній сумі їх надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, саме в день їх надходження та роздруковувати звітний фіскальний чек саме щоденно, а не протягом 24 годин з моменту здійснення першої розрахункової операції, тому ДПІ у м. Чернігові правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення про застосування до позивача фінансової санкції в розмірі 19029,75 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Позивач 06.07.2010 зареєстрований виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, як юридична особа та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копіями Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою Головного управління статистики у Чернігівській області (а.с. 9-10).

Судом встановлено, що працівниками ДПА в Чернігівській області проведено перевірку господарської одиниці АЗС № 24, яка розташована за адресою: смт. Березне, вул. Гагаріна, 98 з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 01.07.2011 № 0043/25/26/23/37198771 (далі акт перевірки) (а.с. 11-12).

Перевіркою встановлено порушення позивачем, а саме: п. 9 ст. 3 Закону та п. 2.6 глави 2 Положення № 637.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Чернігові винесено податкове повідомлення-рішення від 14.07.2011 № 0003822323, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 25473,50 грн. (а.с. 13).

Не погоджуючись з даним податковим повідомленням-рішенням позивачем 09.09.2011 подано до ДПА в Чернігівській області скаргу № 625.

Рішенням від 04.11.2011 № 2036/10/25-020 ДПА в Чернігівській області скасовано податкове повідомлення-рішення, прийняте ДПІ у м. Чернігові від 14.07.2011 № 0003822323 в частині застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 6443,75 грн. і задоволено скаргу позивача в цій частині та залишено без змін дане податкове повідомлення-рішення в іншій частині в сумі 19029,75 грн. і залишено без задоволення скаргу позивача в цій частині. (а.с.15-16).

Не погоджуючись з рішенням ДПА в Чернігівській області позивачем подано скаргу до Державної податкової служби України, однак рішенням Державної податкової служби України від 09.12.2011 № 7131/6/10-2415 залишено без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернігові від 14.07.2011 № 0003822323 про сплату застосованої до позивача штрафної (фінансової) санкції, з урахуванням рішення ДПА в Чернігівській області від 04.11.2011 № 2036/10/25-020, прийнятого за розглядом скарги, а скаргу - без задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Березнянської селищної ради Менського району Чернігівської області від 27.08.2010 № 87 позивачу надано дозвіл на розміщення обєкту торгівлі АЗС за адресою: смт. Березна, вул. Гагаріна, 98 (а.с. 24).

Відповідно до ст. 2 Закону фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті; фіскальний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що застосовується для реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, який містить дані про виконані операції з початку робочої зміни касира.

Пунктом 9 статті 3 Закону передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) а в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог лави 4 Положення № 637, є здійснення одліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК.)

Пунктом 4.4 Положення № 637 визначено, що підприємства за умови забезпечення належного зберігання касових документів можуть вести касову книгу в електронній формі за допомогою компютерних засобів. Записи в касовій книзі здійснюються на підставі відповідної інформації з касових документів. Записи в касовій книзі мають робитися до початку наступного робочого дня (тобто із залишками на кінець попереднього дня), а також містити вci реквізити, що передбачені формою касової книги.

Згідно з пунктом 3.7. Положения № 637, приймання одержаної з банку готівки в касу та видача готтівки з каси для здавання її до банку оформляються касовими ордерами (прибутковим або видатковим) з відображенням такої касової операції в касовій книзі. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку, є відповідна квитанція до прибуткового документа банку на внесення готівки, засвідчена підписами відповідальних ociб банку та відбитком печатки (штампа) банку. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку через інкасаторів, є копія супровідної відомості до сумки з готівковою виручкою (готівкою), засвідчена підписом та відбитком печатки інкасатора-збирача.

Статтею 13 Закону передбачено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій РРО для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2001 № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій РРО для різних сфер застосування» визначено, що зміна період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту. Максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 години, і саме протягом цього часу має бути сформований Z-звіт.

Таким чином, законодавчо передбачений певний безперервний період роботи РРО (від першої розрахункової операції до зняття фіскального звіту та занесення інформації про обсяг розрахункових операцій до фіскальної памяті РРО), який в свою чергу може не співпадати з календарною добою у разі цілодобової роботи підприємства.

Тобто, максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 годин. При цілодобовій роботі підприємства Z-звіт необхідно виконувати не пізніше 24 години з моменту реєстрації першої розрахункової операції, виконаної після попереднього Z-звіту. Відлік тривалості зміни РРО починається з моменту реєстрації першої розрахункової операції після виконання попереднього Z-звіту, а не спочатку робочого дня.

Відповідно до наказу позивача № 7/1 від 10.08.2010 про встановлення режиму роботи автозаправних станцій та газових автозаправних станцій, встановлено з 11.08.2010 режим роботи для операторів АЗС (АГЗС), молодших операторів АЗС та касирів АГЗС, а саме для АЗС № 24 початок роботи по обслуговуванню клієнтів о 7.30 год.; перерва для передачі зміни з 7.00 год. до 7.30 год.; закінчення роботи о 7.30 год. (а.с.25-30), тобто АЗС № 24 працює 24 години на добу.

З матеріалів справи вбачається, що 15.11.2010 перша розрахункова операція проведена о 07 год. 42 хв. (фіскальний чек № 8601) (а.с. 36), фіскальний звітний чек № 0269 роздруковано 16.11.2011 о 00 год. 07 хв., тобто, роздрукований не пізніше 24 годин з моменту реєстрації першої розрахункової операції.

У відповідності до діючого законодавства позивачем проведено касові операції з використанням РРО, обовязковою видачею чеку РРО та виводом готівкових коштів з РРО шляхом виконання операції «службове вилучення». Сума готівкових коштів оприбутковувалась в касових книгах з оформленням прибуткових касових ордерів (а.с. 33). Протягом робочої зміни на АЗС відбувалась інкасація готівкових коштів спеціалізованою службою банку, що підтверджується супровідною відомістю до сумки з грошовою виручкою (а.с. 35).

Позивачем виконано облік готівкових грошових коштів за 15.11.2010 в КОРО на підставі фіскального звітного чеку РРО Z-звіт № 0269.

Таким чином, якщо торгівельний обєкт підприємства працює цілодобово, то таке підприємство (самостійно, виходячи з власних потреб та господарської компетенції, може встановлювати тривалість (період) робочої зміни) повинно друкувати на РРО фіскальні звітні чеки в будь-який встановлений наказом підприємства час протягом однієї доби (але не пізніше ніж через 24 години після початку роботи), з наступним виконанням записів у книзі обліку розрахункових операцій про рух готівки та суми розрахунків.

Оприбуткуванням готівкових коштів у вигляді обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО роздрукованих у встановлений підприємством час протягом доби, є своєчасним і тому в діях позивача відсутнє порушення Положення № 637.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням від 04.11.2011 № 2036/10/25-020 ДПА в Чернігівській області скасовано оскаржуване податкове повідомлення-рішення, прийняте ДПІ у м. Чернігові від 14.07.2011 № 0003822323 в частині застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції в сумі 6443,75 грн. (а.с.15-16), а тому позовні вимоги в даній частині задоволенню не підлягають, оскільки дане питання вирішено в досудовому порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам ДПІ у м. Чернігові, як субєкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення від 14.07.2011 № 0003822323 в частині застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції в сумі 19029,75 грн.

В решті позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати нечиним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 14.07.2011 № 0003822323 в частині застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 19029,75 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:підпис О.М.Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 11.01.2012 не набрала законної сили.

Суддя: О.М. Тихоненко

<Поле для вводу тексту >