Постанова № 20961578, 05.10.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/11079/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,

при секретаріВарченко В.В.,

за участі:

представника позивача

представника відповідача Пасічника С.П.,

Присяжного О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >відкритого акціонерного товариства "Олешинське" с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області <3-тя особа >до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області <3-тя особа >про визнання незаконними постанов про скасування процесуального документа, про перевірку матеріалів виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору і їх скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати дії державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області з винесення постанов про стягнення виконавчого збору від 05 вересня 2011 року з позивача незаконними і скасувати двадцять постанов державного виконавця «про стягнення виконавчого збору»:

ВП № 28604024-про стягнення виконавчого збору в розмірі 269,92 грн.,

ВП № 28604031-про стягнення виконавчого збору в розмірі 3420,05 грн.,

ВП № 28604041-про стягнення виконавчого збору в розмірі 1396,33 грн.,

ВП № 28604054-про стягнення виконавчого збору в розмірі 985,85 грн.,

ВП № 28604059-про стягнення виконавчого збору в розмірі 623,88 грн.,

ВП № 28604074-про стягнення виконавчого збору в розмірі 533,64 грн.,

ВП № 28604089-про стягнення виконавчого збору в розмірі 633,27 грн.,

ВП № 28604103-про стягнення виконавчого збору в розмірі 97,40 грн.,

ВП № 28604128-про стягнення виконавчого збору в розмірі 90,66 грн.,

ВП № 28604147-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85,97 грн.,

ВП № 28604176-про стягнення виконавчого збору в розмірі 116,09 грн.,

ВП № 28604202-про стягнення виконавчого збору в розмірі 584,74 грн.,

ВП № 28604240-про стягнення виконавчого збору в розмірі 68,13 грн.,

ВП № 28604283-про стягнення виконавчого збору в розмірі 490,91 грн.,

ВП № 28604352-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85 грн.,

ВП № 28604397-про стягнення виконавчого збору в розмірі 61,72 грн.,

ВП № 28604454-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85 грн.,

ВП № 28604537-про стягнення виконавчого збору в розмірі 662,06 грн.,

ВП № 28604593-про стягнення виконавчого збору в розмірі 291,11 грн.,

ВП № 28604671-про стягнення виконавчого збору в розмірі 28508,90 грн.

В послідуючому при розгляді справи у судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про збільшення позовних вимог та подав відповідну письмову позовну заяву в якій просить крім заявлених позовних вимог визнати незаконними дії начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області і постанову від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження» скасувати;

дії заступника начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області з прийняття двадцяти постанов «Про скасування процесуального документа» визнати незаконними і постанови від 05.09.2011 року № 9250366, № 9250592, № 9250526, № 9250196, № 9250509, № 9250541, № 9250144, № 9250487, 9250391, 9250435, 9250248, 9250312, 9250418, 9250734, 9250678, 9250219, 9250635, 9250457, 9250698, 9250563 скасувати.

Свій позов позивач мотивує тим, що 09 вересня 2011 року він отримав двадцять постанов державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року про відкриття виконавчих проваджень про стягнення з позивача виконавчого збору на загальну суму 39072,63 грн.

Дії державного виконавця незаконні, тому що стягнення виконавчого збору стосується виконавчих проваджень за якими виконавчі дії не проводилися в звязку із тим, що позивач добровільно погасив усі борги, попередні постанови про стягнення з позивача виконавчого збору за тими ж виконавчими провадженнями були скасовані судом апеляційної інстанції рішенням від 21 червня 2011 року.

Повторне стягнення виконавчого збору є протиправним. Виконавчі провадження за якими стягується виконавчий збір завершились провадженням у 2008-2009 роках, а постанови про стягнення виконавчого збору можуть бути предявлені до виконання протягом одного року.

Підставою для винесення постанов державного виконавця від 05 вересня 2011 року про відкриття виконавчих проваджень про стягнення з позивача виконавчого збору послужила постанова начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження» якою були скасовані двадцять постанов про закінчення виконавчих проваджень.

Вказана постанова є також незаконною так як начальник відділу у ній послався на рішення апеляційного суду, тоді як у цьому рішенні відповідач не зобовязувався до вчинення таких дій.

На виконання постанови начальника відділу управління державної виконавчої служби від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження» державний виконавець 05.09.2011 року виносить двадцять постанов про скасування постанов про закінчення виконавчих проваджень та відповідно приймає постанови від 05.09.2011 року про відкриття виконавчих проваджень про стягнення з позивача виконавчого збору.

За таких обставин всі зазначені постанови підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що дії державного виконавця незаконні, так як стягнення виконавчого збору стосується виконавчих проваджень за якими виконавчі дії не проводилися в звязку із тим, що позивач добровільно погасив усі борги, попередні постанови про стягнення з позивача виконавчого збору за тими ж виконавчими провадженнями були скасовані судом апеляційної інстанції рішенням від 21 червня 2011 року.

Повторне стягнення виконавчого збору є протиправним. Виконавчі провадження за якими стягується виконавчий збір завершились провадженням у 2008-2009 роках, а постанови про стягнення виконавчого збору можуть бути предявлені до виконання протягом одного року.

Підставою для винесення постанов державного виконавця від 05 вересня 2011 року про відкриття виконавчих проваджень про стягнення з позивача виконавчого збору послужила постанова начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», якою були скасовані двадцять постанов про закінчення виконавчих проваджень.

Вказана постанова є також незаконною так як начальник відділу у ній послався на рішення апеляційного суду, тоді як у цьому рішенні відповідач не зобовязувався до вчинення таких дій.

На виконання постанови начальника відділу управління державної виконавчої служби від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження» державний виконавець 05.09.2011 року виносить двадцять постанов про скасування постанов про закінчення виконавчих проваджень та відповідно приймає постанови від 05.09.2011 року про відкриття виконавчих проваджень про стягнення з позивача виконавчого збору.

За таких обставин всі зазначені постанови підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що дії відповідача при прийнятті постанов «Про відкриття виконавчих проваджень» щодо стягнення з позивача виконавчого збору, постанови начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», якою були скасовані двадцять постанов «Про закінчення виконавчих проваджень», постанов про «Про скасування процесуального документа» є цілком законними, так як зі сторони позивача добровільної сплати боргів за судовими рішеннями не було, тому відповідно до чинного законодавства передбачено стягнення виконавчого збору.

Оскільки Вінницький апеляційний адміністративний суд встановив факт порушення державним виконавцем ст. ст. 3, 18, 21, 26, 46 Закону України «Про виконавче провадження» начальником відділу управління державної виконавчої служби відповідно до ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження» та скасовано постанови про закінчення виконавчих проваджень і було зобовязано заступника начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області закінчити виконавчі провадження з врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження».

Заступником начальника відділу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області було прийнято двадцять постанов «Про скасування процесуального документа», на підставі яких державний виконавець прийняв двадцять постанов від 05.09.2011 року про стягнення виконавчого збору з позивача.

Всі вказані постанови прийняті відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», тому скасуванню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» № 606-14 від 21 квітня 1999 року.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цих Законом.

Перелік виконавчих документів за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою встановлені ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що з 23.10.2006 року по 31.12.2010 року на примусовому виконанні перебували виконавчі документи по стягненню коштів з ВАТ «Олешинське» які були приєднанні до зведеного виконавчого провадження № 1 від 27.08.2006 року.

Оскільки рішення суддів позивачем як боржником не були виконанні в добровільному порядку,державним виконавцем були винесені двадцять постанов про стягнення виконавчого збору датовані 2006-2007 роками.

В послідуючому в звязку з тим, що за повідомленнями стягувачів і боржника за період з 18.07.2009 року по 31.12.2010 року боржником було перерахована на рахунки стягувачів уся заборгованість за виконавчими документами, державним виконавцем відповідно до ч. 8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» були винесенні постанови про закінчення виконавчих проваджень.

Так як виконавчі документи не були виконанні позивачем як боржником у добровільному порядку 21.01.2011 року постановами підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області було відкрито виконавчі провадження з примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору. Постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору були датовані 2006-2007 роками.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року у справі № 2а/2270/1836/11 було задоволено апеляційну скаргу позивача на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року і визнано дії державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області з відкриття 21 січня 2011 року виконавчих проваджень з примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору незаконними та відповідно були скасовані вказані постанови про відкриття 21 січня 2011 року виконавчих проваджень з примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 21, ст. 26, ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону яка діяла на дату виникнення правовідносин), відповідач постановами про закінчення виконавчих проваджень, постанови про стягнення виконавчого збору в окреме провадження не виділив, постанови про стягнення виконавчого збору були предявлені до виконання 21 січня 2011 року, тобто після пропуску річного строку, встановленого законодавством для предявлення виконання.

Із пояснень представника відповідача та матеріалів справи судом встановлено, що постановою від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року, на підставі ст. 83, 84 Закону України «Про виконавче провадження» було скасовано постанови про закінчення виконавчих проваджень, так як судом було встановлено порушення ч. 7 ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження», тобто державний виконавець при винесені постанов про закінчення виконавчих проваджень постанови про стягнення виконавчого збору не вивів в окреме виконавче провадження.

Заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відповідно до постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», на підставі ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», 05 вересня 2011 року приймаються двадцять постанов «Про скасування процесуального документу», якими були скасовані «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 02.12.2010 року по примусовому виконанню виконавчих листів про стягнення з відповідача боргів за судовими рішеннями.

Крім того заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області 05 вересня 2011 року були винесені двадцять постанов «Про закінчення виконавчого провадження», якими виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів були закінченні, а постанови про стягнення з боржника виконавчого збору виведенні в окреме виконавче провадження.

Також заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області 05 вересня 2011 року були винесені двадцять постанов «Про відкриття виконавчого провадження», про стягнення з позивача виконавчого збору.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 4 листопада 2010 року, інші виконавчі документи можуть бути предявлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Такі ж вимоги до предявлення інших виконавчих документів були передбачені ч. 1 ст. 21 цього Закону в попередній його редакції.

Як зазначено вище, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 21, ст. 26, ст. 46 (в редакції Закону яка діяла на дату виникнення правовідносин) Закону України «Про виконавче провадження», відповідач постановами про закінчення виконавчих проваджень, постанови про стягнення виконавчого збору в окреме провадження не виділив, постанови про стягнення виконавчого збору були предявлені до виконання 21 січня 2011 року, тобто після пропуску річного строку, встановленого законодавством для предявлення виконання.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 4 листопада 2010 року встановлено, що для інших виконавчих документів пропущений строк для предявлення виконавчого документа до виконання поновленню не підлягає.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку предявлення документів до виконання.

Тому суд приходить до висновку, що постанова від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», винесена начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, якою було скасовано постанови про закінчення виконавчих проваджень, двадцять постанов від 05 вересня 2011 року «Про скасування процесуального документу», якими були скасовані «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 02.12.2010 року по примусовому виконанню виконавчих листів про стягнення з відповідача боргів за судовими рішеннями, прийняті заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відповідно до постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження», двадцять постанов від 05 вересня 2011 року «Про закінчення виконавчого провадження», якими виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів були закінченні, а постанови про стягнення з боржника виконавчого збору виведенні в окреме виконавче провадження, прийняті заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, а також двадцять постанов від 05 вересня 2011 року «Про відкриття виконавчого провадження», про стягнення з позивача виконавчого збору, прийняті заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області є такими які фактично направлені на поновлення пропущеного строку для предявлення інших виконавчих документів до виконання, в даному випадку предявлення постанов про стягнення виконавчого збору із позивача, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», тобто є незаконними.

Суд вважає, що у вказаному випадку посадовими особами відповідача необхідно було виконати вимоги п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того зазначені постанови прийняті в порушення вимог ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», тобто поза строками здійснення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та повністю доведений у судовому засіданні, тому його необхідно задовольнити в межах позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 22, 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 9, 11, 86, 159 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області з винесення постанов «Про відкриття виконавчого провадження»від 05 вересня 2011 року про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Олешинське»с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області виконавчого збору незаконними.

Скасувати постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області «Про відкриття виконавчого провадження»від 05 вересня 2011 року про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Олешинське»с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області виконавчого збору, а саме: ВП № 28604024-про стягнення виконавчого збору в розмірі 269,92 грн., ВП № 28604031-про стягнення виконавчого збору в розмірі 3420,05 грн., ВП № 28604041-про стягнення виконавчого збору в розмірі 1396,33 грн., ВП № 28604054-про стягнення виконавчого збору в розмірі 985,85 грн., ВП № 28604059-про стягнення виконавчого збору в розмірі 623,88 грн., ВП № 28604074-про стягнення виконавчого збору в розмірі 533,64 грн., ВП № 28604089-про стягнення виконавчого збору в розмірі 633,27 грн., ВП № 28604103-про стягнення виконавчого збору в розмірі 97,40 грн., ВП № 28604128-про стягнення виконавчого збору в розмірі 90,66 грн., ВП № 28604147-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85,97 грн., ВП № 28604176-про стягнення виконавчого збору в розмірі 116,09 грн., ВП № 28604202-про стягнення виконавчого збору в розмірі 584,74 грн., ВП № 28604240-про стягнення виконавчого збору в розмірі 68,13 грн., ВП № 28604283-про стягнення виконавчого збору в розмірі 490,91 грн., ВП № 28604352-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85 грн., ВП № 28604397-про стягнення виконавчого збору в розмірі 61,72 грн., ВП № 28604454-про стягнення виконавчого збору в розмірі 85 грн., ВП № 28604537-про стягнення виконавчого збору в розмірі 662,06 грн., ВП № 28604593-про стягнення виконавчого збору в розмірі 291,11 грн., ВП № 28604671-про стягнення виконавчого збору в розмірі 28508,90 грн.

Визнати дії начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області стосовно прийняття постанови від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження»незаконними.

Скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про перевірку матеріалів виконавчого провадження».

Визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області з винесення постанов «Про скасування процесуального документу»від 05 вересня 2011 року незаконними.

Скасувати постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 05 вересня 2011 року «Про скасування процесуального документу», а саме: № 9250366, № 9250592, № 9250526, № 9250196, № 9250509, № 9250541, № 9250144, № 9250487, 9250391, 9250435, 9250248, 9250312, 9250418, 9250734, 9250678, 9250219, 9250635, 9250457, 9250698, 9250563.

Сторони повідомлені судом про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді 10.10.2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10 жовтня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/В.К. Блонський

"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський