Постанова № 20957809, 12.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 січня 2012 року Справа № 2а-12021/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі:Бурихіні О.С.,

за участю представників

позивача:ОСОБА_1 (довіреність № 2544/10 від 14.11.2011),

відповідача:не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції в луганській області до комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2011 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції в луганській області до комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», у якому позивач просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 704621,39 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке.

Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», ідентифікаційний код 32026192, зареєстроване розпорядженням виконавчого комітету Рубіжанської міської ради за № 299 від 07.10.2002 за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 49 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Комунальним підприємством «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 704621,39 грн. (701987,00 грн. основного платежу та 2634,39 грн. - пені).

Податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 701987,00 грн. виник через несплату відповідачем самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань.

КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Рубіжанської ОДПІ у 2011 році подані такі податкові декларації з податку на додану вартість:

- № 9003940088 від 16.06.2011 на суму 174637,00 грн. (по строку сплати до 30.06.2011);

- № 9005029491 від 19.07.2011 на суму 174637,00 грн. (по строку сплати до 30.07.2011);

- № 9007211952 від 22.08.2011 на суму 652040,00 грн. (по строку сплати до 30.08.2011);

- уточнюючий розрахунок № 9007409125 від 13.09.2011 на суму 110349,00 грн. (по строку сплати до 30.09.2011);

- № 9007939006 від 20.09.2011 на суму 207007,00 грн. (по строку сплати до 30.09.2011).

По закінченню встановленого законом терміну сплати податків вказана сума не перерахована до бюджету.

Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу направлено першу податкову вимогу від 21.11.2007 № 283, яку отримано головним бухгалтером 21.11.2007, та другу податкову вимогу від 21.12.2007 № 106, яку отримано уповноваженою особою 24.12.2007.

14.03.2008 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків. 03.11.2011 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано зміни об'єкта обтяження згідно акту опису майна від 28.10.2011 № 13-24/216-32026192.

16.11.2011 Луганським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 2а-10378/11/1270, яким адміністративний позов Рубіжанської ОДПІ про стягнення податкового боргу КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника податків, у сумі 704621,39 грн. задоволено у повному обсязі.

На виконання рішення суду до банківських установ були направлені платіжні вимоги, які повернуті банківськими установами без виконання у звязку з тим, що на рахунок клієнта вже накладено арешт за іншими виконавчими документами або у звязку з відсутністю коштів на рахунку.

Таким чином у позивача відсутня змога виконати рішення суду та здійснювати погашення податкового боргу боржника за рахунок стягнення коштів з розрахункових рахунків боржника.

Крім того, рішенням Рубіжанської міської ради № 13/6 від 29.09.2011 Рубіжанській ОДПІ надано згоду та виділено майно, що знаходиться на балансі КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» для його реалізації у рахунок погашення податкового боргу.

На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій також зазначив, що проти позовних вимог не заперечує.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», ідентифікаційний код 32026192, зареєстроване розпорядженням виконавчого комітету Рубіжанської міської ради за № 299 від 07.10.2009 за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 49 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.15-17).

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем утворився податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 704621,39 грн.

Податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 704621,39 грн. утворився за відповідачем через несплату самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань. Так, КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» визначено податкові зобовязання у таких податкових деклараціях з податку на додану вартість: № 9003940088 від 16.06.2011 на суму 174637,00 грн. (по строку сплати до 30.06.2011); № 9005029491 від 19.07.2011 на суму 174637,00 грн. (по строку сплати до 30.07.2011); № 9007211952 від 22.08.2011 на суму 652040,00 грн. (по строку сплати до 30.08.2011); уточнюючий розрахунок № 9007409125 від 13.09.2011 на суму 110349,00 грн. (по строку сплати до 30.09.2011); № 9007939006 від 20.09.2011 на суму 207007,00 грн. (по строку сплати до 30.09.2011).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Рубіжанська ОДПІ Луганської області, у відповідності із ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), відповідачу направлено першу податкову вимогу від 21.11.2007 № 283 на суму 37645,35 грн. (вручено головному бухгалтеру ОСОБА_2 21.11.2007) та другу податкову вимогу від 24.12.2007 № 306 на суму 230623,16 грн. (вручено ОСОБА_3 24.12.2007) (а.с.90-91).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2011 у справі № 2а-10378/11/1270, яким адміністративний позов Рубіжанської ОДПІ про стягнення податкового боргу КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника податків, у сумі 704621,39 грн. задоволено у повному обсязі (а.с.19-21).

На виконання рішення суду до банківських установ були направлені платіжні вимоги, які повернуті банківськими установами без виконання у звязку з тим, що на рахунок клієнта вже накладено арешт за іншими виконавчими документами або у звязку з відсутністю коштів на рахунку, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (а.с.25-40).

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобовязання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке предявляється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобовязаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно вимог ст.89 ПК України позивачем здійснено опис майна в кількості 120 одиниць на загальну суму 831252,33 грн., про що складено акт від 28.10.2011 № 13-24/216-32026192 (а.с.7-14).

14.03.2008 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків. 03.11.2011 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано зміни об'єкту обтяження згідно акту опису майна від 28.10.2011 № 13-24/216-32026192 (а.с.6).

Крім того, рішенням Рубіжанської міської ради пятого скликання сімдесят п'ятої сесії № 75/5 від 29.09.2010 «Про згоду на реалізацію основного майна, яке знаходиться на балансі комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» надано згоду на реалізацію основних засобів, що знаходяться на балансі комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», які не задіяні в технологічному процесі очистки стоків міста, для погашення податкового боргу підприємства (а.с.92).

Рішенням Рубіжанської міської ради шостого скликання № 13/6 від 29.09.2011 внесено зміни до рішенням Рубіжанської міської ради пятого скликання № 75/5 від 29.09.2010 та затверджено перелік основних засобів, що знаходяться на балансі комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», які не задіяні в технологічному процесі очистки стоків міста (а.с.22).

Оглядом акта опису майна від 28.10.2011 № 13-24/216-32026192 встановлено, що у податковій заставі знаходиться майно, реалізацію якого дозволено рішенням Рубіжанської міської ради шостого скликання № 13/6 від 29.09.2011.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 12 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 17 січня 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції в луганській області до комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, - задовольнити повністю.

Надати дозвіл Рубіжанській об'єднаній державній податковій інспекції в Луганській області на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 704621,39 грн. (сімсот чотири тисячі шістсот двадцять одна гривня тридцять дев'ять копійок) за рахунок майна комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (місцезнаходження: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 49), що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 17 січня 2012 року.

<Текст >

СуддяК.О. Пляшкова