Постанова № 20955348, 13.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/23025/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретарі          Телешові В.О.

за участю представників сторін:          

позивача:                    ОСОБА_1 (дов.)

відповідача:                    не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву           Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька

до           Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»

про           стягнення з рахунків податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Петровському районі м.Донецька (надалі – позивач, ДПІ у Петровському районі м.Донецька) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (надалі – відповідач, ДП «ДВЕК») про стягнення з рахунків податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування у сумі 7299,71 грн.

Позов мотивовано наявністю у Відокремленого підрозділу «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК» податкового боргу за самостійно узгодженими податковими зобов’язаннями та штрафними санкціями зі збору за спеціальне водокористування, що підлягає примусовому стягненню.

Представник позивача у судовому засіданні від 13.01.2012р. позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представник відповідача у судове засідання від 13.01.2012р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Відокремленим підрозділом «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК» подані до ДПІ у Петровському районі м.Донецька податкові розрахунки збору за спеціальне водокористування за 2010 рік та за 9 місяців 2010 року, за якими у відповідача наявна заборгованість у розмірі 3937,09 грн.

Також, на підставі акту від 13.12.2010р. № 1990/15/35204662 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.12.2010р. №0003441500/0, яким до Відокремленого підрозділу «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК»застосовані штрафні (фінансові) санкції зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 2506,93 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 11.01.2011р., про що зазначено у відповідному повідомленні про вручення поштового відправлення.

07.04.2011р. позивачем проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК», за наслідками якої складений відповідний акт перевірки від 07.04.2011р. №301/15/35204662.

Згідно вказаного акту перевіркою встановлена несвоєчасна сплата Відокремленим підрозділом «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК» податкових зобов’язань у 2011 році, а саме: 31.01.2011р. відповідачем сплачено 13,28 грн. за податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 05.08.2010р. №8824 із затримкою 165 днів; 10.02.2011р. відповідачем сплачено 906,50 грн. за податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 05.08.2010р. №8824 із затримкою 175 днів; 10.02.2011р. відповідачем сплачено 1609,61 грн. за податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 05.08.2010р. №8825 із затримкою 175 днів.

На підставі акту перевірки від 07.04.2011р. №301/15/35204662 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.04.2011р. №0000731500, яким до Відокремленого підрозділу «Шахта 4-21» ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 505,88 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 28.04.2011р., про що зазначено у відповідному повідомленні про вручення поштового відправлення.

Згідно зворотного боку облікової картки платника – відповідача, за вказаними деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 7299,71 грн., з урахуванням 349,81 грн. пені.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що був чинний на момент виникнення податкового боргу, встановлено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.5.1. ст. 5. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 вказаного Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Згідно абзацу першому пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 зазначеного Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Абзацом третім зазначеного підпункту встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених статтею 17, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цього Закону, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Згідно п. 17.3 ст. 17 зазначеного закону, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Пунктом 16.1.1. п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно п. 16.4. зазначеного Закону встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

У відповідності до пп. 49.18.1 п. 49.18 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктом 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Статтею 126 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Але, п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, передбачено застосування штрафної санкції у розмірі не більше 1 гривні за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року.

Суд зазначає, що порушення у вигляді не сплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання із затримкою більше 30 календарних днів за податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 05.08.2010р. №8824 та податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 05.08.2010р. №8825 були вчинені у першому півріччі 2011 року – у період на який розповсюджується дія п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Таким чином, у зв’язку із встановленням в акті перевірки від 07.04.2011р. №301/15/35204662 трьох випадків несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань зі збору за спеціальне водокористування, відповідач мав застосувати штрафну санкцію у загальному розмірі 3,00 грн.

У відповідності до пп. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У матеріалах справи наявні корінці першої податкової вимоги від 09.07.2007р. № 1/54 та другої податкової вимоги від 09.08.2007р. №2/66, які отримані відповідачем 09.07.2007р. та 09.08.2007р. відповідно, про що маються відповідні відмітки.

Таким чином, станом на 01.01.2011р. та на момент звернення позивачем із цим позовом до суду, відповідач мав податковий борг, що підлягав примусовому стягненню.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

На підставі наведеного, Суд вбачає наявність передбачених чинним законодавством обставин для стягнення коштів з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих відповідача, у розмірі 6 796,83 грн. (7299,71 грн. – 502,88 грн.).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Нормою ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» задовольнити частково.

Стягнути кошти з рахунків Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83001, м. Донецьк, вул. Артема, 63; ЄДРПОУ 33161769) у банках, обслуговуючих Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», яке має податковий борг зі збору за спеціальне водокористування у сумі 6796 (шість тисяч сімсот дев’яносто шість) гривень 83 (вісімдесят три) копійки.

2. Постанова набирає законної сили порядку передбаченому ст. 254 КАС України

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 13 січня 2012 року, повний текст виготовлено 17 січня 2012 року.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                       Буряк І. В.