Постанова № 20954693, 23.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/20472/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретарі          Климович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Климович М.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області

до відповідача: Державного підприємства «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ

про: стягнення суми боргу в розмірі 38544,59 грн.

За участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 – за довір.

від відповідача: не з»явився

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ про стягнення суми боргу в розмірі 38544,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Підпунктом 6 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» закріплено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем не здійснено відшкодування УПФУ в м. Слов»янську та Слов»янськом районі до 25 – го числа кожного місяця за період з 25 липня 2011 р. по 28 вересня 2011 р. суму яка зазначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівниках підприємства, яким призначено пенсію та станом 29.09.2011 р. мається заборгованість в розмірі 38544,59 грн.

Представник позивача у судове засідання з»явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечення на позовну заяву не надав. Через канцелярію суду надано клопотання про припинення провадження у справі відповідно до якого представник відповідача просить суд закрити провадження у адміністративний справі, посилаючись на те, що заявлені позовні вимоги включені до реєстру вимог кредиторів по справі про банкрутство № 5/160б.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача ВСТАНОВИВ

Державне підприємство «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Слов»янської міської ради Донецької області, включено до ЄДРПОУ за № 00130441.

Підприємство має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період липень - вересень 2011 року на загальну суму 38544,59 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи документами, а саме, розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, довідками про наявність пільгового стажу робітниками відповідача, а також довідками про виплату пільгових пенсій по списку № 1.

З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що особам які працювали на підприємстві відповідача була призначена та виплачується пільгова пенсія за списком № 1.

Відповідно до пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

          В абзаці п'ятому вищевказаного підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З вищенаведеного вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058- ІV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі – Закон № 1788-ХІІ) вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058- IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Дана правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України № 21-62а11 від 10 жовтня 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Також відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку

вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-          20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

-          30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-          40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

-          50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

-          60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

-          70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

-          80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

-          90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

-          100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4. зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були направлені на адресу відповідача.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Щодо клопотання про припинення провадження у справі відповідно до якого представник відповідача просить суд закрити провадження у адміністративний справі, посилаючись на те, що заявлені позовні вимоги включені до реєстру вимог кредиторів по справі про банкрутство № 5/160б на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України відмовляє у його задоволенні з огляду на наступне.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Суд закриває провадження у справі, оскільки справу вже вирішено судом. Ця підстава може застосовуватися, якщо набрало законної сили судове рішення у тотожній адміністративній справі, тобто: спір у такій справі виник між тими самими сторонами; спір у справі стосується одного й того самого предмета; позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Щодо посилання відповідача нате, що сума позовних вимог в розмірі 38544,59 грн. увійшла до задоволених вимог кредитора – УПФУ в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області по справі про банкрутство № 5/160б де боржником є відповідач, суд зазначає наступне. 09.11.2011 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському Донецької області звернулось до Господарського суду Донецької області з заявою про визнання додаткових кредиторських вимог ініціюючого кредитора до боржника Державного підприємства «Науково - Дослідний Інститут Високих напруг» на суму 362399,04 грн., де з них заборгованість по пільговим пенсіям за списком № 1 в розмірі 88169,08 грн. 04.02.2011 р. Державне підприємство «Науково - Дослідний Інститут Високих напруг» зверталось до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області із заявою про розстрочення заборгованості по пільговим пенсіям список № 1, яка склалася за період до 01.01.2011 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області 07.02.2011 р. було прийнято рішення про розстрочення боргу по пільговим пенсіям за списком № 1 на суму 96306,62 грн. Однак 01.11.2011 р. прийнято рішення про скасування розстрочення, в зв»язку прийняття Господарським судом Донецької області рішення про порушення справи про банкрутство, та за не виконання умов надання розстрочки та неплатоспроможності боржника. Заборгованість відповідача по розстроченим сумам станом на 01.11.11 року, а також на момент подачі заяви про визнання додаткових кредиторських вимог до Господарського суду Донецької області склала по пільговим пенсіям список № 1 88169,08 грн. Сума заборгованості по пільговим пенсіям по списку № 1, яка заявлена УПФУ в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області в заяві до Господарського суду Донецької області склалась за період до 01.01.2011 р. в зв»язку з скасуванням рішення про розстрочку від 01.11.2011 року №1.

Сума боргу яка є предметом розгляду даної справи складає 38544,59 грн. за період з 25.07.2011 р. по 28.09.2011 р.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області Державного підприємства «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ про стягнення суми боргу в розмірі 38544,59 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області до Державного підприємства «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ про стягнення суми боргу в розмірі 38544,59 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Науково – дослідний інститут високих напруг» м. Слов»янськ (84121, Донецька область, м. Слов»янськ, вул. Г. Батюка, 22, код ЄДРПОУ 00130441, р/р 26002200136002, р/р 26003980944, МФО 334011 Слов»янська філія АКБ «Укрсоцбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області (84110, Донецька область, м. Слов»янськ, пл. Ж.Революції, 3, код ЄДРПОУ 22005943, р/р 256013122046 в ДОУ ВАТ «Ощадбанк» м. Донецьк. ИФО 335106) суму боргу в розмірі 38544,59 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 23 грудня 2011 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 28 грудня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

Суддя                                                                       Олішевська B.В.