Рішення № 20949860, 12.01.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 38/22312.01.12 За позовомДержавної екологічної інспекції в Луганській області ДоДержавного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних,

вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»- Відповідач 1

Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»- Відповідач 2

Простягнення 119126,12 грн. Суддя Власов Ю.Л.

Представники: від Позивача не зявились від Відповідачів не зявились ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відповідача 1 про стягнення збитків у розмірі 119126,12 грн., завданих державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Заявлені позовні вимоги Позивач обґрунтовує наступним. За результатами проведеної перевірки було виявлено, що структурними підрозділами Відповідача 1 в період з 01.01.07р. по 31.12.07р. здійснювався скид стічних вод у водні обєкти з перевищенням затверджених нормативів.

Таким чином, Відповідачем 1 порушені норми ст.44 Водного кодексу України, у звязку з чим він повинен сплатити збитки, завдані державі.

Відповідач 1 заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України від 02.04.10р. припинено діяльність Відповідача 1 шляхом поділу на державні підприємства, відповідно до п.9 якого Відповідач 2 є правонаступником усіх прав та обов'язків Відповідача 1 згідно з розподільчими балансами та актами приймання-передачі кредиторської та дебіторської заборгованості та основних засобів.

В звязку з чим Відповідач 1 просив замінити його Відповідачем 2 та стягнути з останнього спірну заборгованість.

Відповідач 2 у поданих суду поясненнях вказав, що спірна заборгованість йому від Відповідача 1 не передавалась, тому він не є правонаступником Відповідача 1 щодо спірної заборгованості, який на даний час існує як юридична особа, та з державного реєстру не виключений.

Ухвалою від 28.05.10р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 17.06.10р.

Ухвалою від 17.06.11р. провадження у справі №38/223 зупинено до підписання розподільчих балансів, закінчення проведення процедури реорганізації та заміни Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»його правонаступником.

Ухвалою від 22.11.11р. поновлено провадження у справі, розгляд справи був призначений на 08.12.11р.

Ухвалою від 08.12.11р. залучено до участі у справі іншого Відповідача (Відповідач-2) Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», розгляд справи призначений на 22.12.11р. В судовому засіданні розгляд справи відкладався.

Судом досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, суд

ВСТАНОВИВ:

01.10.05р. Позивачем видано Шахті ім. П.Л. Войкова умови скидання дренажних вод №004 з терміном дії до 01.10.08р. якими визначено гранично допустимий скид забруднюючих речовин в річку з зворотними водами у р. Довжик, бас. р. В. Камянка.

23.05.08р. Позивачем у присутності інженера з питань екології ш. Войкова ОСОБА_1 було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Шахті імені Войкова про що було складено відповідний акт.

В результаті проведення вказаної перевірки було встановлено, що Шахта «Войкова»працює у режимі водовідливу. Обєми відкачуваної шахтної води (750-850 м3/год) передаються на очисні споруди ВАТ «Свердловськекологія». Скид шахтної води шахтою «ім. Войкова»здійснюється згідно з умовами скиду №004, терміном дії до 01.10.08р. Контроль за якістю зворотних вод, що скидаються, здійснюється лабораторією ЛПФ «Зефір»відповідно до договору від 21.02.07р. за №105Д/07 згідно з графіками контрою складу та властивостей стічних вод, узгодженими з начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області.

Фактично скинуто стічних вод за результатами виробничого контролю за 2007 рік 5481120 м3. За результатами виробничого контролю складу та властивостей стічних вод виявлено скид забруднюючих речовин з перевищенням затверджених нормативів, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України.

Перевищення встановлених нормативів водокористування Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» на Шахті імені Войкова за 2007 рік становить літій 0,05 мг/л, титан 0,053 мг/л.

В звязку з наведеним, Позивачем було нараховано Відповідачу 1 збитки, заподіяні державі в звязку з скиданням шахтою стічних вод з перевищенням затверджених нормативів у сумі 31950,63 грн.

30.05.08р. Позивачем було направлено претензію №91 на адресу Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»в якій Позивач просив добровільно відшкодувати збитки у місячній термін.

10.04.07р. Позивачем видано Шахті «Ворошилівська»умови скиду дренажних вод №008 з терміном дії до 31.12.07р. якими визначено гранично допустимий скид забруднюючих речовин в річку з зворотними водами у р. Ровеньок, бас. р. Міус.

23.05.08р. Позивачем у присутності інженера з питань екології ш. Войкова ОСОБА_1 було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Шахті «Ворошилівська»про що було складено відповідний акт.

В результаті проведення вказаної перевірки було встановлено, що Шахта «Ворошилівська»є структурним підрозділом Луганської виконавчої дирекції ліквідації шахт Відповідача 1. Ліквідація шахти здійснюється згідно з проектом, затвердженим Мінвуглепром України: проект розробило ДВАТ «Луганськгипрошахт». Скид шахтної води здійснюється згідно умов скиду термін дії до 01.01.11р. Контроль за якістю зворотних вод, що скидаються, здійснюється лабораторією ЛВЕФ «Зефір» відповідно з договором від 21.02.07р. за №105Д/07 згідно графіків контролю складу та властивостей стічних вод, узгодженому з начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області.

Фактично скинуто стічних вод за результатами виробничого контролю за 2007 рік 8595744 м3. За результатами виробничого контролю складу та властивостей стічних вод виявлено скид забруднюючих речовин з перевищенням затверджених нормативів, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України.

Перевищення встановлених нормативів водокористування Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» на Шахті «Ворошилівська»за 2007 рік становить: літій 0,87 мг/л.

Позивачем було нараховано Відповідачу 1 збитки, заподіяні державі в звязку з скиданням шахтою стічних вод з перевищенням затверджених нормативів, у сумі 87175,49 грн.

30.05.08р. Позивачем було направлено претензію №92 на адресу Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація», в якій Позивач просив добровільно відшкодувати збитки у місячній термін.

07.07.08р. Відповідачем 1 (Луганською виконавчою дирекцією) направлено відзив на претензії №91, №92, в якому останній відмовився сплатити суму збитків.

Діяльність Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»відповідно до п.3 наказу Міністерства вугільної промисловості України №99 від 02.04.10р. «Про припинення діяльності ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»наказано припинити (з урахуванням його структури) шляхом реорганізації - поділу на державні підприємства "Донвуглереструктуризація", "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація" та "Центрально-Західна Компанія "Вуглеторфреструктуризація".

Відповідно до п.9 цього наказу установлено, що ДП "Донвуглереструктуризація", ДП "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація", ДП "Центрально-Західна Компанія "Вуглеторфреструктуризація" є правонаступниками усіх прав та обов'язків пов'язаних з діяльністю ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" згідно з розподільчими балансами.

01.06.10р. між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 був підписаний розподільно-передавальний баланс станом на 01.06.10р., відповідно до якого було передано, зокрема, кредиторську заборгованість на суму 145061748,42 грн. Також було підписано акт №1 прийому-передачі первинної документації кредиторської або дебіторської заборгованості станом на 01.06.10р.

При цьому, з вказаних документів не вбачається, що Відповідачем 1 була передана Відповідачу 2 як правонаступнику спірна заборгованість в сумі 119126,12 грн. Відповідачем 1 інших доказів на підтвердження цього суду не подано, Відповідач 2 проти передачі такої заборгованості заперечує.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати облік забору та використання вод, вести контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Згідно п.5.2.1, 5.2.2 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95 року N37при встановленому факті забруднення поверхневих та морських вод (за винятком забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України) збитки в національній валюті визначаються за формулами (5, 6, 7, 8, 9, 10, 11).

Збитки для наднормативних скидів визначаються за формулою (5)

m

Знад = V *T * (Сс.ф Сд) * E (0.003 * Ai * n) * & * 10-3

i=1

де V- витрати зворотних вод, куб.м/год; T- тривалість наднормативного скиду, годин; Cc. ф.- середня фактична концентрація забруднюючих речовин у зворотних водах, г/куб. м; Сд - дозволена для скиду концентрація забруднюючих речовин, визначена при затвердженні ГДС(ТУС) г/куб. м. У разі скиду речовин, які відсутні в переліку допустимих для скиду, а фактична концентрація їх перевищує ГДК для водного об'єкта, що приймає зворотні води, в розрахунковій формулі Сд приймається рівним ГДК; 0,003 - базова ставка відшкодування збитків, в частках неоподаткованого мінімуму доходів громадян, НМД/кг, (розрахована як середня вартість знешкодження різних забруднюючих речовин в долях неоподаткованого мінімуму доходів за одиницю маси речовини); Аі - показник відносної небезпечності речовини, визначається з співвідношення 1/Сгдк; де Сгдк - граничнодопустима концентрація цієї речовини згідно з СанПІН N 4630-88 або Узагальненим переліком ГДК шкідливих речовин для води рибогосподарських водойм.

Відповідно до п.5.2.7 наказу загальна сума збитків при одночасному забрудненні водного об'єкта декількома забруднюючими речовинами (але однією юридичною чи фізичною особою) визначається додаванням до найбільшої з усіх розрахованих величин збитків суми збитків для інших забруднюючих речовин, помноженої на коефіцієнт 0,15.

Згідно Санітарних правил та норм охорони поверхневих вод від забруднення (СанПиН 4630-88) затверджених Міністерством охорони здоровя СРСР, Головним санітарно-епідеміологічним управлінням 04.07.88р. N 4630-88 встановлено Гігієнічні вимоги до складу та властивостей води водних обєктів в пунктах господарсько-питного та культурно-побутового водокористування. Відповідно до зазначених гігієнічних вимог гранично допустима концентрація літія у воді становить 0,033 мг/л, титана 0,13 мг/л.

Як встановлено судом 01.10.05р. Позивачем видано Шахті ім. П.Л. Войкова умови скидання дренажних вод №004 з терміном дії до 01.10.08р. якими визначено гранично допустимий скид забруднюючих речовин в річку з зворотніми водами у р. Довжик, бас. р. В. Камянка.

Як встановлено судом, 23.05.08р. Позивачем у присутності інженера з питань екології ш. Войкова ОСОБА_1 було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Шахті імені Войкова про що було складено відповідний акт. В результаті проведення вказаної перевірки було встановлено, що Шахта «Войкова»працює у режимі водовідливу. Обєм відкачуваної шахтної води (750-850 м3/год) передається на очисні споруди ВАТ «Свердловськекологія». Скид шахтної води шахтою «ім. Войкова»здійснюється згідно умов скиду №004, терміном дії до 01.10.08р. Контроль за якістю зворотних вод, що скидаються, здійснюється лабораторією ЛПФ «Зефір» відповідно з договором від 21.02.07р. за №105Д/07 згідно з графіками контрою складу та властивостей стічних вод, узгодженому з начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області. Фактично скинуто стічних вод за результатами виробничого контролю за 2007 рік 5481120 м3. За результатами виробничого контролю складу та властивостей стічних вод виявлено скид забруднюючих речовин з перевищенням затверджених нормативів, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України. Перевищення встановлених нормативів водокористування Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»на Шахті імені Войкова за 2007 рік становить літій 0,05 мг/л, титан 0,053 мг/л. Позивачем було нараховано Відповідачу 1 збитки, заподіяні державі в звязку з скиданням шахтою стічних вод з перевищенням затверджених нормативів, у сумі 31950,63 грн. 30.05.08р. Позивачем було направлено претензію №91 на адресу Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація», в якій Позивач просив добровільно відшкодувати збитки у місячній термін.

Як встановлено судом, 10.04.07р. Позивачем видано Шахті «Ворошилівська»умови скиду дренажних вод №008 з терміном дії до 31.12.07р. якими визначено гранично допустимий скид забруднюючих речовин в річку з зворотніми водами у р. Ровеньок, бас. р. Міус.

Як встановлено судом, 23.05.08р. Позивачем у присутності інженера з питань екології ш. Войкова ОСОБА_1 було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Шахті «Ворошилівська»про що було складено відповідний акт. В результаті проведення вказаної перевірки було встановлено, що Шахта «Ворошилівська»є структурним підрозділом Луганської виконавчої дирекції ліквідації шахт Відповідача-1. Ліквідація шахти здійснюється згідно проекту, затвердженого Мінвуглепром України: проект розробило ДВАТ «Луганськгипрошахт». Скид шахтної води здійснюється згідно умов скиду термін дії до 01.01.11р. Контроль за якістю зворотних вод, що скидаються, здійснюється лабораторією ЛВЕФ «Зефір»відповідно з договором від 21.02.07р. за №105Д/07 згідно графіків контролю складу та властивостей стічних вод, узгодженому з начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області. Фактично скинуто стічних вод за результатами виробничого контролю за 2007 рік 8595744 м3. За результатами виробничого контролю складу та властивостей стічних вод виявлено скид забруднюючих речовин з перевищенням затверджених нормативів, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України. Перевищення встановлених нормативів водокористування Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»на Шахті «Ворошилівська»за 2007 рік становить: літій 0,87 мг/л. Позивачем було нараховано Відповідачу-1 збитки, заподіяні державі в звязку з скиданням шахтою стічних вод з перевищенням затверджених нормативів, у сумі 87175,49 грн. 30.05.08р. Позивачем було направлено претензію №92 на адресу Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація», в якій Позивач просив добровільно відшкодувати збитки у місячній термін. 07.07.08р. Відповідачем 1 (Луганською виконавчою дирекцією) направлено відзив на претензії №91, №92, в якому останній відмовився сплатити суму збитків.

Як встановлено судом, діяльність Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»відповідно до п.3 наказу Міністерства вугільної промисловості України №99 від 02.04.10р. «Про припинення діяльності ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»наказано припинити (з урахуванням його структури) шляхом реорганізації - поділу на державні підприємства "Донвуглереструктуризація", "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація" та "Центрально-Західна Компанія "Вуглеторфреструктуризація". Відповідно до п.9 цього наказу установлено, що ДП "Донвуглереструктуризація", ДП "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація", ДП "Центрально-Західна Компанія "Вуглеторф-реструктуризація" є правонаступниками усіх прав та обов'язків пов'язаних з діяльністю ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" згідно з розподільчими балансами. 01.06.10р. між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 був підписаний розподільно-передавальний баланс станом на 01.06.10р., відповідно до якого було передано, зокрема, кредиторську заборгованість на суму 145061748,42 грн. Також було підписано акт №1 прийому-передачі первинної документації кредиторської або дебіторської заборгованості станом на 01.06.10р. При цьому, з вказаних документів не вбачається, що Відповідачем 1 була передана Відповідачу 2 як правонаступнику спірна заборгованість в сумі 119126,12 грн. Відповідачем 1 інших доказів на підтвердження цього суду не подано, Відповідач 2 проти передачі такої заборгованості заперечує.

З наведеного вбачається, що Позивачем було проведено перевірку на шахтах ім. П.Л. Войкова та «Ворошилівська», які на той час були структурними підрозділами Відповідача 1, за результатами якої встановлено скид цими шахтами дренажних вод з перевищенням гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин в ній. Позивачем було складено акт та здійснено нарахування спірних збитків, завданих державі, про що було направлено Відповідачу 1 претензії, які останній залишив без задоволення.

02.04.10р. наказом Міністерства вугільної промисловості України було наказано припинити діяльність Відповідача 1 шляхом його реорганізації та поділу на три державні підприємства. Відповідно до вказаного наказу Відповідача 1 було зобовязано здійснити інвентаризацію майна станом на 01.06.10 і за її результатами скласти розподільчі баланси. Відповідач 2 є правонаступниками усіх прав та обов'язків Відповідача 1 згідно з розподільчим балансом. При цьому, з поданих суду розподільчого балансу та акту не вбачається, що Відповідачем 1 була передана Відповідачу 2 як правонаступнику спірна заборгованість в сумі 119126,12 грн. Відповідачем 1 інших доказів на підтвердження цього суду не подано, Відповідач 2 проти передачі такої заборгованості заперечує. Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи Відповідач 1 як юридична особа існує та не вилучений з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За вказаних обставин суд вважає, за можливе задовольнити вимогу Позивача про стягнення з Відповідача 1 збитків, нанесених державі внаслідок скиду стічних вод у водні обєкти з перевищенням затверджених нормативів в сумі 119126,12 грн.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 46/2; код 35703830) в дохід Державного бюджету України (балансовий рахунок №31518921700059 спеціального фонду місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області, код 24046930 ВДК м. Ровеньки Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач УДК у Луганській області, МФО 804013) збитки, завдані державі в наслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в сумі 87175 (вісімдесят сім тисяч сто сімдесят пять) грн. 49 коп.

3. Стягнути з Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 46/2; код 35703830) в дохід Державного бюджету України (балансовий рахунок №31517921700072 спеціального фонду місцевого бюджету м. Свердловськ Луганської області, код 24048566 ВДК м. Свердловськ Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач УДК у Луганській області, МФО 804013) збитки, завдані державі в наслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в сумі 31950 (тридцять одна тисяча девятсот пятдесят) грн. 63 коп.

4. Стягнути з Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 46/2; код 35703830) в дохід Державного бюджету України державне мито в сумі 1191 (одна тисяча сто девяносто одна) грн. 26 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Суддя Ю.Л. Власов

Рішення підписане 20.01.2012р.