Постанова № 20917717, 11.01.2011, Єланецький районний суд Миколаївської області

Справа № 2-а-1207/11

Провадження № 2-а/1410/2/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2011 року Єланецький

районний суд Миколаївської області

В складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі КУЗЬМІНІЙ О.Ю.

за участю прокурора ГУЛЬПИ О.В.

пр-ка позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т.Єланець адміністративну справу за позовом прокурора Єланецького району в інтересах Єланецького районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальних збитків.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Єланецького району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Єланецького районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальних збитків.

Підтримуючи в судовому засіданні свої позовні вимоги, суду пояснив, що 21.03.2007 року ОСОБА_3 звернувся до Єланецького районного центру зайнятості як особа, яка шукає роботу. 28.03.2007 року відповідач отримав статус безробітного і перебував на обліку в центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю до 18.03.2008 року. В цей же період, а саме 27.11.2007 року, відповідач зареєструвався як фізична особа-підприємець при цьому продовжуючи отримувати допомогу по безробіттю. Починаючи з 27.11.2007 року ідо 18.03.2008 року відповідачу незаконно було виплачено 2463,63 грн. допомоги по безробіттю. В зв'язку з викладеним прокурор просив стягнути з відповідача на користь Єланецького районного центру зайнятості незаконно виплачену допомогу по безробіттю в сумі 2463,63 грн.

Представник позивача вимоги прокурора підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що він жодної інформації щодо отримання інших доходів від Єланецького РЦЗ не приховував, будучи фізичною-особою підприємцем ніяких доходів не отримував, а тому вважає, що у суду підстав для задоволення позову прокурора не має. Крім того вважає, що прокурором порушено строк звернення до суду.

Вислухавши прокурора, пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Так, відповідно ч.1 ст.34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" Фонд соціального страхування на випадок безробіття має право - стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні 28.03.2007 року ОСОБА_3 звернувся до Єланецького районного центру зайнятості з заявою про отримання статусу безробітного, при цьому посилався на те, що обставин, які впливають на умови виплати йому та надання соціальних послуг не має.

28.03.2007 року ОСОБА_3 отримав статус безробітного і йому було призначено виплату допомоги по безробіттю.

Частиною 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Однією з таких обставин є зайняття підприємницькою діяльністю (реєстрація в якості суб'єкта підприємницької діяльності).

10.08.2010 року з Державного центру зайнятості надійшла інформація про те, що шляхом разового співставлення бази даних безробітних та приватних підприємців встановлено факт одночасного перебування ОСОБА_3 на обліку в Єланецькому районному центрі зайнятості як безробітного та приватного підприємця.

З урахуванням данної інформації 12.08.2010 року Єланецьким районним центром зайнятості було направлено запит до державного реєстратора Єланецької РДА, в відповідь на який 13.08.2010 року Єланецькою РДА направлено довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Із змісту довідки слідує, що ОСОБА_3 з 27.11.2007 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

(а.с.10)

Із розрахунку виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_3 наданої Єланецьким районним центром зайнятості слідує, що в період з листопада 2007 року по березень 2008 року відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 2463,63 грн.

(а.с.5)

Відповідно до п.1.3 Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату №121\560\460 від 07.12.2005 (далі-Порядок) суб'єктами інформаційного обміну на регіональному рівні виступають, в тому числі, і державні реєстратори, робочі органи виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відомості з Єдиного державного реєстру, отримані Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України на регіональному рівні, повинні бути самостійно передані ним до своїх територіальних органів.

Пунктом 1.4 вищезазначеного Порядку передбачено, що в процесі взаємного обміну задіяні електронні інформаційні ресурси, і, зокрема, Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, задіяно Реєстр платників страхових внесків.

Виходячи з вищезазначеного, під час інформаційного обміну до районного центру зайнятості надходять дані про реєстраційні дії відносно реєстрації або припинення реєстрації підприємств, установ, організацій, в тому числі, приватних підприємців - фізичних осіб, саме до реєстру платників страхових внесків. Окрім того, програмними засобами Єдиної інформаційно-аналітичної системи служби зайнятості та вищевказаним порядком не передбачено лиття баз приватних підприємців та безробітних, які перебувають на обліку в районному центрі зайнятості.

Згідно зі ст.19 Закону України "Про зайнятість населення" не передбачено обов'язок служби зайнятості щодо звірки зареєстрованих безробітних на предмет зайняття ними підприємницькою діяльністю.

А тому, твердження відповідача, що саме Єланецьким районним центром зайнятості своєчасно не встановлено факт його державної реєстрації як фізичної особи-підприємця спростовуються викладеним.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного

невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи, що ОСОБА_3 статус безробітного отримав 28.03.2007 року, а 27.11.2007 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець 27.11.2007 року, то суд вважає обгрунтованими вимоги прокурора щодо стягненню з відповідача незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 2463,63 грн. за період з 27.11.2007 року по 18.03.2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що Єланецький районний центр зайнятості в зв'язку з інформацією яка була отримана з Єдиного Державного реєстру підприємтсв та організацій України 12.08.2010 року направило запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Єланецької райдержадміністрації. Єланецькою РЦЗ було отримано відповідь про те, що ОСОБА_3 дійсно перебуваючи на обліку в Єланецькому районному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 27.11.2007 року. Дану відповідь було отримано 13.08.2010 року, отже строк звернення до суду для Єланецького районного центру зайнятості за захистом своїх прав обчислюється саме з цього моменту. А тому суд вважає, що прокурором Єланецького району Миколаївської області в інтересах держави в особі Єланецького районного центру зайнятості подано позов в межах строку передбаченого законодавством.

Згідно ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд, згідно ст.98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання до суду адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються органи прокуратури - при здійсненні представництва інтересів громадян або держави в суді.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст.7-12, 71, 86, 98, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Єланецького району в інтересах Єланецького районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальних збитків задовольнити.

          Стягнути з ОСОБА_3 на користь Єланецького районного центру зайнятості р\р 37178001000 в ГУДКУ в Миколаївській області, код ЄДРПОУ 20895743, МФО 826013 незаконно виплачену допомогу по безробіттю у сумі 2463 (дві тисячі чотириста шістдесят три) грн. 63 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судові витрати по справі в сумі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

          Апеляційна скарга на постанову Єланецького районного суду Миколаївської області подається до Одеського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.М.Раєвич