Рішення № 20904823, 10.01.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

Підлягає публікації в ЄДРСР

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" січня 2012 р.Справа № 30/17-4752-2011 За позовом: Визирська сільська рада Комінтернівського району Одеської області

До відповідача: Комінтернівська центральна районна лікарня у Комінтернівському районі Одеської області

Про визнання недійсними пунктів договорів та стягнення

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1. - довіреність № СР-29-968 від 09.12.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2. довіреність № 1931 від 07.12.2011 р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Визирська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Комінтернівської центральної районної лікарні у Комінтернівському районі Одеської області про стягнення заборгованості у сумі 5489 грн. 85 коп.

В ході розгляду справи, до початку розгляду справи по суті, позивач подав до суду заяву про зміну предмету позову, згідно якої просить суд: - визнати недійсним договір №1 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 21.04.2008р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 1424 грн. 26 коп.; - визнати недійсним договір №10 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 13.05.2009р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2 057 грн. 91 коп.; - визнати недійсним договір № 5 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 17.02.2010р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2007 грн. 68 коп. Крім того, позивач просить суд стягнути з відповідача 5489 грн. 85 коп.

Представник позивача позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує частково та просить суд 50% судового збору покласти на позивача.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

21 квітня 2008р. між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Замовник) та Комінтернівською центральною районною лікарнею (Виконавець) був укладений Договір № 1, згідно якого Виконавець зобовязується провести повний медичний огляд працівників Визирської сільської ради у кількості 32 особи на загальну суму 1271 грн. 36 коп., а також провести неповний медичний огляд працівників у кількості 10 осіб на суму 152 грн. 90 коп., у період з 21.04.2008р. по 31.12.2008р., та надати необхідні документи, що підтверджують проведення медичного огляду, у тому числі сертифікати нарколога та психіатра. Замовник зобовязується надати всю необхідну документацію для проведення медичного огляду та оплатити загальну суму 1424 грн. 26 коп. шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Виконавця.

21 квітня 2008р. був складений акт № 1 виконаних робіт, згідно якого Виконавцем було виконано роботи на суму 1424 грн. 26 коп. Платіжним дорученням № 117 від 22.04.2008р. Визирська сільська рада перерахувала Комінтернівській центральній районній лікарні 1424 грн. 26 коп.

13 травня 2009р. між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Замовник) та Комінтернівською центральною районною лікарнею (Виконавець) було укладено Угоду № 10 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, згідно якої Виконавець зобовязується провести повний медичний огляд працівників Визирської сільської ради у кількості 39 осіб на загальну суму 1958 грн. 97 коп., а також провести неповний медичний огляд працівників у кількості 2 особи на суму 98 грн. 94 коп., у період з 13.05.2009р. по 31.12.2009р. та надати необхідні документи, що підтверджують проведення медичного огляду, у тому числі сертифікати нарколога та психіатра. Замовник зобовязується надати всю необхідну документацію для проведення медичного огляду та оплатити загальну суму 2 057 грн. 91 коп. шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Виконавця.

14 травня 2009р. був складений акт № 1 виконаних робіт, згідно якого Виконавцем було виконано роботи на суму 2057 грн. 91 коп. Платіжним дорученням № 187 від 19.05.2009р. Визирська сільська рада перерахувала Комінтернівській центральній районній лікарні 2 057 грн. 91 коп.

17 лютого 2010р. між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Замовник) та Комінтернівською центральною районною лікарнею (Виконавець) було укладено Угоду № 5 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, згідно якої Виконавець зобовязується провести повний медичний огляд працівників Визирської сільської ради у кількості 38 осіб на загальну суму 1908 грн. 74 коп., а також провести неповний медичний огляд працівників у кількості 2 особи на суму 98 грн. 94 коп., у період з 17.02.2010р. по 31.12.2010р. та надати необхідні документи, що підтверджують проведення медичного огляду, у тому числі сертифікати нарколога та психіатра. Замовник зобовязується надати всю необхідну документацію для проведення медичного огляду та оплатити загальну суму 2 007 грн. 68 коп. шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Виконавця.

02 березня 2010р. був складений акт № 1 виконаних робіт, згідно якого Виконавцем було виконано роботи на суму 2007 грн. 68 коп. Платіжним дорученням № 34 від 09.03.2010р. Визирська сільська рада перерахувала Комінтернівській центральній районній лікарні 2 007 грн. 68 коп.

Позивач по справі зазначає, що зазначені договори мають бути визнані недійсними у частині оплати послуг, адже, обовязкові медичні огляди працівників бюджетних установ та організацій здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань, виділених на утримання закладів охорони здоровя , що здійснюють ці огляди. Зазначена позиція викладена у листі Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 5163 від 29.07.2004р., відповідно до якого згідно з п. 2 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоровя України від 21.05.2007р. № 246 (зареєстрованого в Мінюсті України 23.07.2007р. за №846\14113), обовязкові медичні огляди проводяться за рахунок роботодавців (підприємство, установа, організація або фізична особа - субєкт підприємницької діяльності, що використовує працю найманих працівників). Витрати закладів та установ охорони здоровя, повязані з проведенням обовязкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоровя.

Позивач зазначає, що умови щодо оплати вартості наданих послуг за рахунок місцевого бюджету були включені у Договори під впливом помилки. Відповідно ж до ч.ч. 1,2 ст. 229 Цивільного кодексу України, якщо особа, яка вчинила правочин, помилилася щодо обставин, які мають істотне значення, такий правочин може бути визнаний судом недійсним. Істотне значення має помилка щодо природи правочину, прав та обовязків сторін, таких властивостей і якостей речі, які значно знижують її цінність або можливість використання за цільовим призначенням. Помилка щодо мотивів правочину не має істотного значення , крім випадків, встановлених законом.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до ст. 217 Цивільного кодексу України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, якщо правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Враховуючи те, що до проведення контрольно-ревізійним відділом в Комінтернівському районі ревізії використання бюджетних коштів Визирською сільською радою, позивач в силу помилки не передбачав, що його права порушені, він просить суд поновити строк позовної давності щодо повернення коштів у сумі 1424 грн. 26 коп., перерахованої 22.04.2008р. за проведення медичного огляду працівників згідно Договору №1 від 21.04.2008р.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати недійсним договір № 1 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 21.04.2008р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 1424 грн. 26 коп.; - визнати недійсним договір № 10 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 13.05.2009р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2 057 грн. 91 коп.; - визнати недійсним договір № 5 на проведення медичного огляду працівників Визирського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів дитячого навчального закладу, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 17.02.2010р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2007 грн. 68 коп., а також стягнути з відповідача 5489 грн. 85 коп.

Відповідач проти позову не заперечує, але просить суд 50% витрат по сплаті судового збору покласти на позивача.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Абзацом 6 ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»встановлено, що перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обовязковим профілактичним медичним оглядам, порядок проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства охорони здоровя України № 280 від 23.07.2002р. «Щодо організації проведення обовязкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких повязана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»затверджено Правила проведення обовязкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких повязана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, пунктом 1 якого передбачено, що перелік професій, виробництв і організацій, працівники яких підлягають обовязковим профілактичним медичним оглядам та порядок проведення цих оглядів встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.2001р.

Пунктом 2 Порядку проведення обовязкових профілактичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.2001р. «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обовязковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок», передбачено, що обовязкові медичні огляди проводяться за рахунок роботодавців ((підприємство, установа, організація або фізична особа - субєкт підприємницької діяльності, що використовує працю найманих працівників). Витрати закладів та установ охорони здоровя, повязані з проведенням обовязкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоровя.

Як вбачається з матеріалів справи, між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею було укладено три угоди на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, за умовами яких саме Визирська сільська рада оплатила вартість наданих послуг з проведення медичного огляду, що підтверджується матеріалами справи. Отже, умовами угод щодо оплати наданих послуг за рахунок коштів місцевого бюджету суперечить нормам чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 215 цього ж Кодексу підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення право чину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3,5 та 6 ст. 203 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Крім того, як зазначає позивач, умови щодо оплати вартості наданих послуг за рахунок місцевого бюджету були включені у Договори під впливом помилки. Відповідно ж до ч.ч. 1,2 ст. 229 Цивільного кодексу України, якщо особа, яка вчинила правочин, помилилася щодо обставин, які мають істотне значення, такий правочин може бути визнаний судом недійсним. Істотне значення має помилка щодо природи правочину, прав та обовязків сторін, таких властивостей і якостей речі, які значно знижують її цінність або можливість використання за цільовим призначенням. Помилка щодо мотивів правочину не має істотного значення , крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 217 Цивільного кодексу України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, якщо правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

За таких обставин, на думку суду, правомірною є вимога позивача щодо визнання недійсним договору № 1 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 21.04.2008р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 1424 грн. 26 коп.; визнання недійсною угоди № 10 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладеної між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 13.05.2009р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2 057 грн. 91 коп.; визнання недійсною угоди № 5 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладеної між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 17.02.2010р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2007 грн. 68 коп.

Враховуючи те, що до проведення контрольно-ревізійним відділом в Комінтернівському районі ревізії використання бюджетних коштів Визирською сільською радою, позивач в силу помилки не передбачав, що його права порушені, суд вважає за можливе поновити строк позовної давності щодо повернення коштів у сумі 1424 грн. 26 коп., перерахованої 22.04.2008р. за проведення медичного огляду працівників згідно Договору №1 від 21.04.2008р.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегли його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним право чином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобовязанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо стягнення з відповідача 5489 грн. 85 коп., що були перераховані Визирською сільською радою на підставі умов угод на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, які визнані судом недійсними саме у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача у частині 50% та позивача у справі по справі відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області задовольнити частково.

2. Визнати недійсним договір № 1 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 21.04.2008р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 1424 грн. 26 коп.;

3. Визнати недійсним договір № 10 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 13.05.2009р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2 057 грн. 91 коп.;

4. Визнати недійсним договір № 5 на проведення медичного огляду працівників Визирської сільської ради, укладений між Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівською центральною районною лікарнею 17.02.2010р. у частині зобовязання Визирської сільської ради щодо оплати послуг з медичного огляду її робітників у розмірі 2007 грн. 68 коп.

5. Стягнути з Комінтернівської центральної районної лікарні (Одеська обл., смт. Комінтернівське, вул. Грубника, 27, код ЄДРПОУ 02775107, р\р 35420005002939 в ГУДКУ, МФО 828011) на користь Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Визирка, вул. Чапаєва, 28, код ЄДРПОУ 04378669 ,р\р 31410544700275 в ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011) грошові кошти у сумі 5489 грн. 85 коп., а також витрати по сплаті судового збору у сумі 738 грн. 75 коп.

6. У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 16 січня 2012р.

Суддя Рога Н. В.