Постанова № 20863541, 26.12.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/14302/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.

при секретаріБесарабі І.А.

за участі:представника позивача Мороз Т.М.

представників відповідача Ратушного С.М. і Ратушного М.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів <3-тя особа >до товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" <3-тя особа >про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 98165,76 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просить у відповідності до вимог ст.ст.19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” стягнути з відповідача на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 92400,0 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 5765,76 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказують на те, що товариством протягом 2010 року подавались відомості щодо наявності можливості працевлаштування інвалідів. Крім того, у 2010 року на вакансії для осіб з обмеженою працездатністю поданих підприємством було працевлаштовано 2 безробітних даної категорії. На підприємстві створено постійно діючу комісію по прийому на роботу, працевлаштуванню та створенню належних умов праці для працюючих інвалідів. Відповідачем також публікувались оголошення в районній газеті "Новий шлях" з запрошенням інвалідів для працевлаштування. Фактів відмови підприємства в працевлаштуванні інвалідів, центром зайнятості не зафіксовано. Вину у вчиненні правопорушення відповідач заперечує, вимоги позивача вважає неправомірними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.

ТОВ "Полонне Траузес Фекторі" як суб"єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване Полонською районною державною адміністрацією та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ 34847670).

Відповідно до статті 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі - Закон) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю зобов"язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вказаного нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 встановлює, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкостатом.

З аналізу норм Закону видно, що безпосередньо інваліди звертаються до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості про працевлаштування в порядку ст.18 Закону.

Судом встановлено, що за інформацією Полонського районного центру зайнятості, наданою листом №22-01/1332 від 22.12.2011 року, у 2010 році товариство щомісячно повідомляло центр зайнятості про потребу у працівниках згідно Інструкції, щодо заповнення звітності форми №3-ПН "Звіт про наявність вакансій", про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів в кількості 10 осіб. У січні 2010 року було надано до центру зайнятості заявку в потребі у працівниках в кількості 10 осіб інвалідів, відповідач інформував центр зайнятості щодо наявності вакансій за професією швачки, шляхом подання щомісячних звітів по формі 3-ПН, у яких зазначались відомості про наявність вакансій, які призначені для працевлаштування інвалідів (звіти від 11.01.2010р., 08.02.2010р., 10.03.2010р., 05.04.2010р., 03.05.2010р., 09.06.2010р., 12.07.2010р., 02.08.2010р., 06.09.2010р., 06.10.2010р., 08.11.2010р., 01.12.2010р.).

Відповідно до інформації Полонського районного центру зайнятості на його обліку відсутні безробітні вищезгаданої категорії за професією швачки (лист від 22.12.2011 р. №22-01/1333).

Таким чином, відповідачем додержано порядок інформування Державної служби зайнятості та Фонду соціального захисту інвалідів щодо наявності робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Обов"язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов"язком самостійно підбирати інвалідів на створені робочі місця.

За змістом ст.18 Закону підприємства повинні надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Отже, відповідач створив робочі місця для інвалідів, працевлаштував двох інвалідів, а про наявність ще восьми робочих місць подавав Полонському районному центру зайнятості інформацію про наявність вакантної посади. Вказана інформація неодноразово надавалась за формою 3-ПН для працевлаштування інвалідів протягом 2010 року. При цьому випадків безпідставної відмови відповідачем у прийнятті інваліда не зафіксовано.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що відповідачем було вжито всіх передбачених законодавством заходів для забезпечення нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, що виключає можливість накладення на нього адміністративно-господарських санкцій за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що позивачем не доведено, а судом не встановлено порушення відповідачем норм Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, а тому відповідач не повинен нести відповідальність за невиконання іншими органами (установами) обов'язків, покладених на них нормами чинного законодавства, що є підставою для відмови позивачу у задоволенні позову за недоведеністю обставин на яких ґрунтуються доводи викладені у позовній заяві.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 98165,76 грн. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 грудня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук

"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук