Постанова № 20863227, 30.11.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/5818/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМихайлова О.О.

при секретаріТрубчак А. П.

< за участі >< перелік сторін >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >Ярмолинецького відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області <3-тя особа >до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" <3-тя особа >про визнання недійсною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 11.11.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення власника відповідача від 11 листопада 2010 року про внесення змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" з адреси: м.Київ, вул.Героїв Дніпра, б.31-а, на адресу: Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька, буд. 3, та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів відповідача від 11 листопада 2010 року.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" в судове засідання не з'явився. До суду повернулися конверти з направленими відповідачеві повістками з відміткою про те, що адресат за зазначеною адресою не існує.

Судом встановлено, що державним реєстратором Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації внесено до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11.11.2010 року №1 069 105 0013 06061 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, яким було зареєстровано нову редакцію статуту підприємства, та запис № 1 069 107 0014 06061 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, яким змінено місцезнаходження ТОВ "ВТС-Трейд" з адреси: м.Київ, вул.Героїв Дніпра, б.31-а, на адресу: Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Хмельницька, буд. 3.

Статтею 67 Податкового кодексу України визначено підстави та порядок зняття з обліку в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб. Частина 67.2. даної статті встановлює, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Стаття 31 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"(далі - Закон) визначає вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Частиною ч.4 ст.50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України встановлено право податкових органів на звернення до суду з вимогами про припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Право податкових органів звернутися до адміністративного суду щодо скасування записів в ЄДР, не повязаних зі змінами до установчих документів, не передбачене Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Положення ст.87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст.88 ЦК України, які встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту субєкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього субєкта.

Приписи ст.57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження субєкта господарювання.

Таким чином, зміна місцезнаходження відповідача не повязана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису “Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах”.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що вчинення спірного запису не є державною реєстрацією змін до установчих документів відповідача, отже, у позивача відсутнє право на звернення до суду з даним позовом.

Окрім того, суд зазначає, що у відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 21 Податкового кодексу України передбачено, що посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Відповідно до пункту 11.10 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 N 979 якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі:

неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності;

якщо установчі документи суперечать чинному законодавству;

провадження діяльності, яка суперечить установчим документам та законодавству;

наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням;

наявності в органу державної податкової служби передбачених законами України інших підстав для постановлення судового рішення щодо припинення (ліквідації) чи скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання,

то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позовну заяву від імені Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в особі Ярмолинецького відділення підписано заступником начальника інспекції, на вимогу суду представник не надав розпорядження начальника Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області про звернення до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" про визнання недійсною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 11.11.2010 року.

Крім того, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду, яка набрала законної сили, від 18 квітня 2011 року у справі №2270/3995/11 позов Золотоніської об'єднаної Державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" було задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" податковий борг. Ярмолинецьким відділенням Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції не було встановлено факту погашення зазначеної податкової заборгованості.

Підстави, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги, є підставами для припинення юридичної особи (визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням), однак ніяк не підставами для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог, враховуючи таке:

Ярмолинецьким відділенням Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції подано позов без дотримання вимог Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 N 979, в частині подання позову без наявності розпорядження начальника Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції та за наявності податкової заборгованості відповідача;

Органи державної податкової служби не мають права звертатися до суду із позовними вимогами про скасування рішення власника щодо місцезнаходження юридичної особи, оскільки місцезнаходження не повязане із змістом установчих документів.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Ярмолинецького відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТС-Трейд" - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

< виготовлено ><Дата виготовлення >

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/О.О. Михайлов

"Згідно з оригіналом" СуддяО.О. Михайлов