Постанова № 20861813, 05.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 січня 2012 року Справа № 2а-12090/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Любімовій Г.Ю.

за участю:

представника позивача:ОСОБА_1 (дов. № 31/100 від 04.01.2012)

представника відповідача: не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2011 року позивач звернувся з позовом до Державного підприємства «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн., з яких з податку на прибуток 61841,00 грн., з податку на додану вартість 601154,00 грн., з податку на землю 389402,26 грн., з орендної плати за землю 1303,51 грн., з комунального податку 1285,20 грн., з податку з доходів найманих працівників 82173,76 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища 3472,01грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив. Відповідач Державне підприємство «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву зареєстроване Виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 21 січня 1992 року №13891200000000327, про що внесено запис в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, є платником податку на додану вартість, перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Ровеньки Луганської області.

Станом на 19.12.2011 відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1140632,74 грн., з яких з податку на прибуток 61841,00 грн., з податку на додану вартість 601154,00 грн., з податку на землю 389402,26 грн., з орендної плати за землю 1303,51 грн., з комунального податку 1285,20 грн., з податку з доходів найманих працівників 82173,76 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища 3472,01грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань зі вказаних податків та зборів, що підтверджується податковими деклараціями, податковими розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями. ДПІ у м. Ровеньки Луганської області з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 24.10.2001 № 1/16; у звязку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 28.11.2001 № 2/182.

В акті опису майна №64 від 21.11. 2011 та довідці №224 зазначено, що у підприємства відсутнє майно, що може бути описано у податкову заставу.

На підставі викладено позивач просить стягнути з Державного підприємства «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву суму податкового боргу у розмірі 1140632,74 грн., з яких з податку на прибуток 61841,00 грн., з податку на додану вартість 601154,00 грн., з податку на землю 389402,26 грн., з орендної плати за землю 1303,51 грн., з комунального податку 1285,20 грн., з податку з доходів найманих працівників 82173,76 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища 3472,01грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву зареєстроване Виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 21 січня 1992 року №13891200000000327 (а.с.22,23), про що внесено запис в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України.

Як вбачається з акту опису майна №64 від 21.11. 2011 та довідки №224, у відповідача відсутнє майно, що може бути описано у податкову заставу (а.с.27,28).

Станом на 19.12.2011 відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1140632,74 грн., з яких з податку на прибуток 61841,00 грн., з податку на додану вартість 601154,00 грн., з податку на землю 389402,26 грн., з орендної плати за землю 1303,51 грн., з комунального податку 1285,20 грн., з податку з доходів найманих працівників 82173,76 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища 3472,01грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань зі вказаних податків та зборів.

Сума податкового боргу з податку на прибуток підтверджується декларацією від 09.02.2009 № 25767 за 2008 рік на суму 153,00 грн., з терміном сплати до 19.02.2009; декларацією від 12.05.2009 № 7013 за 1 квартал 2009 року на суму 3663,00 грн. з терміном сплати до 19.05.2009 (а.с.81); декларацією від 12.05.2009 № 7013 за 1 квартал 2009 року (штрафні санкції) на суму 80,00 грн. з терміном сплати до 19.05.2009 (а.с.81); декларацією від 31.07.2009 № 12285 за 9 місяців 2009 року на суму 75,00 грн. з терміном сплати до 19.08.2009 (а.с.80); декларацією від 09.11.2009 №18585 за 1 квартал 2009 року на суму 12,00 грн. з терміном сплати до 19.11.2009 (а.с.79); податковим повідомленням-рішенням №0000872342 від 31.12.2009 на суму 51266,00грн. (49593,00 грн. несплачено), з терміном сплати до 11.01.2010, яке прийнято на підставі акту перевірки від 18.12.2009 №921/23. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 31.12.2009, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.82-88); декларацією від 09.02.2010 № 23957 за 2009 рік на суму 800,00 грн. з терміном сплати до 19.02.2010 (а.с.78); декларацією від 05.05.2010 №6104 за 1 квартал 2010 року на суму 08,00 грн. з терміном сплати до 19.05.2010 (а.с.77); декларацією від 29.07.2010 №11281 за півріччя 2010 року на суму 07,00 грн. з терміном сплати до 19.07.2010 (а.с.76); декларацією від 03.11.2010 №17222 за 9 місяців 2010 року на суму 3656,00 грн. з терміном сплати до 19.11.2010 (а.с.74); декларацією від 09.02.2011 № 24114 за 2010 рік на суму 1360,00 грн. з терміном сплати до 19.02.2011 (а.с.73); декларацією від 06.05.2011 № 15494 за 1 квартал 2011 року на суму 738,00 грн. з терміном сплати до 19.05.2011 (а.с.75); декларацією від 09.08.2011 №21304 за півріччя 2011 року на суму 784,00 грн. з терміном сплати до 19.08.2011; декларацією від 09.11.2011 №27123 за 9 місяців 2011 року на суму 912,00 грн. з терміном сплати до 19.11.2011(а.с.72);, авсього з податку на прибуток 61841,00 грн.

Сума податкового боргу з податку на додану вартість підтверджується декларацією від 20.01.2009 № 4512 за грудень 2008 року на суму 5553,00 грн. з терміном сплати до 30.01.2009 (а.с.132-134); декларацією від 19.02.2009 № 767 за січень 2009 року на суму 09,00 грн. з терміном сплати до 02.03.2009 (а.с.119); декларацією від 19.02.2009 № 767 за січень 2009 року (штрафні санкції на суму 01,00 грн. з терміном сплати до 02.03.2009; декларацією від 20.03.2009 № 706 за лютий 2009 року на суму 9194,00 грн. з терміном сплати до 30.03.2009 (а.с.123); декларацією від 20.03.2009 № 2863 за лютий 2009 року на суму 13449,00 грн. з терміном сплати до 30.03.2009 (а.с.122); декларацією від 21.04.2009 № 5463 за березень 2009 року на суму 16849,00 грн. з терміном сплати до 30.04.2009 (а.с.121); декларацією від 20.05.2009 № 7785 за квітень 2009 року на суму 19544,00 грн. з терміном сплати до 30.05.2009 (а.с.120); декларацією від 08.07.2009 № 9000283750 за червень 2009 року на суму 1057,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2009 (а.с.119); декларацією від 08.07.2009 № 9000283750 за червень 2009 року (штрафні санкції) на суму 53,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2009 (а.с.119); декларацією від 20.07.2009 № 9000467697 за червень 2009 року на суму 138,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2009 (а.с.115, 118); податковим повідомленням-рішенням № 0000361640 від 28.07.2009 на суму 56,00грн. з терміном сплати до 07.08.2009, яке прийнято на підставі акту перевірки від 28.07.2009 № 505/1640/00952769. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 28.07.2009, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.116,117); декларацією від 20.08.2009 № 9000924289 за липень 2009 року на суму 1231,00 грн. з терміном сплати до 30.08.2009 (а.с.114); декларацією від 21.09.2009 № 9000116493 за серпень 2009 року на суму 2867,00 грн. з терміном сплати до 30.09.2009 (а.с.113); декларацією від 14.10.2009 № 16440 за вересень 2009 року на суму 531,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2009(а.с.112); декларацією від 14.10.2009 № 16440 за вересень 2009 року (штрафні санкції) на суму 27,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2009 (а.с.112); декларацією від 20.10.2009 № 9001522716 за вересень 2009 року на суму 306915,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2009 (а.с.111); декларацією від 12.11.2009 №18772 за жовтень 2009 року на суму 128,00 грн. з терміном сплати до 30.11.2009 (а.с.110); декларацією від 12.11.2009 № 18772 за жовтень 2009 року (штрафні санкції) на суму 06,00 грн. з терміном сплати до 30.11.2009 (а.с.110); декларацією від 19.11.2009 № 9001952978 за жовтень 2009 року на суму 31988,00 грн. з терміном сплати до 30.11.2009; податковим повідомленням-рішенням № 0000882342 від 31.12.2009 на суму 76063,00грн. з терміном сплати до 09.01.2010, яке прийнято на підставі акту перевірки від 18.12.2009 № 921/23. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 31.12.2009, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.82-88); декларацією від 21.12.2009 № 9002319119 за листопад 2009 року на суму 10886,00 грн. з терміном сплати до 30.12.2009 (а.с.109); декларацією від 20.01.2010 № 9002690184 за грудень 2009 року на суму 2178,00 грн. з терміном сплати до 30.01.2010 (а.с.108); декларацією від 22.02.2010 № 9000397494 за січень 2010 року на суму 2991,00 грн. з терміном сплати до 02.03.2010; декларацією від 22.03.2010 № 9000756820 за лютий 2010 року на суму 3406,00 грн. з терміном сплати до 30.03.2010 (а.с.107); декларацією від 20.04.2010 № 9001236261 за березень 2010 року на суму 2886,00 грн. з терміном сплати до 30.04.2010 (а.с.124-126); декларацією від 18.05.2010 № 9001745907 за квітень 2010 року на суму 3227,00 грн. з терміном сплати до 30.05.2010 (а.с.129); декларацією від 18.06.2010 № 9002177969 за травень 2010 року на суму 3573,00 грн. з терміном сплати до 30.06.2010 (а.с. 127,128); декларацією від 19.07.2010 № 10603 за червень 2010 року на суму 4746,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2010(а.с.106); декларацією від 19.08.2010 № 9003492797 за липень 2010 року на суму 6601,00 грн. з терміном сплати до 30.08.2010 (а.с.105); декларацією від 20.09.2010 № 9003952660 за серпень 2010 року на суму 3134,00 грн. з терміном сплати до 30.09.2010(а.с.104); декларацією від 19.10.2010 № 9004426561 за вересень 2010 року на суму 2778,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2010(а.с.103); декларацією від 22.11.2010 № 9005303731 за жовтень 2010 року на суму 1763,00 грн. з терміном сплати до 30.11.2010 (а.с131); декларацією від 20.12.2010 № 19462 за листопад 2010 року на суму 11135,00 грн. з терміном сплати до 30.12.2010(а.с.102); декларацією від 20.01.2011 № 9006430558 за грудень 2010 року на суму 8531,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2010(а.с.101); декларацією від 22.02.2011 № 1930 за січень 2011 року на суму 6281,00 грн. з терміном сплати до 30.01.2011(а.с.100); податковим повідомленням-рішенням № 0000041640 від 16.03.2011 на суму 170,00 грн. з терміном сплати до 26.03.2011, яке прийнято на підставі акту перевірки від 15.03.2011 № 64/1640/00952769. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 16.03.2011, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.98,99); декларацією від 21.03.2011 № 8813 за лютий 2011 року на суму 2305,00 грн. з терміном сплати до 30.03.2011 (а.с.97); декларацією від 21.04.2011 № 9002477370 за березень 2011 року на суму 3139,00 грн. з терміном сплати до 30.04.2011 (а.с.96); декларацією від 20.05.2011 № 9003603809 за квітень 2011 року на суму 4566,00 грн. з терміном сплати до 30.05.2011(а.с.95); декларацією від 20.06.2011 № 9004304699 за травень 2011 року на суму 2151,00 грн. з терміном сплати до 30.06.2011 (а.с.94); декларацією від 20.07.2011 № 9005072000 за червень 2011 року на суму 7109,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2011(а.с.92); декларацією від 22.08.2011 № 9007138285 за липень 2011 року на суму 1363,00 грн. з терміном сплати до 30.08.2011(а.с.91); декларацією від 20.09.2011 № 9008016618 за серпень 2011 року на суму 11119,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2011(а.с.90); декларацією від 19.10.2011 № 9008994575 за вересень 2011 року на суму 3970,00 грн. з терміном сплати до 30.10.2011 (а.с130); декларацією від 21.11.2011 № 9011740537 за жовтень 2011 року на суму 5487,00 грн. з терміном сплати до 30.11.2011 (а.с.89); а всього з податку на додану вартість 601154,00 грн.

Податковий борг з земельного податку підтверджується розрахунком від 31.01.2009 № 903 за січень 2009 року на суму 4663,00 грн. з терміном сплати до 02.03.2009 (а.с.35); розрахунком від 31.01.2009 № 903, згідно до якого відповідач повинен щомісячно сплачувати земельний податок у розмірі 11276,97 грн., а за грудень 2009 року у розмірі 11276,97 грн. (а.с.35); розрахунком від 31.01.2010 № 812 на 2010 рік, згідно до якого відповідач повинен щомісячно сплачувати земельний податок у розмірі 11849,88 грн., а за грудень 2010 року у розмірі 11849,93 грн. (а.с.34); розрахунком від 31.01.2011 № 1195 на 2011 рік, згідно до якого відповідач повинен щомісячно сплачувати земельний податок у розмірі 11849,36 грн., а за грудень 2011 року у розмірі 11849,40 грн. (а.с.33), а всього з земельного податку 389402,26 грн.

Податковий борг з орендної плати за землю підтверджується податковим повідомленням-рішенням № 0000892342 від 31.12.2009 на суму 29916,00 грн. з терміном сплати до 10.01.2010, яке прийнято на підставі акту перевірки від 18.12.2009 № 921/23 Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 31.12.2009, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.39); податковою декларацією від 29.01.2010 № 809 на 2010 рік, згідно до якої відповідач повинен щомісячно сплачувати орендну плату за земельну ділянку у розмірі 22,32 грн., а за грудень 2010 року у розмірі 22,27 грн. (а.с.38); податковою декларацією від 31.01.2011 № 1191 на 2011 рік, згідно до якої відповідач повинен щомісячно сплачувати орендну плату за земельну ділянку у розмірі 22,32 грн., а за грудень 2011 року у розмірі 22,27 грн. (а.с.37) та податковою декларацією від 31.01.2011 № 1191 на 2011 рік, згідно до якої відповідач повинен щомісячно сплачувати орендну плату за земельну ділянку у розмірі 66,96 грн., а за грудень 2011 року у розмірі 66,80 грн. (а.с.36), а всього з орендної плати за землю 1303,51 грн.

Сума податкового боргу з податку на доходи найманих працівників підтверджується розрахунком від 21.03.2011 № 7728 за січень 2011 року на суму 72298,28 грн. з терміном сплати до 30.03.2011(а.с.135); розрахунком від 21.03.2011 № 7728 за лютий 2011 року на суму 2833,00 грн. з терміном сплати до 30.03.2011(а.с.135); розрахунком від 21.03.2011 № 7737 за січень 2011 року на суму 1970,0 грн. з терміном сплати до 30.03.2011(а.с.136); розрахунком від 19.04.2011 № 12563 за березень 2011 року на суму 5072,48 грн. з терміном сплати до 30.04.2011(а.с.137); а всього з податку на доходи найманих працівників 82173,76 грн.

Сума податкового боргу з комунального податку підтверджується розрахунком від 14.01.2009 № 23615 за грудень 2008 року на суму 49,30 грн. з терміном сплати до 30.01.2009 (а.с.71); розрахунком від 09.02.2009 № 1266 за січень 2009 року на суму 51,00 грн. з терміном сплати до 02.03.2009 (а.с.70); розрахунком від 10.03.2009 № 2241 за лютий 2009 року на суму 49,30 грн. з терміном сплати до 30.03.2009 (а.с.69); розрахунком від 09.04.2009 № 4384 за березень 2009 року на суму 49,30 грн. з терміном сплати до 30.04.2009 (а.с.68); розрахунком від 14.05.2009 № 7127 за квітень 2009 року на суму 49,30 грн. з терміном сплати до 30.05.2009 (а.с.67); розрахунком від 10.06.2009 № 8234 за травень 2009 року на суму 52,70 грн. з терміном сплати до 30.06.2009 (а.с.66); розрахунком від 15.07.2009 № 11113 за червень 2009 року на суму 51,00 грн. з терміном сплати до 30.07.2009 (а.с.65); розрахунком від 12.08.2009 № 13270 за липень 2009 року на суму 56,10 грн. з терміном сплати до 30.08.2009 (а.с.64); розрахунком від 08.09.2009 № 13923 за серпень 2009 року на суму 57,80 грн. з терміном сплати до 30.09.2009 (а.с.63); розрахунком від 14.10.2009 № 16442 за вересень 2009 року на суму 59,50 грн. з терміном сплати до 30.10.2009 (а.с.62); розрахунком від 11.11.2009 № 18740 за жовтень 2009 року на суму 57,80 грн. з терміном сплати до 30.11.2009 (а.с.61); розрахунком від 10.12.2009 № 19633 за листопад 2009 року на суму 61,20 грн. з терміном сплати до 30.12.2009 (а.с.60); розрахунком від 13.01.2010 № 21580 за грудень 2009 року на суму 59,50 грн. з терміном сплати до 30.01.2010 (а.с.59); розрахунком від 09.02.2010 № 1417 за січень 2010 року на суму 54,40 грн. з терміном сплати до 02.03.2010 (а.с.58); розрахунком від 18.03.2010 № 2531 за лютий 2010 року на суму 52,70 грн. з терміном сплати до 30.03.2010 (а.с.57); розрахунком від 08.04.2010 № 4202 за березень 2010 року на суму 52,70 грн. з терміном сплати до 30.04.2010 (а.с.56); розрахунком від 12.05.2010 № 6722 за квітень 2010 року на суму 49,30 грн. з терміном сплати до 30.05.2010 (а.с.55); розрахунком від 11.06.2010 № 7666 за травень 2010 року на суму 51,00 грн. з терміном сплати до 30.06.2010 (а.с.54); розрахунком від 09.07.2010 № 9858 за червень 2010 року на суму 52,70 грн. з терміном сплати до 30.07.2010 (а.с.53); розрахунком від 10.08.2010 № 12214 за липень 2010 року на суму 51,00 грн. з терміном сплати до 30.08.2010 (а.с.52); розрахунком від 08.09.2010 № 13069 за серпень 2010 року на суму 59,50 грн. з терміном сплати до 30.09.2010 (а.с.51); розрахунком від 13.10.2010 № 15687 за вересень 2010 року на суму 44,20 грн. з терміном сплати до 30.10.2010 (а.с.50); розрахунком від 12.11.2010 № 18261 за жовтень 2010 року на суму 40,80 грн. з терміном сплати до 30.11.2010 (а.с.49); розрахунком від 07.12.2010 № 18874 за листопад 2010 року на суму 37,40 грн. з терміном сплати до 30.12.2010 (а.с.48); розрахунком від 11.01.2011 № 21144 за грудень 2010 року на суму 35,70 грн. з терміном сплати до 30.01.2011, а всього з комунального податку 1285,20 грн.

Сума податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджується розрахунком від 02.02.2009 № 25128 за 2009 рік на суму 92,10 грн. з терміном сплати до 19.02.2009 (а.с.43); розрахунком від 12.05.2009 № 7014 за 1 квартал 2009 року на суму 14,88 грн. з терміном сплати до 19.05.2009 (а.с.41); розрахунком від 20.07.2009 № 11588 за півріччя 2009 року на суму 14,87 грн. з терміном сплати до 19.08.2009 (а.с.42); розрахунком від 14.10.2009 № 16441 за 9 місяців 2009 року на суму 42,50 грн. з терміном сплати до 19.11.2009 (а.с.40); податковим повідомленням-рішенням № 0000872342 від 31.12.2009 на суму 3259,60грн., з терміном сплати до 10.01.2010, яке прийнято на підставі акту перевірки від 18.12.2009 № 921/23. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 31.12.2009, у встановленому законом порядку не оскаржено, тобто є узгодженим (а.с.82-88); розрахунком від 29.01.2010 № 22919 за 2009 рік на суму 08,50 грн. з терміном сплати до 19.02.2010 (а.с.47); розрахунком від 30.04.2010 № 5906 за 1 квартал 2010 року на суму 16,71 грн. з терміном сплати до 19.05.2010 (а.с.46); розрахунком від 19.07.2010 № 10575 за півріччя 2010 року на суму 14,35 грн. з терміном сплати до 19.08.2010 (а.с.45); розрахунком від 19.10.2010 № 16412 за 9 місяців 2010 року на суму 09,54 грн. з терміном сплати до 19.11.2010 (а.с.44), а всього зі збору за забруднення навколишнього природного середовища 3472,01 грн.

Також сума податкової заборгованості з вказаних податків підтверджується даними облікових карток платника податків за видами податків та зборів (а.с.138-178).

Тобто, загальна сума не сплаченої заборгованості складає 1140632,74 грн.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України “Про систему оподаткування” втратили чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини, щодо нарахування та визначення податкового зобовязання із застосування штрафних санкцій та направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010р. (далі - ПКУ) зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: на адресу Державного підприємства «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву направлено першу податкову вимогу від 24.10.2001 № 1/16; у звязку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 28.11.2001 № 2/182, які отримано уповноваженою особою відповідача 29.10.2001 та 30.12.2001 відповідно, та у встановленому законом порядку не оскаржено (а.с.24,25). З вищевикладеного впливає, що сума податкового боргу є узгодженою.

Як вбачається з акту опису майна №64 від 21.11. 2011 та довідки №224, у відповідача відсутнє майно, що може бути описано у податкову заставу (а.с.27,28).

Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Законом України «Про систему оподаткування» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) визначено, що під податком і збором (обовязковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обовязковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі). Платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.п. 20.1.18 Податкового кодексу України, органи Державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачена як одна з функцій податкового органу подання до судів позовів до підприємств, установ та організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (далі Закон № 2181) визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобовязання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобовязання.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі Закон 2181) (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу.

Абзацом 1 пункту 5.1. ст. 5 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) визначено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. 6.1. ст. 6 Закону № 2181(який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли сума податкового зобовязання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобовязань, сума податку чи збору (обовязкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобовязання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПКУ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Згідно до підпункту 5.4.1. пункту 5.4. статті 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу.

Згідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181(який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Факт наявності у відповідача несплаченого податкового боргу підтверджено матеріалами справи.

Пунктом 38.1 Податкового кодексу України встановлено, що виконаннм податкового обовязку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобовязань у встановлений податковим законодавством строк.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

<Текст >

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Енгельса,7, код ЕДРПОУ 00952769) відкритих у банках, обслуговуючих Державне підприємство «Ровеньківський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву суму податкового боргу у розмірі 1140632,74 грн. (один мільйон сто сорок тисяч шістсот тридцять дві грн. 74 коп.), у тому числі до Державного бюджету України на р/р 31114002700059, код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з податку на прибуток у сумі 61841,00 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сорок одна грн. 00 коп.); до Державного бюджету України на р/р 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930 податковий борг з податку на додану вартість у сумі 601154,00 грн. (шістсот одна тисяча сто пятдесят чотири грн. 00 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33217811700059, код платежу 13050100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з податку на землю у сумі 389402,26 грн. (триста вісімдесят девять тисяч чотириста дві грн. 26 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33216812700059, код платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з орендної плати за землю у сумі 1 303,51 грн. (одна тисяча триста три грн. 51 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33211828700059, код платежу 16010200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з комунального податку у сумі 1285,20 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят пять грн. 20 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33217800700059 код платежу 11019900, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930 податковий борг з податку з доходів найманих працівників у сумі 82 173,76 грн. (вісімдесят дві тисячі сто сімдесят три грн. 76 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33118329700059, код платежу 19050200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 заборгованість по збору за забруднення навколишнього середовища у сумі 3472,01 грн. (три тисячі чотириста сімдесят дві грн. 01 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

<Текст >

СуддяТ.В. Смішлива