Постанова № 20861103, 09.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року 14:30 Справа № 2а-0870/7524/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринова Д.В.

при секретаріУрсуленко Ю.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Шевченківського районного центру зайнятості та Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення витрат на професійне навчання та зайво отриманої допомоги у період навчання,

за участю представників:

від позивача: не зявився,

від відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського районного центру зайнятості та Запорізького міського центру зайнятості (далі разом позивачі) до ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1.), в якому позивач просить суд:

-стягнути з відповідача витрати за професійне навчання у розмірі 162,62 грн., які перерахувати на користь Запорізького міського центру зайнятості на р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, Банк ГУДКУ у Запорізькій області, призначення платежу - повернення коштів за навчання.

-стягнути з відповідача матеріальну допомогу отриману у період навчання у сумі 52,00 грн., які перерахувати на користь Шевченківського районного центру зайнятості на р/р 37178001004282, ОКПО 20524248, МФО 813015, Банк УДКУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУДКУ у Запорізькій області, призначення платежу - повернення матеріальної допомоги.

Представник позивача-1 у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник позивача-2 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляд справи повідомлявся належним чином, заяв та клопотань до суду не надав.

Відповідач пояснень та заперечень на позов не надала, у судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

17 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказом від 17 вересня 2010 року №НТ100917 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

28 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного центру зайнятості із заявою про направлення її на навчання за професією «касир торгівельного залу». Відповідно до поданої заяви, відповідач зазначив, що зобовязується відвідувати заняття, здати іспити, сприяти своєму працевлаштуванню, з умовами виплати матеріальної допомоги на період професійного навчання, а також з п. 3, п.4 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлена.

28 квітня 2011 року між Шевченківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено Договір №112/08 про направлення останньої на професійну підготовку в Запорізький торговий коледж за професією, спеціальністю, навчальною програмою касир торговельного залу строком на 3,33 міс. з метою сприяння подальшого працевлаштуванню.

Відповідно до пп.2.1.1 п.2.1 вказаного Договору громадянин зобовязується приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні іспити чи інші фори контролю знань.

Згідно п.п.2.2.2 п.2 Договору центр зобовязується виплачувати щомісяця згідно із законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання).

Наказом від 14 червня 2011 року №НТ110614 відповідачу призначено допомогу у період професійного навчання у звязку із зарахуванням на навчання відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при предявленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу.

В п. 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-допомога по частковому безробіттю;

-матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3.1.2 Договору №112/08 від 28 квітня 2011 року у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти. То питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Торгівельного коледжу ЗНУ від 01 червня 2011 року №74-О ОСОБА_1 слухача курсів підготовки безробітних за робітничою професією «Контролер-касир» гр. №9 відраховано з 01 червня 2011 року за пропуски занять без поважних причин.

Відповідно до довідки Запорізького міського центру зайнятості від 26 липня 2011 року №145/12 згідно кошторису сума витрат на перенавчання безробітної ОСОБА_1, яка перенавчалася у торговому коледжі ДВНЗ «Запорізький національний університет» за дог. №112 від 23 березня 2011 року за період з 28 квітня 2011 року по 31 травня 2011 року складає 162 грн. 62 коп.

01 серпня 2011 року за вих. №630 на адресу відповідача Шеченківським районним центром зайнятості направлено претензію, відповідно до якої запропоновано добровільно повернути кошти, витрачені на професійне навчання, у загальній сумі 214,62 грн., у тому числі на профнавчання 162,62 грн. та на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання 52,00 грн.

У звязку з тим, що відповідачем порушено норми законодавства про зайнятість населення та умови договору, не повернуто кошти витрачені на навчання, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Враховуючи те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти не сплачено, суд приходить до висновку, що вищезазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати за професійне навчання у розмірі 162,62 грн. (сто шістдесят дві гривні шістдесят дві копійки), які перерахувати на користь Запорізького міського центру зайнятості на р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, Банк ГУДКУ у Запорізькій області, призначення платежу - повернення коштів за навчання.

Стягнути з ОСОБА_1 матеріальну допомогу отриману у період навчання у сумі 52,00 грн. (пятдесят дві гривні), які перерахувати на користь Шевченківського районного центру зайнятості на р/р 37178001004282, ОКПО 20524248, МФО 813015, Банк УДКУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУДКУ у Запорізькій області, призначення платежу - повернення матеріальної допомоги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя(підпис)Д.В. Татаринов