Ухвала суду № 20857826, 16.01.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ОКРЕМА УХВАЛА

16.01.12 Справа № 5013/2009/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи № 5013/2009/11

за позовом: Прокурора Гайворонського району в інтересах держави в особі Гайворонської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Гайворон

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс", Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Могильне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мощенської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Мощене

про зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Гайворонського району Кіровоградської області подано позов в інтересах держави в особі Гайворонської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" з вимогою зобов'язати (спонукати) останнього повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 24,8 га, що розташована за межами населеного пункту с. Мощене, невитребувані земельні частки (паї) № № 72, 73, 74, 75-1, 76, 77, Гайворонській районній державній адміністрації шляхом її звільнення.

Подання позову обґрунтовано тим, що відповідач займає зазначену земельну ділянку за договором, який з огляду на відсутність його державної реєстрації є неукладеним, та при наявності інших порушень оформлення права оренди землі.

При вирішенні спору у даній справі господарським судом виявлено порушення законності в діяльності Мощенської сільської ради, що полягають в наступному.

Згідно матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом спору, отримана товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" (відповідач) в користування (оренду) від Мощенської сільської ради на підставі підписаного між даними особами договору оренди від 19.01.2011 р.

Згідно названого договору оренди Мощенська сільська рада розпорядилася земельною ділянкою розміром 24,8 га (невитребувані паї), яка розташована на території сільської ради за межами населеного пункту с. Мощене, передавши її в оренду відповідачеві по справі.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

До 1 січня 2002 р. (згідно із ст. 3 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 р. із наступними змінами і доповненнями) місцеві ради народних депутатів розпоряджалися землею, що знаходилась в межах їх територій, крім земель загальнодержавної власності, шляхом передачі її у власність або у користування.

Таким чином, відповідні сільські, селищні, міські ради мали змогу розпорядитися і невитребуваними земельними частками (паями), передавши їх в оренду, до моменту звернення осіб, що мають право на земельну частку (пай) або їх спадкоємців для реалізації їх права на земельну частку (пай).

Після набуття юридичної сили 1 січня 2002 р. нового Земельного кодексу України змінилося і регулювання правовідносин щодо використання невитребуваних земельних часток (паїв).

Так, відповідно до п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, до розмежування земель державної і комунальної власності, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні та міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності до наведеного, Мощенська сільська рада не мала повноважень розпоряджатися земельними ділянками, у т.ч. невитребуваними паями, що розташовані за межами населеного пункту.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як повідомлено Гайворонською районною державною адміністрацією, яка підтверджує перебування спірної земельної ділянки в її розпорядженні, нею повноваження щодо укладення договорів оренди земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, сільським, селищним або міським радам не делегувались.

В порушення викладеного, Мощенська сільська рада в особі сільського голови Пересунчака Олега Івановича підписала з товариством з обмеженою діяльністю "Інвестагросервіс" договір оренди землі, за яким згідно акту від 19.01.2011 р. передала в оренду земельну ділянку розміром 24,8 га.

Викладене свідчить про порушення Мощенською сільською радою вимог чинного законодавства щодо встановленого порядку передачі земельних ділянок в оренду.

У відповідності до вимог статті 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Винести окрему ухвалу та надіслати її голові Мощенської сільської ради з метою недопущення в подальшому порушень вимог чинного законодавства та усунення недоліків в роботі сільської ради.

Зобов'язати голову Мощенської сільської ради про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Кіровоградської області до 16.02.2012 року.

Окрема ухвала може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Суддя

< Підпис >

В.В.Тимошевська