Рішення № 20829749, 11.01.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи <Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.12 Справа № 31/5009/7438/11

Суддя Хуторной В.М. при секретарі Ломейко Н.І.,

за участю представників: від третьої особи Нєдєлько Г.Г., директор; від прокурора ОСОБА_1 довіреність № 05/3-21 від 10.01.12 р.; від позивача та відповідачів представники не зявились;

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 31/5009/7438/11

за позовом: Прокурора Якимівського району в інтересах держави в особі: Позивач - Головне управління Державного комітету із земельних ресурсів у Запорізькій області, м. Запоріжжя (скорочено Головне управління Держкомзему у Запорізькій області);

до відповідача 1: Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, смт. Якимівка Запорізької області (скорочено Якимівська РДА);

до відповідача 2: Селянського фермерського господарства «Росток», смт. Кирилівка Запорізької області (скорочено СФГ «Росток»);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «Агрориболовецьке підприємство «Сини МоряМотор Січ», смт. Кирилівка Запорізької області (скорочено ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ»);

про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним

Ухвалою господарського суду від 24.11.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 31/5009/7438/11, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 14.12.2011 р., розгляд справи відкладено до 11.01.12 р.

За заявою представника третьої особи та прокурора, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

Прокурором Якимівського району в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Запорізькій області заявлено позов до Якимівської РДА, як відповідача 1, та до СФГ «Росток», як відповідача 2, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 26.03.07 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно ст. 188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - спеціально уповноваженими органами з питань екології та природних ресурсів. Таким органом є Державний комітет із земельних ресурсів в особі відповідних територіальних органів, тому з огляду на порушення порядку передання в оренду спірної земельної ділянки, прокурор звернувся за даним позовом для захисту інтересів держави. Порушення порядку передання земельної ділянки в оренду прокурор вбачає в тому, що розпорядження голови Якимівської РДА про припинення користування земельними ділянками ТОВ АП «Сини моря - Мотор Січ»визнані в судовому порядку недійсними, відповідно рішення про передачу в оренду СФГ «Росток»земельної ділянки площею 59,8568 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності Кирилівської селищної ради не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права землекористувача ТОВ АП «Сини моря - Мотор Січ» на користування земельними ділянками на підставі Державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП №001287 та серії І-ЗП №001288 від 01.12.1995 р.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Головне управління Держкомзему у Запорізькій області, позивач по справі, у наданих суду поясненнях від 30.12.11 р. дотримується іншої позиції, вказуючи, що внаслідок припинення діяльності Колективного риболовецького підприємства «Сини моря», шляхом реорганізації в Агрориболовецький кооператив «Сини моря», у зазначеного підприємства відбулось припинення права постійного користування земельними ділянками, а ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ»право користування земельними ділянками загальною площею 573,9 га та 643,6 га не набувало.

Якимівська РДА, відповідач 1 у справі, відзиву на позовну заяву не надав, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвалу господарського суду Запорізької області було направлено за адресою, що вказана у позовній заяві та спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що відповідає вимогам ст. 64 ГПК України.

СФГ «Росток», відповідач 2 у справі, відзиву на позовну заяву не надав, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвалу господарського суду Запорізької області було направлено за адресою, що вказана у позовній заяві та спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що відповідає вимогам ст. 64 ГПК України.

ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ», третя особа по справі, письмового відзиву на позов не надало, про дату час та місце розгляду було повідомлено належним чином.

Представник ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ»в судовому засіданні підтримав доводи прокурора та просив позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення учасників процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2007 року Якимівською РДА (орендодавець) та СФГ «Росток»(орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований в ДЗК 13.09.2007 р. за № 040726400317.

Згідно пунктів 1, 2, 4 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 53,0005 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Земельна ділянка загальною площею 53,0005 га, яка була передана в оренду СФГ «Росток»розпорядженням голови Якимівської РДА № 168 від 12.03.2007 року перебувала в постійному використовуванні Колективного риболовецького підприємства «Сини моря»згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №001287 від 01.12.1995 року (входить до складу земельної ділянки площею 354,7 га, що визначена у вказаному акті).

Якимівською РДА 08.02.07 р. прийнято розпорядження № 92, яким припинено право користування земельними ділянками КРП «Сини моря»загальною площею 573,9 га та площею 643,6 га відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287 та серії І-ЗП № 001288, як такого, що припинило свою діяльність. Земельні ділянки переведені до земель запасу відповідних рад. Державні акти на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287 та серії І-ЗП № 001288 вказано вважати такими, що втратили чинність.

Вказане розпорядження голови Якимівської РДА рішенням господарського суду Запорізької області від 11.03.2008 р. по справі № 11/43/08 визнано недійсним, рішення набрало сили згідно постанови Вищого господарського суду України від 01.10.2008 р. по справі № 11/43/08.

Розпорядженням голови Якимівської РДА від 21.11.2008 р. № 898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»припинено право користування земельними ділянками КРП «Сини моря»загальною площею 573,9 га та 643,3 га відповідно до державних актів постійного користування серії І-ЗП №001287 та серії І-ЗП № 001288, як такому, що припинило свою діяльність.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 у справі №18/5009/1166/11 відмовлено в задоволенні позову ТОВ АП «Сини моря - Мотор Січ»до Якимівської РДА про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації від 21.11.2008 №898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2011 року по справі №18/5009/1166/11, рішення господарського суду від 16.05.2011 скасовано, а розпорядження голови Якимівської РДА №898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»визнано недійсним. Постанова набрала законної сили.

Розпорядженням голови Якимівської РДА від 03.02.2009 р. № 102 були внесені доповнення до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.05.2008 р. № 364, а саме: державні акти на право постійного користування землею від 01.12.1995 р. серії І-ЗП № 001287, реєстраційний № 40 та від 01.12.1995 р. серії І-ЗП № 001288, реєстраційний № 41 визначено такими, що втратили чинність.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.05.11 р. по справі № 11/5009/1168/11 розпорядження голови Якимівської РДА від 03.02.2009 р. № 102 визнано недійсним. Рішення набрало законної сили.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників позивача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі наступного.

Згідно п. «в»ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання угоди недійсною.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 р. № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК, саме на момент вчинення правочину.

Згідно статті 22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII (далі Земельний Кодекс 1990 р.), в редакції, що діяла на момент отримання КРП «Сини моря»права постійного користування земельними ділянками загальною площею 573,9 га та 643,3 га, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Стаття 23 Земельного кодексу 1990 р. встановлює, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Право постійного користування КРП «Сини моря»земельними ділянками загальною площею 573,9 га та площею 643,6 га посвідчено Державними актами на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287, реєстраційний № 40, та від 01.12.1995 р. серії І-ЗП № 001288, реєстраційний № 41.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.05.11 р. по справі № 11/5009/1168/11 підтверджено дійсність вказаних актів.

Доводи з того приводу, що право постійного користування КРП «Сини моря»припинилось за вказаними актами відповідно до ст. 27 Земельного кодексу України 1990 р., через припинення діяльності вказаного підприємства є помилковими.

Згідно ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2011 року по справі №18/5009/1166/11, за позовом ТОВ «АП «Сини моряМотор Січ»до Якимівської РДА про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської РДА від 21.11.2008 року № 898 «Про припинення права користування земельною ділянкою КРП «Сини моря»встановлено наступне:

«Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи копій Статутів та Довідок з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців в процесі реорганізації Колективного риболовецького підприємства «Сини моря»було створено Агрориболовецький кооператив «Сини моря», який в свою чергу перереєстровано в Агрориболовецьке ТОВ «Сини моря». Агрориболовецьке ТОВ «Сини моря»перереєстровано у Агрориболовецьке ТОВ «Сини моря - Мотор Січ», яке перереєстроване в ТОВ «Агрориболовецьке підприємство «Сини моря - Мотор Січ». При проведенні реєстраційних дій за ТОВ «Агрориболовецьке підприємство «Сини Моря Мотор Січ»зберігся ідентифікаційний код попередника.

У відповідності до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 22.01.1996 року «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України»ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним.

У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної особи та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом.

В інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її ідентифікаційного коду новоствореним суб'єктам забороняється.

З огляду на наведене судова колегія вважає, що наданими до матеріалів справи документами підтверджено факт правонаступництва позивача.

Крім того, вказаний факт правонаступництва підтверджено відповідачем у листі від 08.04.2011 року від 01-07/25/80, направленому ТОВ «Агрориболовецьке підприємство «Сини моряМотор січ».

У відповідності до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

За приписами земельного законодавства право постійного користування земельною ділянкою може бути припинено лише на підставах, передбачених законом.

У відповідності до статті 141 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Вказаний перелік є вичерпним.

Із спірного розпорядження райдержадміністрації не вбачається підстав, які передбачені наведеною вище статтею.

Крім того, у відповідності до пункту 7 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Пунктом шостим розділу X «Перехідні положення»цього ж кодексу передбачалось, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 N5-рп вказаний пункт визнано неконституційним, та таким, що втратив чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Із втратою чинності вищезазначеної норми, особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але згідно із частиною другою статті 92 Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві, не зобов'язані переоформляти право власності або право оренди на них.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою»№449 від 02.04.2002 року раніше видані державні акти на землю, в т. ч. на право постійного користування землею, залишаються чинними і підлягають заміні лише у разі добровільного звернення за цим громадян або юридичних осіб.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, спірне розпорядження № 898 від 21.11.2008 року є таким, що прийняте райдержадміністрацією поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України…»

Таким чином, з урахуванням постанови Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2011 року по справі №18/5009/1166/11, право постійного користування земельними ділянками КРП «Сини моря»загальною площею 573,9 га та площею 643,6 га відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287 та серії І-ЗП № 001288 не було припинено та перейшло до ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ», як його правонаступника.

Частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України 2001 р. передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. За аналогією закону вказана правова норма застосовується і до необхідності припинення права постійного користування земельною ділянкою для подальшої її передачі у користування.

Таким чином, оспорюваний правочин суперечить ч. 5 ст. 116 ЗК України щодо порядку припинення права постійного користування ТОВ «АП «Сини МоряМотор Січ»(припинення вказаного права не відбулось) для передачі спірної земельної ділянки в оренду СФГ «Росток», відповідно підлягає визнанню недійсним згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України та ч. 1 ст. 215 Цивільного Кодексу України

Щодо заявлення позову саме прокурором, в даному випадку прокурором Якимівського району обґрунтовано визначено порушення інтересів держави в особі відповідного органу - Головного управління Держкомзему у Запорізькій області, через порушення порядку надання земельних ділянок, що перебувають в державній власності, в оренду СФГ «Росток». Підстави для звернення до суду з цим позовом на захист інтересів держави є обґрунтованими.

Судові витрати покладаються на відповідачів.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 26.03.2007 р., укладений Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області з Селянським фермерським господарством «Росток», зареєстрований в Якимівському районному відділі Запорізької регіональної філії центру Державного земельного кадастру 13.09.2007 р. за № 040726400317.

Стягнути з Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівна, вул. Жовтнева, 6, код ЄДР 02140834) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, Банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДР 34677145, рахунок № 31210206700007) 470 (чотириста сімдесят) грн. 50 коп.

Стягнути з Селянського фермерського господарства «Росток»(72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Чапаєва, 70) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, Банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДР 34677145, рахунок № 31210206700007) 470 (чотириста сімдесят) грн. 50 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СуддяВ.М. Хуторной

Повний текст рішення складено 16.01.12 р.

16.01.2012